«Земская школа на Урале на рубеже XIX - XX вв.: традиции и новации»

Сегодняшние нововведения имеют достаточно глубокие педагогические традиции, уходящие в прошлые столетия. В этой связи, особую значимость приобретает опыт земских народных школ, поскольку она была муниципальной и не зависела от государства. Именно в ней реализовывались новаторские педагогические идеи второй половины XIX - начала XX в., не потерявшие своей актуальности и значимости для развития образования в современных условиях. Земские школы были одним из лучших типов народных образовательных учреждений, с помощью которых земства ставили и пытались решать проблемы общедоступности и всеобщности начального образования. Изучение процесса становления и развития земского образования, анализ позитивных и негативных сторон дидактической системы земских школ позволяют обобщить опыт земской деятельности: в области народного просвещения. Поэтому научный интерес к данной проблематике и к данному периоду истории отечественной школы и педагогики всегда актуален.

Хронологические рамки исследования охватывают период с момента появления земств на территории Уральского региона (впервые - в Вятской губернии) с 1868 г., и заканчиваются 1918 годом, когда земства были ликвидированы как органы самоуправления большевиками.

Территориальные рамки включают всю Россию, в особенности территорию Урала, в который входили Вятская, Пермская, Оренбургская и Уфимская губернии. Степень изученности проблемы.

Для выявления степени изученности нашей проблемы можно выделить три условно-историографических периода:

1) дореволюционный (70-е годы XIX в. - 1917 г.);

2) советский (1917 г. - конец 80-х годов);

3) постсоветский (последнее десятилетие XX века).

В числе первых авторов, давших объективную оценку земской школе и

просветительной деятельности, были известные в стране деятели общественно-педагогического движения Г.А. Фальборк, Н. А. Добролюбов, В.И. Чарнолуский, Н. Г. Чернышевский, видные педагоги К. Д. Ушинский, Л. Н. Толстой, В.П. Вахтеров, П.Ф. Каптеров, Б. Б. Веселовский. В масштабном труде Б. Б. Веселовского, посвященном истории российского земства, характеризуется культурно – просветительская деятельность земской школы. Источниками для их трудов служили постановления, распоряжения правительственных и государственных учреждений, земские статистические обследования, материалы делопроизводства земских учреждений, периодической печати, произведения ведущих педагогов. Эти исследования представляют значительную научную ценность, так как вводят в оборот большой массив документов.

На рубеже XIX-XX вв. появляются исследования, посвященные историческому опыту работы отдельных губернских и уездных земств. В частности, выходят работы Ф.Ф. Ольденбурга, Н.Д. Жбанкова, А.Г. Дружинина, Н.В. Чехова и ряда других авторов, многочисленные сборники сведений о земской просветительной деятельности. Изучением истории земской школы так же занимались Е.А. Звягинцев, Н. А. Корф.

Историография уральского земства развивалась не так успешно как общероссийского. Это связано с тем, что Урал, будучи горнозаводским регионом, представлял интерес, в первую очередь, для исследователей в области экономики. Н. М. Дружинин в монографии, посвященной реформе государственной деревни П. М. Киселева, проанализировал документы, регламентировавшие организацию школ Министерством госимуществ, раскрыл действия властей по обучению детей государственных крестьян, в том числе и на Урале.

Весьма высоко оценивается деятельность уральского земства в сфере народного образования Д. Бобылевым в статье «Материалы к истории развития народного образования в Пермской губернии», П. Голубевым в очерке «30-летие земства в Пермской губернии», В. Шишонко в издании «Материалы для описания развития народного образования в Пермской губернии с указанием времени открытия заведения». В. Шишонко дает важные сведения, касающиеся сельской школы.

П.А. Голубевым опубликованы статистические сведения, касающихся экономики и культуры Вятской, Уфимской и Пермской губерний. Он привел сведения не только о школах и числе учащихся в них, но и впервые систематизировал данные о грамотности новобранцев пореформенного периода.

Данные о грамотности крестьян Вятской губернии в конце XVIII — середине XIX вв. стали предметом специального изучения А. Г. Мосина. Ценные статистические сведения о численности школ, действовавших в селах Урала в середине XIX в., опубликовал Х. Мозель.

Дореволюционные авторы в целом высоко оценивали земскую школу в распространении народного образования, отмечали гражданский героизм народных учителей и мужество земских просветителей.

