«Правоотношения родителей и детей по законодательству Российской Федерации»

Прав детей шире, чем права родителей. Им уделено в законодательстве большое внимание. При этом законодатель четко регламентирует права обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и интересов.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена важностью комплексного о анализа правоотношения родителей и детей как правового явления, в том числе входящих в его содержание регулируемых семейным правом прав и обязанностей, выявление их взаимосвязи и взаимообусловленности, а также возможных пробелов в прав.

Степень разработанности темы. Правоотношения родителей и детей исследовалось правоведами во все периоды развития семейного права. В разных курсах семейного права отразились вопросы прав и обязанностей субъектов детско-родительских отношений.

Можно выделить ряд авторов М.В. Антокольская, Н.М. Ершова, А.Н. Левушкин, А.М. Нечаева, З.В.Ромовская, В.П. Шахматов. Но их выводы требуют обобщения и глубокой детализации в рамках комплексного исследования.

Непосредственно общей теории правоотношений родителей и детей посвящена докторская диссертация Е.М. Ворожейкина. Нижник Н.С. посвятила свою диссертацию историческим аспектам правового регулирования правоотношений родителей и детей.

Ряд диссертаций посвящен особенностям содержания правоотношений родителей и детей применительно к тем или иным институтам семейного права:

 защите прав ребенка и родительским отношениям (Беспалов Ю.Ф., М.Н. Савельева и др.);

 договорным семейно-правовым отношениям (Чашкова С.Ю., Ласковенко Д.А. и др.);

 имущественным семейным правоотношениям (Левушкин А.Н., Пастухова С.О. и др.);

 опеке и попечительству (Михеева Л.Ю.) и др.

Вопросам правоотношениям родителей и детей посвящены научные статьи следующих авторов: Асадулин И.Х, Ахметова А.Т. «Правовое регулирование родительских прав и обязанностей»; Юрина А.В. Актуальные проблемы правового регулирования родительских прав и обязанностей; Аникина А.С. Семейно-правовая ответственность как механизм защиты прав ребенка / А. С. Аникина // 30 лет Конвенции о правах ребенка: современные вызовы и пути решения проблем в сфере защиты прав детей : сборник мате-риалов Международной научно-практической конференции, 17 ноября 2020 г., Екатеринбург / Рос. гос. проф.-пед. ун-т. – Екатеринбург: РГППУ, 2020. - С. 191-196; Кирсанов, К. А. Актуальные проблемы семейных правоотношений, их виды и особенности / К. А. Кирсанов, Л. П. Ефимова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2022. – № 38 (433). – С. 128-130.

Проблема магистерского исследования обуславливается недостаточностью научных работ в области алиментных правоотношений и в аспекте установления материнства и отцовства.

Объект исследования – это общественные отношения, складывающиеся в рамках законодательно регламентированных правоотношений родите-лей и детей.

Предмет исследования включает в себя нормы отечественного семейного права, правоприменительную (в том числе судебную) практику, положения доктрины семейного права по проблемам содержания семейного право-отношений.

Цель магистерской диссертации – уточнение основных положений правового регулирования отношений родителей и детей для выработки предложений по совершенствованию семейного законодательства в аспекте детско-родительских правоотношений.

Для достижения цели определены задачи:

1. Провести понятийный анализ правоотношения между родителями и детьми.

2. Рассмотреть основания формирования правоотношений между родителями и детьми.

3. Провести анализ прав несовершеннолетних детей.

4. Рассмотреть права и обязанности родителей.

5. Провести анализ обязанностей совершеннолетних детей в отношении нетрудоспособных родителей.

6. Разработать направления совершенствования законодательства, регламентирующего правоотношения родителей и детей.

Научная новизна магистерской диссертации заключается в авторском подходе к исследованию темы магистерской диссертации и внесении некоторых предложений по совершенствованию законодательства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Определено, что необходимо исключить из семейного законодательства РФ нормы об обязательном согласии суррогатной матери. Изменить абз. 2 ч. 4 ст. 51 СК РФ – «только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». «Могут быть записаны родителями ребенка при наличии договора суррогатного материнства и государственной регистрации рождения ребенка».

2. Предлагается изменить ст.86 СК РФ таким образом, что «при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств, на каждого из родителей могут судом быть наложены дополнительные расходы», например, при необходимости обеспечения ребенка жильем.

3. Выявлено, что достижением развития системы семейного законодательства РФ стало расширение сферы договорного регулирования семейных отношений. Однако его эффективность можно повысить за счет установления императивных и диспозитивных средств регулирования как личных, так и имущественных отношений между родителями и детьми.

4. Выявлено, что презумпция имущества как совместно нажитого супругами и равенство долей ущемляет имущественные права ребенка. Поэтому надо изменить ст. 38. СК РФ следующим образом, добавив в конце части 2 текст: «целесообразно разделять не одну недвижимую вещь, но одновременно все нажитое имущество супругами в широком смысле слова как комплекс активов и пассивов, учитывая права несовершеннолетних детей».

