«Правовой статус стационарных и полустационарных социальных учреждений в Российской Федерации, значение их деятельности в организациях социального обслуживания населения»

Актуальность исследования обусловлена увеличением доли пожилых людей в общей структуре населения страны, возрастанием роли учреждений социального обслуживания по организации социальной поддержки населения и необходимостью выявления нуждающихся в помощи, опознавание их проблем и принятие наиболее эффективных способов по их устранению.

Объект исследования – общественные отношения в области организации социального обслуживания населения.

Предмет исследования - основы правового статуса социальных учреждений стационарного и полустационарного типов и их деятельность.

Целью данного исследования выступает теоретическое и практическое исследование правового статуса стационарных и полустационарных социальных учреждений в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

1. исследовать правовой статус стационарных и полустационарных социальных учреждений;

2. выявить значение деятельности стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания в организации социального обслуживания населения;

3. изучить основные направления деятельности государственного казенного учреждения социального обслуживания населения Астраханской области «Комплексный центр социального обслуживания населения, город Знаменск, Астраханской области».

4. выявить пути совершенствования деятельности социальных работников в организации работы с пожилыми людьми и инвалидами.

Базой исследования послужил ГКУ СОН АО «Комплексный центр социального обслуживания населения, город Знаменск, Астраханской области» (далее – Центр).

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (19).

Трудная жизненная ситуация - это ситуация, нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и прочее (15).

В 2013 году был принят Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2015 года (4). Как отмечается в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Закон № 442-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.

Организации социального обслуживания как субъекты административного права, Законом № 442-ФЗ наделены правами, обязанностями как поставщики социальных услуг, а также в отношении них установлены запреты, что является новеллой по отношению к ранее действующему законодательству.

Законом № 442-ФЗ введены новые понятия «поставщик социальных услуг», «организация социального обслуживания». В полном соответствии с требованиями Закона Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждена новая примерная номенклатура организаций социального обслуживания.

Наиболее распространены стационарные и полустационарные социальные учреждения. Социальная работа в таких учреждениях способствует социальной адаптации людей, оказавшихся в новых жизненных условиях. Специалисту в области социальной работы с пожилыми людьми и людьми – инвалидами важно знать: особенности их психологии; владеть коммуникативными навыками и этикетом общения с клиентами «третьего возраста»; иметь личные качества и компетентность, способствующие формированию устойчивой, оптимистической, жизнеутверждающей позиции пожилого человека по отношению к себе, своему возрасту, окружающему миру.

Основной проблемой социального обслуживания населения остаётся вопрос финансирования учреждений и служб социального обслуживания. Объёмы выделяемых за счёт бюджетов всех уровней средств недостаточны, что сдерживает дальнейшее развитие сети и темпы работ по укреплению материально – технической базы. По-прежнему вызывает озабоченность уровень заработной платы работников социальной сферы, отрицательно складывающийся на стабильности кадрового состава.

Профессионализация данного вида социального обслуживания должна начаться с привлечения высококвалифицированных кадров в сфере предоставления социального обслуживания в условиях стационарных и полустационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов, введения в штаты необходимых специалистов, создания современной материально-технической базы.

Важной задачей специалистов именно в данной сфере является внедрение в практическую деятельность как хорошо зарекомендовавших себя традиционных технологий, так и инновационных технологических процедур и методов работы.

Изучение поставленных в исследовании задач, выводы, сделанные в работе, позволяют сформулировать ряд предложений по совершенствованию деятельности социальных учреждений в организации работы с пожилыми людьми и инвалидами:

• активнее внедрять эффективные социальные технологии (мобильная социальная помощь гражданам, выездные социальные дни);

• создавать мини-клубы, с целью расширения круга общения подопечных;

• привлекать волонтеров в работе с пожилыми людьми и инвалидами;

• создавать альбомы жизнеописания клиентов (запись впечатлений от прожитой жизни, наиболее ярких воспоминаний, описание событий);

• содействовать дистанционному обучению социальных работников и подопечных учреждений.

Таким образом, в ходе исследования поставленная цель была достигнута, решены задачи.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 03 февраля 2019 г.). М.: Эксмо – Пресс, 2019. – 896 с.

6. Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 г. № 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» (в ред. от 29.07.2010 г. № 580) // Интернет-ресурс. Режим доступа: https://base.ga**nt.ru/105289/(дата обращения 25.02.2019 г.).

7. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 г. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 2014, № 48. (Ст. 6872).

8. Постановление Минтруда РФ от 08.08.2002 г. № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «дом - интернат для умственно отсталых детей» // Интернет-ресурс. Режим доступа: https://normativ.k**tur.ru/document?moduleId=1&documentId=8547 (дата обращения 17.02.2019 г.).

9. Постановление Минтруда РФ от 14.11.2003 г. № 76 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «Геронтологический центр» // Интернет-ресурс. Режим доступа: https://normativ.k**tur.ru/document?moduleId=1&documentId (дата обращения 20.03.2019 г.).

10. Закон Астраханской области от 10.12.2014 г. № 80/2014-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области» // Интернет-ресурс. Режим доступа: http://pravo-a**obl.ru/document/document-0002201412180122/ (дата обращения 20.03.2019 г.)

+ еще 36 источников