Был накоплен и систематизирован огромный фактический материал, обработана статистика, показана роль общественности и органов местного самоуправления в деле развития образования. Были и недостатки: слабое использование архивных материалов, отсутствие работ, недостаток сравнительного анализа деятельности уральских земств и др.

Второй этап историографии начинается после Октябрьской революции 1917 г., когда земские органы местного самоуправления прекратили свое существование. Методологической основой новых научных изысканий стала негативная характеристика В.И.Лениным деятельности земских органов самоуправления. Советская историография земства базировалась на ленинских и сталинских оценках земской деятельности.

Характерными чертами работ, вышедшие в 20-40-е годы были прямолинейность и категоричность оценок, противопоставление принципа партийности принципу преемственности.

Многие исследователи Н. А. Константинов, Н. В. Чехов, Е. Ф. Грекулов, В. Я. Струминский, В. З. Смирнов рассматривали вопрос о народном образовании исключительно с точки зрения развития общественной, земской школы, противопоставляя ее проправительственным церковным школам.

Приметой советской историографии явилась критика политики царского правительства в области просвещения нерусских народностей. В частности, в монографии Л.И.Биргера дается обзор деятельности земских органов по организации сети земских начальных школ с 60-х гг. XIX – до начала XX вв. Исследователь считает, что насильственное насаждение русского языка способствовало лишь росту сопротивления нерусских народов.

К первым исследователям советского периода, освещающим вопросы истории образования в Башкирии, относятся Ш.К.Абзанов, Г.Газизов, Г.Ибрагимов, А.Салазкин и др. Их работы отличались прямолинейностью и категоричностью оценок, затрагивали отдельные проблемы начальной русскоязычной и мусульманской школы. Специальные исследования, раскрывающие вопросы профессионального образования, отсутствуют.

Интерес к земской тематике начал несколько «оживляться» в 80-е годы XX в. Одной из первых работ этого периода стал труд М. Н. Фархшатова «Народное образование на Южном Урале во второй половине XIX века», где исследователь высоко оценивает земскую деятельность в сфере образования на Южном Урале. М. Н. Фархшатов специальное внимание уделил вопросу грамотности башкир. На основе материалов переписи 1897 г., М. Н. Фархшатов вычислил показатели грамотности семи народов Уфимской губернии (башкир, татар, русских, марийцев, чувашей, мордвы, удмуртов, отдельно мужчин, женщин, обоих полов)на родном языке и русском, которые привел их в виде таблицы.

Современный этап развития историографии ознаменовался появлением целой серии исследований о многогранной деятельности земских учреждений.

В 1990-х. был сделан значительный шаг вперед в изучении истории сельских школ. В последние 15 лет интерес к деятельности российского земства существенно возрос, что обусловлено поиском истоков, реальной базы для современных преобразований в области местного самоуправления и школьного строительства. Среди исследований последнего времени заслуживают внимания работы В.Ф. Абрамова, Г.Б. Азаматовой, П.В. Галкина, Л.Д. Гошуляк, Ю.Е. Железняковой, В.И. Никулина, М.Ф. Соловьевой, Б.К. Тебиева, М.И.Роднова, О.В. Тургановой.

Ряд новых данных об открытии их в Пермской губернии в дореформенный период привела Т. А. Калинина, а по Оренбургской губернии за этот же период – С. Г. Мирсаитова. М. К. Елисафенко в 1995 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Земство и начальное образование на Урале (вторая половина XIX – начало XX вв.), в которой проанализировала действия уральского земства по открытию школ на селе.

В диссертации М.Ф. Соловьевой отмечается зависимость материальной базы земской школы от уровня платежеспособности населения и состояния государственной налоговой политики.

Достаточно много диссертационных работ, в которых рассматриваются различные аспекты деятельности уральского земства. Среди них: Л. В. Женина «Земства Урала: взаимодействие с властными структурами и обществом», К. В. Кузьмин «Народное учительство Урала в 1861-1905 гг.: проблемы формирования», В. В. Чуприн « Земство и развитие среднего образования на Урале: 60-е годы XIX в. -1917 год», Т. Д. Рубанова «Земская концепция книжно-библиотечного дела: историко-теоретическая реконструкция». При всем разнообразии тематики данных авторов объединяет стремление показать прогрессивный характер деятельности уральского, земства в сфере образования.

A.M. Сафронова в коллективной монографии, посвященной культуре русского крестьянства Урала XVIII — XIX вв., дала широкую характеристику земской школе. На основе переписи населения 1897 г. представила общие показатели грамотности сельского населения, проживавших в уездах каждой из уральских губерний и городах.

