«Регулирование внешнеэкономической деятельности с применением аппарата системной динамики»

До середины 90-х, Генеральное соглашение по тарифам и торговле рассматривалось, прежде всего, как многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми должны руководствоваться во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. Сложившееся на основе этого Соглашения международное учреждение в течение примерно 40 лет выполняло функцию международной организации по вопросам торговли и являлось центральным международным учреждением, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы международной торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.

Важная особенность, заложенная в «конструкцию» Генерального соглашения, - это возможность его совершенствования, развития правовых норм соглашения и его организационных форм в соответствии с меняющимися условиями внешнеэкономических связей (ВЭС). В этом одна из причин жизнестойкости Соглашения, объясняющая, почему ГАТТ целиком трансформировался в ВТО.

Всемирная торговая организация, начавшая действовать с 1 января 1995 года и насчитывающая к настоящему времени более 150 стран-членов, представляет собой институциональную структуру для организации выполнения многосторонних соглашений и договоренностей, содержащихся в приложениях, а также выполнения функции организатора будущих торговых переговоров. Бюджет ВТО (как и бюджет ГАТТ) предназначен только ля финансирования названной выше функции ВТО – организация выполнения Соглашений.

Реализованный механизм и представленный пример не должны рассматриваться строго как путь к действию. Данная система – исходная база для анализа различных ситуаций в сфере регулирования торговли импортом, которая позволит дать методические рекомендации о влиянии на потоки импорта таких существенных условий, как конкурентоспособность отечественного товара, уровень тарифных и нетарифных мер, спрос на данный вид продукции и т.д. В модели учтены возможности адаптации под различные требования лиц, принимающих решения, что делает систему универсальным средством, позволяющим проигрывать любые ситуации и давать ответ на вопрос «что будет, если …».

Создание такого рода систем, основанных на концепциях системной динамики, дает возможность лицам, принимающим решения, найти себе постоянного «консультанта», который позволит находить ответы на вопросы в любое удобное время, по лично разработанному сценарию и за меньшие деньги. Экономическая эффективность данной системы может быть в полной мере оценена лишь спустя время, после того, как принятые решения будут «работать» и «зарабатывать» деньги государству. Однако уже на данном этапе исследований можно отметить, что, зная основные управляющие и поведенческие переменные, денежные средства могут быть перераспределены более эффективно – в указанные направления исследований.

Реализованная таким образом модель позволит решать, в первую очередь, задачи государственного регулирования экономики, а именно: определение мер по контролю и таможенному обложению импортируемой продукции.

Еще одной перспективной сферой применения модели видится ее внедрение в Информационную систему Государственного таможенного комитета Российской Федерации в виде системы моделей потоков импорта и экспорта на фоне отечественного производства, что позволит повысить эффективность принимаемых решений и находить возможные пути применения тех или иных методов «на местах».

Оба этих подхода к использованию системы, по мнению автора, помогут при выработке компромисса вступления в ВТО – при определении национальных экономических интересов и приоритетов, пределов уступок и условий, гарантирующих национальную экономическую безопасность. Важным вопросом переговоров будет право России на разумный протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики страны, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период, а также возможности повышения таможенных пошлин, применения лицензирования, многих видов нетарифных ограничений для отдельных отраслей экономики.

Применение данной модели в процессе присоединения России к ВТО открывает новые подходы для государства в регулировании внешней торговли, позволит создать новые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных отраслей экономики (как производителей) и, наконец, откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира.