«Особенности банкротства субъектов естественных монополий»

Принятие в 1999 г. Федерального закона «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» расширило круг таких категорий должников за счет организаций-субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса.

Такое особое внимание к вопросам банкротства отдельных категорий юридических лиц объясняется спецификой их деятельности, экономическим и социальным значением указанных организаций. Вместе с тем, на наш взгляд, остаются еще некоторые группы организаций, к которым, в связи с их особенным положением в экономической сфере, необходимо применять особые правила банкротства, которые бы регулировали вопросы возможного признания их несостоятельными, исходя из особенностей их функционирования в системе рыночных отношений.

Исследование вопросов, связанных с особенностями регулирования несостоятельности отдельных категорий юридических лиц, чрезвычайно актуально, так как выявление существующих в этой области проблем поможет усовершенствовать законодательство о несостоятельности по отношению к лицам, к которым не приемлемы обычные правила банкротства. Чем быстрее будут устранены недостатки законодательства в указанной сфере, тем эффективнее будет задействован механизм восстановления платежеспособности данных юридических лиц, складывающийся при их банкротстве, функционирующий, исходя из их экономического, социального и иного важного значения.

Целью данной работы является исследование особенностей банкротства субъектов естественных монополий.

Для осуществления данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• отразить нормативно-правовые основы банкротства субъектов естественных монополий;

• провести анализ динамики банкротств субъектов естественных монополий в РФ;

• рассмотреть особенности проведения процедур банкротства субъектов естественных монополий;

• предложить мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы банкротства субъектов естественных монополий.

Объектом исследования являются правоотношения, которые возникают в досудебных и судебных процедурах несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий.

Предмет исследования - правовое регулирование банкротства субъектов естественных монополий в период до возбуждения производства по делу о банкротстве, а также в период наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Анализ динамики банкротств субъектов естественных монополий подтвердил утверждение о том, что в настоящее время законодательство о банкротстве более эффективно решает задачи ликвидации субъектов естественных монополий и защиты прав кредиторов, чего нельзя сказать о решении задач восстановления платежеспособности предприятий. Так, в практике крайне редко используется процедура финансового оздоровления предприятия. Низки показатели субъектов естественных монополий, восстановивших свою платежеспособность в процессе внешнего управления.

Действующее законодательство закрепило следующие процедуры приведены процедуры, которые применяются в отношении субъектов естественных монополий при осуществлении его банкротства:

• наблюдение;

• финансовое оздоровление;

• внешнее управление;

• конкурсное производство;

• мировое соглашение.

В то же время при осуществлении перечисленных процедур в отношении субъектов естественных монополий имеются свои особенности.

С целью осуществления оптимизации института банкротств субъектов естественных монополий в работе предложены направления совершенствования законодательства, которые предполагают:

• уточнение статуса естественного монополиста;

• отразить в законодательстве о банкротстве все категории естественных монополистов;

• усилить реабилитационную направленность процедуры банкротства субъектов естественных монополий;

• внести изменения в налоговое законодательство РФ;

• решить существующие проблемы досудебной санации;

• изменить существующую практику проведения публичных торгов по продаже имущества должника - субъекта естественных монополий;

• осуществить усовершенствование института оценки имущества юридических лиц.

6. Антикризисное управление: Учебное пособие / Рук. Авт. Колл. Проф. И.К.Ларионов. – М.: Дашков и Ко, 2006. – 420 с.

7. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению/ под ред.Иванова Г.П.- М.: Закон и право, 2004. – 336 с.

8. Антонова О.В. Управление кризисным состоянием организации. - М., 2007. – 460 с.

9. Бандурин В. В., Ларицкий В. Е. Проблемы управления несостоятельными предприятиями в условиях переходной экономики. – М.: Наука и экономика, 2006. – 164 с.

10. Банкротство предприятий / Сборник нормативных документов с комментариями. – М.: Бизнес-информ, 2005. – 360 с.

11. Беляева О.А. Предпринимательское право. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009.

12. Дорохина Е.Г. Государственное регулирование в сфере банкротства // Право и экономика. – 2007. - № 2. – С. 26.

13. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. Учебное пособие. — М.: Дело и Сервис, 2008.

14. Лебедев А. Банкротство: оздоровление бизнеса или продажа с молотка? // Московский бухгалтер. - 2007. - № 17. - С.61.

15. Рудакова Ж.И. Особенности банкротства некоторых отдельных категорий юридических лиц: Дис. . канд. экон. наук. Новочеркасск. 2007. - 146 с.

16. Степанищев В.Ф., Гусев А.Г. Особенности применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)// Российская юстиция. – 2009. - № 2. – С.14.

17. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для Вузов/ под ред. Беляева С.Г.- М.: Закон и право, 2004. – 400 с.

18. Химичев В.А. Институт несостоятельности (банкротства) как правовой инструмент экономической политики государства // Право и экономика. – 2006. - № 10. С.39.

19. Интернет-сайт Высшего Арбитражного Суда // w*w.arbitr.r*