М. С. Низамовой изучены теоретические вопросы самоуправления и конкретного земского опыта Поволжского и Уральского регионов в области местного хозяйства и здравоохранения, народного образования и внешкольной работы.

Следует отметить, что, несмотря на большое количество публикаций на данную тему, отсутствует объективная оценка значимости и вклада в народное образование земских школ. В современной историографии нет работ, обобщающего характера, отражающих весь комплекс земской деятельности в сфере народного образования.

Источниковая база исследования представлена широким кругом архивных и печатных источников, а также статистических материалов.

Важным источником для изучения содержания государственной политики в сфере начального образования являются законодательные акты, указы, положения, правила, высочайше утверждённые программы начальных учебных заведений, постановления разнообразного характера, которые регулировали деятельность всех административных и общественных органов, участвовавших в развитии образовательной системы. Особое значение имеют: «Положения о земских учреждениях» (1864, 1890 гг.), «Положение о начальных народных училищах» (1874 г.), «Примерные программы предметов, преподаваемых в начальных народных училищах ведомства Министерства народного просвещения» (1897 г.). В этих и других документах определялись типы учебных заведений; порядок их открытия и финансирования; перечень предметов, преподаваемых в училищах; порядок внутреннего управления и внешнего контроля над деятельностью учебных заведений и т.д.

В работе широко использовались документы делопроизводства, которые включают в себя официальные материалы государственных и земских учреждений. В начале XX в. школьная документация регистрировалась и копировалась на всех этапах документооборота, что позволило нам акцентировать внимание на изучении документов, проходивших через учреждения Уфимской и Оренбургской губерний. Однако материалы делопроизводства государственных учреждений отличает официозность. Гораздо шире и информативнее являются земские делопроизводственные материалы. Деятельность земств по всем направлениям культурно-просветительской, хозяйственной деятельности отражена в журналах заседаний и постановлениях губернских и уездных земских собраний. В приложениях к журналам публиковались отчеты и доклады управ, сметы расходов и доходов, доклады комиссий по народному образованию, статистические таблицы, приговоры сельских обществ, ходатайства в различные инстанции.

Большое количество ценных, зачастую не введенных в научный оборот документов хранится в региональных архивах.

В исследовании большое внимание уделяется архивным документам. Документы ЦИА РБ (И - 113 – Директор народных училищ Уфимской губернии, И – 115 - Уфимское городское 3-х классное училище, И - 116 – Инспектор народных училищ Уфимского уезда, И - 123 – Уфимский учительский институт). Они содержат сведения о количестве земских школ, учебную и воспитательную организацию, сведения о количестве выпускаемых квалифицированных педагогических кадров, их социальный состав, переписку с местными органами самоуправления по вопросам всеобщего начального обучения. Документы ГАПК (И - 42 – Директор народных училищ Пермской губернии), позволившие определить динамику начального образования в рамках Челябинского уезда. Документы ГАСО (2 – Екатеринбургский учительский институт), содержавшие сведения о численности выпускаемых квалифицированных педагогических кадров, их социальный и религиозный состав, а также итоги испытательных экзаменов. Документы ГАОО (44 – Оренбургская уездная земская управа, 73 – Директор народных училищ Оренбургской губернии, 450 – Отдел Народного Образования Оренбургской губернии), содержавшие сведения о материально-технической базе начальных школ Оренбургской и Уфимской губерниях. Сведения об испытательных экзаменах на звание учителя начальной школы. Фонды способствовали установлению численных изменений в педагогических кадрах, уровня заработной платы, состава учащихся по половому и религиозному принципам.

Ключевую роль в раскрытии темы сыграли документы и материалы Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан (ЦИА РБ). В фондах содержится обширный материал для анализа деятельности земств Уфимской губернии в области народного образования. Их ценность заключается не только в наличии фактов, касающихся учебно-воспитательную организацию земской школы, но и особенности повседневной жизни учащихся и учителей Урала. Также сюда относятся отчеты о проверках земских школ в материальном, санитарно-гигиеническом и учебно-педагогическом аспектах.

Источники данной группы дают хороший фактический материал по избранной теме, позволяют составить общую картину жизни и деятельности земской школ. В ходе работы с данными документами был выявлен социальный состав учащихся и учителей, количество учеников в классах, их возрастной состав. Источники помогают получить данные об условиях создания земских школ.

