«Государственное управление»

Актуальность исследования данной темы обусловлена тем, что проблема государственного управления является наиболее острой в современной России. Система управления, распределения властных полномочий, в конце концов, наш основной закон - Конституция, является квинтэссенцией мирового опыта, но опыта неадаптированного к специфике нашей страны. Вопросы государственного управления являются одними из важнейших, поскольку при решении данных вопросов происходит решение задач, стоящих перед государством.

Объектом курсовой работы является совокупность общественных отношений, регулирующих государственное управление.

Предметом курсовой работы является нормативно-правовая база, регламентирующая конституционные основы государственного управления.

Целью работы является изучение конституционных основ государственного управления.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи: изучение особенностей государственного управления и в частности в России; правового регулирования государственного управления; изучение особенностей исполнительной власти и органов исполнительной власти; соотношения государственного управления и исполнительной власти; видов органов исполнительной власти государственного управления.

При написании данной работы использовались следующие источники: Конституция Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Постановление Пленумов Верховного Суда РФ, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, региональные нормативные акты, научная литература по административному праву и статьи в периодических изданиях.

Проблема изучения конституционных основ государственного управления нашли свое отражение в работах таких ученых как Алексеева С.С., Венгерова А.Б, Баглай М.В., Чиркин В.Е., Юрлов Н. Ф., Страшун Б. А. и других. Теоретико-методологической основой и эмпирической базой работы послужили: диалектический метод познания в совокупности с системно-логическим, формально-юридическим, сравнительно-правовым анализом.

Исследование конституционных основ государственного управления имеет теоретическую и практическую значимость для правоприменительной деятельности.

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение имеют следующие из них:

- Социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производственная и иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей. Управление организует людей именно для совместной деятельности и определенные коллективы и организационно их оформляет.

-Социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее действие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий участников совместной деятельности, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности и прямо вытекающие из ее природы (например, планирование, координация, контроль и т.п.).

-Социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это – критерии сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей.

-Социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей – участников управленческих отношений, т.к. их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Воля управляющих приоритетна по отношению к воле управляемых. Отсюда – властность социального управления, означающая, что субъект управления формирует и реализует «господствующую волю», а объект подчиняется ей. Так выражается властно-волевой момент социального управления. Следовательно, власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. Так происходит волевое регулирование поведения людей, а в условиях государственной организации общественной жизни обеспечивается необходимое «вмешательство» государственной власти в социальные отношения.