5. В рамках регулирования алиментных правоотношений предлагается изменить ст. 81. ч.1. добавив, что «размер алиментов в доле к меняющемуся прожиточному уровню не может быть меньше соответствующей доли прожиточного минимума».

6. Следует изменить подход к установлению отцовства ребенка, рож-денного в течение 300 дней после прекращения брака, если мать ребенка и ее бывший муж заявляют о том, что бывший муж не является отцом ребенка, одновременно мать ребенка и его биологический отец подтверждают отцовство последнего.

Практическая значимость заключается в том, что результаты могут быть применены:

 в рамках преподавания семейного права;

 для совершенствования семейного законодательства и правоприменительной практики;

 в научно-исследовательской работе и юридической практике.

Методологической основой магистерской диссертации являются положения, сформулированные правоведами в работах по общим вопросам семейного права, специальных правовых исследованиях, которые посвящены детско-родительским правоотношениям.

В магистерской диссертации использованы общенаучные методы, такие как анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация, а также частнонаучные: формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический.

Обзор правовой базы. Были изучены следующие нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации;

3. Семейный кодекс РФ;

4. Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» и др.

Все кодексы, а именно, Гражданский кодекс и Семейный были проанализированы в части регламентации правоотношений детей и родителей. Также проведен анализ положений Конституции РФ, посвященных правоотношениям детей и родителей.

Проанализирован и Федеральный закон о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, прежде всего в части нарушения прав детей.

Обзор судебной практики. Судебная практика по делам о защите прав детей неоднозначно толкуется, часто трансформируется поскольку данная категория дел является сложной и не всегда доказуемой в пользу ребенка. Есть вопросы, которые подвергаются единообразному толкованию. Суть данной несостыковки в том, что общественные отношения по теме семейных взаимоотношений неоднократно и круто менялись. И, соответственно, прийти к унификации судебного применения до сих пор не удалось по ряду вопросов в применении норм Семейного кодекса РФ.

Прежде всего, Семейный кодекс РФ закрепляет категории дел, которые рассматриваются в судах и относятся к делам, связанным с воспитанием детей. Большая часть семейных споров рассматривается мировыми судьями. Они могут выносить решения по следующей категории дел:

 взыскание алиментов;

 расторжение брака;

 раздел совместного имущества (с ценой иска до 50 тыс. рублей).

Заявления, в которых затрагиваются интересы детей, могут рассматриваться только районными (городскими) судами. К их подсудности относятся такие иски, как об установлении (оспаривании) отцовства, об установлении усыновления, об ограничении и лишении родительских прав, порядок обще-ния с ребенком, имущественные споры между членами семьи (при цене иска свыше 50 тыс. рублей).

Судебные дела, где стороной выступает несовершеннолетний (так как он объект спорных правоотношений), всегда в своих решениях имеют приоритет интереса ребенка.

Пробелы в российском законодательстве: не закреплен круг лиц при рассмотрении дела о защите прав и интересов несовершеннолетних. Особая роль отводится таким участникам как органам опеки и попечительства, прокурору, либо незаинтересованному представителю ребенка.

Необходимо отметить, что споры о месте жительства ребенка все чаще возникают в судах общей юрисдикции, и каждый родитель считает себя достойным претендентом на воспитание ребенка, а второй родитель обязан материально содержать его.

Общая характеристика работы и ее структура.

Во введении определяется актуальность темы исследования, объект и предмет. Анализируется степень изученности темы на основе анализа научной и учебной литературы. Ставится цель исследования, определяется комплекс задач для ее достижения. Проводится анализ судебной практики, законодательных источников. Определяется практическая значимость проведен-ной научной работы. Определяется структура работы.

В первой главе проводится понятийный анализ семейного правоотношения, а также оснований их возникновения. Рассматриваются вопросы установления материнства и отцовства.

Во второй главе рассматриваются правоотношения родителей и детей через призму прав и обязанностей. Также анализируются вопросы алиментных имущественных отношений между родителями и детьми. В процессе анализа делаются предложения по совершенствованию законодательства. Они резюмируются в заключении магистерской работы.

В третьей главе рассмотрены тенденции развития законодательства, регулирующего отношения родителей и детей.

Список источников и литературы включает 44 источника, среди которых законодательные акты, судебная практика, научные статьи и учебная литература.

По составу выделяют:

 нуклеарная семья, которая включает мужа и жену, их детей, живущих вместе с родителями

 пополненная семья, включающая супружескую пару, их детей и родителей др поколений, например, бабушки, дедушки, дяди, тёти, живущие все вместе или в тесной близости др. от др. и составляющие структуру семьи;

 смешанная семья, которая вследствие брака разведённых людей. Включает неродных родителей и неродных детей, так как дети от предыдущего брака вливаются в новую единицу семьи;

 семья родителя-одиночки - хозяйство, которое ведётся одним родителем из-за развода, ухода или смерти супруга или потому, что брак никогда не был заключен.