Приоритет в исследовании отдан в первую очередь архивным документам.

Особую ценность представляют статистические материалы о состоянии народного образования: статистические сборники, данные переписей, таблицы по уездам, касающиеся вопросов народного образования в уездах и губерниях Урала. Использованы результаты исследования материалы первой всеобщей переписи населения России 1897 г., а также «Статистические сведения об училищах» 1880 г., которая была опубликована В. Шишонко директором народных училищ Пермской губернии.

Работа с данными документами позволила выяснить процент частных учебных заведений в общей системе народного образования на Урале, количество учащихся и учителей в этих школах, их социальный, религиозный и национальный состав.

Разнообразные во многом уникальные сведения о различных сторонах начального образования Оренбургской и Уфимской губерний дает периодическая печать. Использовались материалы газет: «Уфимский вестник», «Оренбургский край».

Сочетание источников общероссийского и регионального характера позволяет выявить тенденции и особенности развития начального народного образования на Урале в конце XIX - начале XX в.

Цель исследования: совершить комплексный анализ истории становления земских школ на Урале с конца XIX - начала XX века.

Задачи исследования:

1) дать характеристику состоянию народного образования в предреформенный период;

2) проанализировать реформу 1864 года и правовое положение земской школы;

3) показать роль и место государства в сфере народного образования;

4) дать характеристику земским инициативам;

5) проанализировать организацию учебно-воспитательного процесса земских школ;

6) исследовать проблему построения школьных зданий, школьных сетей и их динамику;

7) рассмотреть особенности социального облика учительства земских школ;

8) показать роль земств по укреплению материального

положения и повышению социального статуса народного учителя;

9) изучить вклад земств в подготовке квалифицированных специалистов.

Объектом исследования является - земская школа второй половины XIX - начала XX века.

Предметом исследования является изучение истории земской школы на Урале.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложение.

В ходе исследования использовались следующие методы: анализ, синтез, обобщение, конкретизация выводов и сравнение.

Для наилучшего управления учебными заведениями было решено разделить всю территорию России на шесть учебных округов, в центре которых должен быть Университет. Территория Оренбургской губернии была отнесена к Казанскому учебному округу.

Прекрасным источником изучения правительственной политики в отношении школ является «Полное собрание законов Российской империи» . На основании этого источника можно сделать вывод, что правительство поддерживало просвещение детей дворян, духовенства и церковнослужителей, солдат. В этой связи правительство открывало для детей этих сословий сеть общеобразовательных и специальных школ. Правительство не желало широкого распространения образования детям крестьян, несмотря на то, что оно было многочисленным сословием России. Кроме того, в десятках законодательных актах содержалась оговорка – кроме крестьян. На это у правительства были собственные причины и соображения. К тому же считалось, что безграмотность не мешает крестьянину выполнять свои обязанности.

Таким образом, правительство неоднократно принимало меры к тому, чтобы не допускать крестьянских детей в средние и высшие учебные заведения Российской империи. Многие же крестьяне испытывали на необходимость получения знаний.

Показатели развития образования в Оренбургской губернии была ниже средних показателей по России. В XIX веке губерния оставалась отсталым регионом страны. Особенно была отсталой становление среднего и высшего.

Весьма ценным источником, который позволяет изучить грамотность не только Уральского региона, отдельных регионов, губерний, уездов, но и России в целом является «Первая всеобщая перепись населения России 1897 г.». Согласно данному источнику, среди 50 губерний Европейской России, Оренбургская занимала 25-е место по уровню грамотности, Пермская - 28-е, Уфимская — 40-е, Вятская — 44-е место. Согласно данной переписи населения, в Башкирии 1/5 часть детей школьного возраста посещали школу.

Из этого следует сделать вывод, что к концу XIX в. Оренбургская и Пермская губернии имели в достаточной мере средний показатель уровня образованности населения, что нельзя сказать, например, об Уфимской губернии. Но в целом общий показатель грамотности жителей Урала оставался очень низким. К концу XIX в., как и в других губерниях России, на Урале существовали достаточно серьезные различия по уровню неграмотности жителей городов и сел.

Уфимская губерния стояла на последнем месте среди остальных округов России. Постановка обучения в школах не была схожей.

К правильно организованным начальным школам относились церковно- приходская школа, которая относилась к ведомству Синода.

Согласно уставу 1804 года эти школы являлись низшим звеном системы народного образования.

