«Безопасность ведения строительных и иных работ как объект уголовно-правовой охраны.»

Содержание

Введение…. 3

Глава 1. Ведение строительных работ и иных работ как комплексный правовой институт….5

1.1. Правовое регулирование ведения строительных и иных работ 5

1.2. Виды ответственности за нарушение строительных работ и иных работ….8

Глава 2. Уголовно-правовые средства противодействия нарушениям безопасности ведения работ…17

2.1. Система преступлений в современном уголовном законе…. 17

2.2. Поэлементный анализ преступлений изучаемой категории… 20

Глава 3. Применение норм уголовного закона: вопросы, проблемы и перспективы…23

3.1. Анализ правоприменительной практики… 23

3.2. Аспекты совершенствования правового регулирования и правоприменения…25

Заключение…. 38

Библиографический список…. 40

---

Введение

Актуальность. В Российской Федерации, согласно официальной статистике, количество смертельных случаев на производстве, т.е. строительного травматизма, достаточно велико (28,2% всех смертельных случаев на производстве в 2020 г.). Кроме того, в каждом четвертом случае были падения с высоты и воздействия движущихся частей, машин и механизмов.

В то же время расследования и судебная практика показали, что в России ежегодно выносится около 100 обвинительных приговоров по статье 216 УК РФ, что не соответствует количеству аварий, происходящих каждый год. Около 40 % таких уголовных дел превышают двухмесячный срок расследования, и более половины закрываются по мотивам реабилитации.

Сравнительный и правовой анализ закона о противодействии нарушению правил безопасности при проведении строительно-монтажных работ и внесения предложений о дальнейшем совершенствовании исследуемых правовых институтов является важнейшим фактором снижения риска смертности, травматизма в нашей страны.

В трудах А.А. Едокимова, Е.Н. Зинченко, И.П. Лановенко, Г.И. Чангули, Р.Т., нашли отражение вопросы квалификации нарушений правил безопасности при проведении горно-строительных или других работ. Однако множество вопросов о квалификации преступлений, установленных статьей 216 Уголовного кодекса Российской Федерации, разрешалось неоднозначно и часто некорректно, что требует их повторного анализа и рассмотрения.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе юридической оценки нарушения правил безопасности при ведении строительных или иных работ

---

Выдержка из текста работы

Строительство - это производственная сфера, направленная на строительство новых зданий и объектов недвижимости либо на реконструкцию, капитальный ремонт действующих зданий и объектов.

Процесс строительного процесса достаточно трудоемкий по производственному циклу и очень сложный по взаимодействию участников, поскольку в процессе строительного процесса взаимодействуют не только строительные, непосредственные его исполнители, но проектировщики и заказчики, контролирующие органы, инвестиционные и прочие участники.

Кроме того, строительная отрасль является очень динамичной отраслью экономики, для развития которой требуется постоянное изменение, и нормативная документация, регулирующая эту отрасль.

За время развития индустрии нашей страны, еще с советской эпохи её истории, сформировались огромные объемы нормативных документов, регулирующих строительную отрасль, которые в настоящее время объединены в массив строительных нормативных актов. Данные документы используют контролирующие органы, проектные организации, инвесторы, застройщики и другие субъекты, которые, как правило, связаны с строительством.

Таким образом, регулирование строительства осуществляется рядом нормативно-правовых актов и изданий, которые входят в компетенцию и государственных, и муниципальных структур.

Правовое регулирование строительной деятельности будет зависеть от масштаба строительства и вида объекта возведения. Также необходимо различать правовое регулирование по этапам строительства:

- проектирования;

- согласования проектной документации;

---

Заключение

Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ предусмотрена ст. 216 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с положениями указанной статьи подлежат уголовно-правовой оценке такие нарушения правил безопасности, которые повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, а также причинение смерти по неосторожности как одному, так и нескольким лицам.

Рассматриваемая норма является бланкетной (отсылочной), и для понимания ее содержания необходимо обращение к законодательным и иным нормативным правовым актам других отраслей права

Постановлением «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» разъяснено, что, в ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьей 216 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями, что должно быть обосновано в судебном решении.

Кроме того, суд, установив в своем решении наличие такой связи, обязан сослаться не только на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия, а также указать, в чем именно выразилось данное нарушение.

Ответственность по ст. 216 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

Необоснованным, на наш взгляд, являлось решение законодателя об исключении из диспозиции ст. 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ» Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ последствия в виде причинения по неосторожности средней тяжести вреда здоровью. Частичная декриминализация способствовала, во-первых, утрате превентивного потенциала рассматриваемой нормы, прежде всего, потому, что, как показывают отчеты Роструда, такой вред является одним из распространённых на производстве, во-вторых, он причиняется сразу нескольким лицам.

В-третьих, «последствия неосторожных деяний часто неадекватны нарушениям установленных правил безопасности, непропорциональны тяжести и характеру нарушаемых норм», зависят от случайных факторов, а потому следует исходить из характера нарушения тех или иных правил.

В-четвертых, ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.27.1 КоАП не упоминают о причинении вреда здоровью средней тяжести. К приведенным аргументам можно добавить, что повсюду сформулированный как материальный в зарубежных странах и, прежде всего, во всех государствах на территории бывшего СССР этот состав не ограничивается ответственностью только за причинение тяжкого вреда здоровью. Законодателю следует учесть эти признаки в диспозиции ст. 216 УК РФ в качестве конструктивных.

Таким образом, наиболее оптимальным решением видится изменение редакции части первой ст. 216 УК РФ путем исключения в ней крупного ущерба и введения наказания за причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности.

 

---

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ: в ред. от 29.12.2021 № 402-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-сервис».

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ : в ред. от 28.01.2022 // [Электронный ресурс] СПС «Гарант» / НПП «Гарант-сервис».

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-сервис».

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.01.2022) [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-сервис».

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-сервис».

6. Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-сервис».

Научная и дополнительная литература

7. Евдокимов А. А. Нарушение специальных правил безопасности в уголовном праве России / Отв. ред. А. И. Чучаев. М.: Проспект, 2018 - 152 с.

8. Закомалдин Р. В. Обеспечение специальных правил и требований безопасности уголовно-правовыми средствами. – Москва, 2017 – 217 с.

9. Коткин П. Н. Техногенная безопасность как объект правового и криминалистического исследования. – Москва, 2017. – 320 с.

---