«Признаки, виды и функции государственного управления»

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, целесообразности, обоснованности и эффективности государственного управления выступает социальность - наполненность государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.

При решении управленческих задач в административно-политической сфере используются конкретные способы (методы) влияния на деятельность учреждений, организаций, должностных лиц и граждан со стороны органов управления путем прямого установления их обязанностей, путем приказа, который опирается на властные полномочия и состояние подчинения. Другими словами возникают управленческие отношения, представляющие систему взаимосвязей между людьми с целью приведения в порядок и организации общей жизнедеятельности.

Объектом исследования является государственное управление на современном этапе развития общества.

Предметом исследования являются признаки, виды и функции государственного управления.

Цель работы – рассмотреть признаки, виды и функции государственного управления.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и признаки государственного управления;

- исследовать функции государственного управления;

- осветить виды государственного управления.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов по административному праву.

В настоящее время одной из проблем, с которой сталкивается правоприменительная практика, это отсутствие в законодательстве понятия «государственного управления», хотя в названиях различных документов эта категория начала встречаться достаточно часто. Многообразие понятия «управление» обусловлено множеством процессов и явлений, которые относятся к управлению. Несмотря на то, что в юридической литературе понятию «государственное управление» посвящено большое количество работ, его единого определения и функций до сих пор выработано не было.

Государственное управление – один из видов социального управления.

Социальное управление как атрибут общественной жизни проявляется в общих чертах, свойственных управлению как научной категории, а также в особенностях организации общественной жизни.

Государственное управление осуществляется путем выполнения государственными органами функций в различных сферах: законодательной, исполнительной и судебной. Так, именно через определение функций государственного управления познается сущность того или иного государства, так как без взаимодействия с обществом деятельность любой страны теряет свой смысл.

Функции государственного управления – это основные направления деятельности органов государственной власти, призванные обеспечить нормальное функционирование сфер жизни общества и государства.

Государственное управление неразрывно связано с функциями и признаками государства. Так, государственное управление характеризуется территориальностью, т.е. признаком правомерности управленческого воздействия на определенную территорию или в связи с ней. Кроме того, государственное управление связано с единственно допустимой в любом обществе возможностью применения принуждения (в том числе насилия) по отношению к управляемым объектам. Посредством государственного управления реализуются все внутренние и внешние функции государства: экономическая, социальная, экологическая, охраны прав и свобод граждан, охрана правопорядка, культурная, оборонительная, интеграционная и т.д.

Государственное управление осуществляется преимущественно в правовых формах: исполнительно-распорядительная деятельность его органов имеет юридический характер, органы государственного управления действуют по поручению и от имени государства, которое предоставляет им властные полномочия, необходимые для выполнения задач, стоящих перед ними. Властные полномочия воплощаются в их компетенции, определяемой законами и другими нормативными актами. Однако многие действия государственных органов управления осуществляются и в не правовой форме: проведение совещаний, инструктирование, распространение передового опыта и т.д.

6. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). М., 2013. – 228 с.

7. Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2013.- 654 с.

8. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для ВУЗов. М., 2017. – 583 с.

9. Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. М. 2001. – 770 с.

10. Коренев А.П. Административное право России. М., 2001. – 660 с.

11. Лапина М.А. Административное право. – М., 2014.- 550 с.

12. Решетник Ю.Ф. Административное право. М., 2015. – 494 с.

13. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2016. – 782 с.

14. Четвериков В.С. Административное право. Ростов-на-Дону, 2014.- 380 с.