Церковно-приходские школы были двух видов: одноклассные - два года обучения и двухклассные - четыре года обучения. В одноклассных учебный курс предполагал такие предметы: Закон Божий, церковное пение, чтение «церковной и гражданской печати», письмо, начала арифметики. Во втором типе церковно-приходской школы, кроме этих предметов, сообщались начальные сведения из истории церкви и отечества.

Школы были плохо финансированы, открывались и существовали за счет средств «прихода». Помещения данных школ были непригодными, так как школы нередко помещались в церковных сторожках или заброшенных избах, отсутствовали книги и учебные пособия. Помимо этого на качество обучения влияла методика преподавания, которая была направлена на простое заучивание и набор учебных пособий, которые издавались Синодом. Религиозно – нравственное воспитание, трата большого времени на изучение богословских предметов, так же отрицательно влияли на качество образования.

Итогом, которого было то, что школы ко второй половине XIX столетия были не в состоянии обеспечить начальное образование. Однако, несмотря на такие серьезные недостатки, правительство считало необходимым сохранять и поддерживать ее. С этого момента увеличился количество церковно-приходских школ. Всплеск открытия церковно - приходских школ на Урале, как и в России в целом, произошел после «Правил» 1884 года. С 1884 - 1893 гг. на Урале появилось 546 церковно-приходских школ из которых, 293 - действовали в Вятской, 132 – в Пермской, 51 – в Уфимской губерниях.

По количеству данных типа школ, Вятская губерния занимала 2-е место, Пермская 31- е, Уфимская 58 - е, Оренбургское 59 – е место.

К 1 январю 1899 г. в Уфимской епархии насчитывалось 245 церковных школ, из них: 1 - второклассные, 3 - двухклассные, 135 - одноклассных, 63- школы грамоты, 2 - образцовые при Духовной Семинарии и женском училище, 41 - братская школа. В церковных школах обучалось 10143 человека, 7409 мальчиков и 2734 девочек.

Одним из популярных сельских школ среди русского населения на Урале, как и Российской империи, были школы грамоты. Эти школы считались неорганизованными школами. Однако в 1891 году « Правилами о школах грамоты» были причислены к числу школ духовного ведомства.

Школы открывались в малолюдных деревнях, которые финансировались и открывались за счет общественной инициативы.

Школьная программа соответствовала программе одноклассных церковно-приходским школам. Обучение в школах грамоты было двухлетним. Методика преподавания, плохое финансирование влияли на качество полученных знаний учеников.

Школы грамоты были мужскими и женскими. В 1887 году в Екатеринбургском уезде действовало 27 школ грамоты. В 1907 году в Уфимской епархии существовало 97 школ, относящиеся к школам грамоты.

Сравнивая численность церковно – приходских и школ грамоты, можно говорить о том, что во всех губерниях Урала к концу XIX века преобладали школы грамоты. В Уфимской Оренбургской губерниях в 2 раза, Пермской в 3 раза.

Большую заслугу в распространении образования среди простого населения принадлежал общественной инициативе. Главным и значительным их достижением стало создание и распространение воскресных и вечерних школ, которые начали возникать с 1850-х годов, а на Урале — в 1860 гг. Первоначально школы появились в Петербурге, Киеве, Екатеринославе, Белой Церкви, Могилеве. В последующих годах движение охватило почти всю европейскую часть России. Все воскресные школы были бесплатными, которые финансировались и открывались за счет общественных средств.

Учебный курс воскресных школ состоял из таких предметов как грамота, чтение, письмо, арифметика, закон Божий. Кроме этого включались дополнительные предметы.

Данный тип школы открывался за счет усилий разных общественных организаций, выдающихся представителей русской интеллигенции и представителей буржуазии. Первоначально в воскресных школах обучались только лица мужского пола, однако позднее в школу стали принимать и женщин. Возраст обучающихся в воскресных школах колебался от 13 до 40 лет, и очень редкостью выше данных возрастов. В этих школах, как правило, учились те, кто не имели образования, кто не доучился и люди, которые хотели закрепить опыт чтения и письма. Одновременно стали открываться вечерние занятия. Программы вечерних занятий постепенно разнообразились, приобретая широкий просветительский характер. Данный тип школ давал весьма скудные знания. Однако, несмотря на это, они внесли весомый вклад в просвещение русского крестьянина. В 1901 г. в Пермской губернии функционировало 32 таких воскресных школ.