Правовой механизм установления отцовства имеет особую значимость в современных условиях, когда встречаются такие явления, как злоупотребление своим положением при определении вопросов, влияющих на судьбу ребенка. Имеющиеся пробелы в регулировании института установления и оспаривания отцовства могут привести к возникновению конфликтов, которые неблагоприятно отразятся на интересах не только взрослых, но и ребёнка и его жизни в целом.

Права ребенка в семье – имущественные и личные неимущественные. Дети имеют право на имущество: в собственности; в рамках владения; в рамках пользования.

Но так как дети недееспособны, они могут реализовать эти права только через родителей и опекунов. Имущественные права детей ограничиваются институтом дееспособности. Но с 14 лет дети могут распоряжаться имуществом, но с согласия родителей (опекунов), а также могут распоряжаться заработком, доходом от авторских прав.

СК РФ в ст. 60 определяет права детей, которые производны из их принадлежности к семье. Это права: на содержание; на доходы и наследство; на имущество родителей (при совместном проживании с ними); право требовать соблюдение закона при распоряжении его имуществом.

Важное условие совместного проживания родителей и ребенка – это недопустимость произвольного присвоения имущества.

Личные неимущественные права: право жить и воспитываться в семье; право на общение с родителями и другими родственниками; право на защиту; право на выражение своего мнения; право на имя, отчество и фамилию, изменение имени и фамилии. Личные неимущественные права регулируются между членами семьи, которые состоят в отношениях родства друг с другом:

 родителями и детьми;

 усыновителями и усыновленными;

 бабушками, дедушками и внуками;

 братьями и сестрами;

 приемными родителями и детьми и т. д.

Семейное законодательство предусматривает различные формы и способы уплаты алиментов. Соответствующие условия могут быть определены соглашением об уплате алиментов, которое заключают обязанные лица и получатели алиментов (их представители), в связи, с чем можно говорить и о диспозитивном механизме регулирования алиментных правоотношений.

В рамках реформы СК РФ с учетом системно-структурного подхода важно выделить в структуре Кодекса Общую и Особенную части.

В первую должны войти основы СК, в Особенную отношения в рамках супружеского права; отношения в рамках детско-родительского права; от-ношения между другими членами семьи; отношения по реализации репродуктивных прав граждан; отношения по принятию в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Защита прав детей – это приоритетная задача. Важные моменты:

 улучшение ситуации по взысканию задолженности со злостных неплательщиков алиментов;

 создание условий для обеспечения несовершеннолетнего ребенка жилым помещением при разводе родителей.

Презумпция имущества как совместно нажитого супругами и равенство долей ущемляет имущественные права ребенка. При разделе имущества между супругами целесообразно разделять не одну недвижимую вещь, но одновременно все нажитого имущества супругами в широком смысле слова как комплекс активов и пассивов учитывая права несовершеннолетних детей.

На взгляд автора магистерской диссертации, надо внести предложение о закреплении на законодательном уровне дефиниции понятий «интересы детей», «заслуживающие внимания интересы супруга» как критериев отступа от равенства долей в целях изменения судебной практики, возложив на суд обязанность при рассмотрении дел о разделе указывать, каким образом при сохранении равенства долей учтены имущественные интересы детей, и особенно жилищные права.

В рамках регулирования алиментных правоотношений предлагается следующее:

1. Необходимо предусмотреть минимальный размер алиментов в доле к меняющемуся прожиточному уровню.

2. Решение суда о невозможности взыскания алиментов должно быть основанием прекращения алиментного обязательства, а не

освобождения плательщика от алиментного обязательства.

3. Необходимо установить единый критерий размер алиментов должен устанавливаться или к размеру МРОТ или прожиточному минимуму. Прожиточный минимум является наиболее оптимальным критерием.

4. Основные факторы для изменения размера алиментов – это материальное и семейное положение сторон. Необходимо учитывать соответствующие изменения у любой из сторон.

5. Необходимо повысить срок выплаты алиментов совершеннолетним детям, обучающимся на дневных отделениях Вузов и техникумах до 22 лет.

6. Необходимы и следующие меры, направленные на совершенствование алиментного законодательства:

 с целью защиты интересов беременных женщин, а также ухаживающих за ребенком до трехлетнего возраста, состоящих в фактических брачных отношениях с отцом ребенка, необходимо внести в СК РФ норму, кото-рая предоставила бы женщине право требовать от отца ребенка алименты на свое содержание, когда отцовство не отрицается или установлено в судебном порядке;

 для защиты интересов несовершеннолетних детей, необходимо ввести норму в СК РФ, которая предусмотрела бы обязанность фактических воспитателей по содержанию воспитанников;

 для защиты прав и законных интересов супругов (бывших супругов) необходимо ограничить обязанность уплаты алиментов на другого супруга определенным сроком, выплаты могут быть назначены, когда супруги состояли в браке не менее одного года.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть 2 (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023)//Собрание законодательства РФ, № 5, 29.01.1996, ст. 410.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023)(с изм. от 25.01.2024)//Российская газета от 20.11.2002 г. №220.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024)// Российская газета" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118.

+ еще 39 источников