«Таможенные режимы переработки товаров»

В соответствии с действующим законодательством существует следую-щие виды таможенных режимов:

1. основные таможенные режимы;

2. экономические таможенные режимы;

3. завершающие таможенные режимы;

4. специальные таможенные режимы.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ либо вывозе с этой территории следует выбрать наиболее подходящий таможенный режим в зави-симости от целей перемещения товаров. Заявление таможенного режима явля-ется одним из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, поскольку именно от положений таможенного режима зависит приме-нение таможенных пошлин, налогов, а также особенности осуществления про-цедуры таможенного оформления и производства таможенного контроля

Согласно Таможенному кодексу РФ ввоз и вывоз товаров влекут обя-занность не только поместить их под определенный таможенный режим, но и соблюдать этот режим. Меры наказания за несоблюдение таможенного режима определены в статье 16.19 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Во второй главе проведен анализ применения режимов переработки това-ров.

В число экономических таможенных режимов входят три самостоятельно действующих таможенных режима переработки товаров. Применение конкрет-ного режима зависит от условий осуществления переработки и использования конечной продукции.

Переработка товаров на таможенной территории — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономиче-ской политики. При помещении товара под этот режим предусматривается воз-врат ввозных таможенных пошлин и налогов, при условии вывоза с помещени-ем под режим экспорта продуктов переработки.

Схема переработки товаров вне таможенной территории России состоит из трех этапов: вывоз российских товаров за рубеж, процесс переработки и ввоз готовой продукции в Россию.

По результатам таможенного оформления товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории с 2006 по 2008 год объемы ввоза това-ров для переработки на таможенной территории Российской Федерации воз-росли на 11,5 %, составив в 2008 году 13,4 млн. тонн, при этом стоимость ука-занных товаров увеличилась на 43,4 %, составив в 2008 году 3,3 млрд. долл. США.

Объем вывозимых продуктов переработки в 2008 году увеличился на 9,4 % по сравнению с 2006 годом, составив 9,3 млн. тонн, при этом их стоимость увеличилась на 53,7 %, составив в 2008 году 6,3 млрд. долл. США. Увеличение объемов переработки произошло в основном за счет увеличения объемов пере-работки газа на таможенной территории

В анализируемом периоде таможенный режим переработки на таможен-ной территории использовался в основном предприятиями перерабатывающей промышленности (цветной металлургии и нефтегазового сектора). Их стоимо-стная доля в общем объеме переработки превысила 70%.

ТК РФ подменяет таможенный режим переработки товаров под таможен-ным контролем таможенным режимом "переработка для внутреннего потребле-ния". ТК РФ определяет данный таможенный режим как режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение уста-новленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты тамо-женных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свобод-ного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки. В отношении ввезенных товаров, помещаемых под данный режим, применяются все запреты и ограничения, установленные в со-ответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешне-торговой деятельности. Следует отметить, что при переработке товаров для внутреннего потребления продукты переработки могут быть выпущены только для свободного обращения. Под иные таможенные режимы, они помещены быть не могут.

В рамках таможенного режима переработки для внутреннего потребления применяются пп.7 п.1 ст.151, пп.1 п.1 ст.185, пп.1 п.2 ст.185 НК РФ.

Режим таможенной переработки вне таможенной территории - это режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей прове-дения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин.

Анализ практики применения таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории показал следующее.

В течение 2006-2008 годов наблюдается рост объемов и стоимости това-ров, помещенных под данный режим. Так, в 2008 году вес товаров, помещен-ных под таможенный режим переработки вне таможенной территории, в срав-нении с 2006 годом возрос на 40 %, а их стоимость - на 53%.

Основная доля товаров, оформленных в режиме переработки вне тамо-женной территории, приходится на операции по переработке сырьевых товаров.

В анализируемом периоде наблюдался устойчивый рост объемов оформ-ления сырьевых товаров как в стоимостном, так и в количественном выраже-нии.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирую-щей применение режимов таможенной переработки товаров, предлагается сле-дующее.

1. Необходимо исключить возможность применения режима переработки на таможенной территории российскими лицами, не имеющими права собст-венности на ввозимые для переработки товары в случаях, когда такие товары в процессе переработки теряют свои индивидуальные характеристики.

2. Необходимо принятие постановления Правительства Российской Фе-дерации по ограничению использования таможенного режима переработки вне таможенной территории применительно к никельсодержащим лому и отходам, а также драгоценным металлам в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Тамо-женного кодекса Российской Федерации.

3. Учитывая отрицательную судебную практику при оспаривании участ-никами ВЭД необходима отмена решений таможенных органов о выдаче раз-решений на переработку товаров вне таможенной территории в порядке ведом-ственного контроля и предъявленных в связи с этим требований об уплате таможенных платежей внести изменения в статью 205 Таможенного кодекса Российской Федерации, направленные на расширение перечня оснований для отзыва разрешений на переработку товаров.

4. Внести в Таможенный кодекс Российской Федерации изменения и до-полнения, направленные на упорядочение применения документального спосо-ба идентификации вывезенного сырья в ввезенных продуктах переработки.

5. В законодательном порядке определить перечень экспертных органи-заций, на которые возложить функции по вынесению экспертных заключений по вопросам идентификации товаров в продуктах переработки, в том числе по сырьевым товарам