«Частная детективная и охранная деятельность» - Курсовая работа

Содержание

ВВЕДЕНИЕ….….3

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ….… 5

1.1. Понятие частной детективной деятельности…. 5

1.2. Понятие частной охранной деятельности ….…. 12

1.3. Права и обязанности частных детективов и охранной деятельности ….…. 14

2.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА

ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ… 17

2.1. Понятие государственного контроля….….… 17

2.2. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью….…20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…. 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ….… 28

Введение

Изменения в областях общественной жизни, политической, экономической, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменения в системе защиты прав собственников в России. Вследствие чего начал развиваться институт частной детективной и охранной деятельности.

Данная работа посвящена изучению особенностей функционирования частной детективной и охранной деятельности.

Актуальность темы обусловлена тем, что количество частных охранных и детективных организаций в России очень велико. По своей сути, охранная деятельность, оставаясь сферой оказания услуг по причине отсутствия системного подхода, выполняет не декларированную законом функцию обеспечения государственной безопасности на внебюджетной основе. Если государственная правоохранительная система финансируется из государственного бюджета и имеет строгую системную функцию, отраженную текущим законодательством, то частная охранная деятельность существует на доходы от собственной предпринимательской активности и не носит системного характера. Это связано с тем, что в современных условиях обеспечить в должной мере охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности силами одних подразделений полиции невозможно.

Целью работы является изучение особенностей функционирования частной детективной и охранной деятельности.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:

изучение отличительных особенностей частной детективной и охранной деятельности, прав и обязанностей частных детективов и охранной деятельности, понятия государственного контроля и надзора за частной детективной и охранной деятельностью; анализ нормативно– правовой базы, регулирующей частную детективную и охранную деятельность и научной литературы; выявление пробелов правового регулирования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате функционирования частной детективной и охранной деятельности.

Предметом исследования являются законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие частную детективную и охранную деятельность, практика применения данных актов, а также механизм контроля.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой послужили: диалектический метод познания в совокупности с системно–логическим, формально–юридическим, сравнительно–правовым, историческим анализом.

В рамках работы проведено комплексное исследование частной детективной и охранной деятельности. В нынешней криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею.

Выдержка из текста работы

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие частной детективной деятельности

Для правового государства характерно наличие высокого уровня обеспеченности прав и свобод человека, верховенство общечеловеческих ценностей. Защита прав и свобод человека обеспечивается правоохранительной деятельностью.

В современной России к числу изменений, произошедших в последние годы в правовой сфере, следует отнести передачу части функций государственных правоохранительных органов и спецслужб негосударственным детективным и охранным агентствам, службам безопасности предприятий и организаций, в которых в настоящее время работают сотни тысяч человек.

Правовой основой частной детективной и охранной

деятельности являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года, Федеральный Закон «Об оружии» от 13 декабря 1996г, Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 2001г. Существует также целый ряд законов и подзаконных актов, регламентирующих частную охранную и детективную деятельность.

Согласно ст.1 Закона РФ от 11 марта 1992г. № 2487–I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: «частная детективная и охранная деятельность определяются как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов» .

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие–либо оперативно–розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

Заключение

В настоящее время частная детективная и охранная деятельность

регламентируется многими нормативными актами. Одновременно

действуют Федеральный Закон «О частной детективной и охранной

деятельности», Федеральный Закон «Об оружии», Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Гражданский и Уголовный

кодексы РФ, ряд Постановлений Правительства РФ и соответствующих

ведомственных нормативно-правовых актов.

С введением в действие в 1992г. Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», государство отказалось от своего монопольного права в осуществлении правоохранительной деятельности.

С момента принятия данного закона, в России созданы тысячи частных охранных и детективных предприятий, служб безопасности юридических лиц. Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частная сыскная и охранная деятельность представляет собой разновидность предпринимательской деятельности, поскольку, подобно предпринимательству вообще, она: осуществляется субъектами частного сыска и охраны самостоятельно; на свой страх и риск;

направлена на систематическое извлечение прибыли от оказания услуг; осуществляющие ее лица подлежат государственной регистрации в качестве предпринимателей.

Негосударственная правоохранительная деятельность частных сыскных и охранных организаций обладает следующими признаками: охранные и сыскные услуги оказываются заинтересованным лицам на возмездной договорной основе при помощи юридических мер; применяемые меры юридического воздействия должны соответствовать предписаниям законов или иных правовых актов; частная сыскная и охранная деятельность реализуется в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур для обеспечения реализации и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц; деятельность сыскных и охранных организаций обеспечивается не государственным принуждением, а мерами ответственности, вытекающими из гражданско-правовых обязательств сторон по договору сыска или охраны; деятельность сыскных и охранных организаций не должна нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц.

Лицензия на право осуществления сыскной или охранной деятельности, представляет собой: юридический факт, в виде акта государственного органа; элемент юридического состава, который, наряду с фактом государственной регистрации, влечет возникновение у сыскных и охранных организаций специальной правоспособности.

Анализ накопившихся проблем в деятельности охранно–детективных предприятий и служб безопасности, свидетельствует о том, что действующая нормативная база, регулирующая деятельность данных предприятий, нуждается в совершенствовании и неизбежно приводит к выводу об острейшей необходимости принятия новой редакции закона «О частной детективной и охранной деятельности», поскольку реальная практика негосударственной охранной и сыскной деятельности настолько ушла вперед, что приводит к достаточно вольному толкованию закона в подзаконных актах.

Список литературы

1. Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 26.01.2009.№4. Ст.445.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2002. № 1 (часть I) ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

4. Закон РФ от 11 марта 1992г. № 2487–I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»// Российская газета. № 100. 30.04.1992.–ст.20.

5. Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3– ФЗ //Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. ст. 900.–ст.2.

6. Закон РФ № 150–Ф3 от 13.12.96 г. «Об оружии» // Российская газета, 1996. № 241.

7. Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 № 99– ФЗ //Собрание законодательства РФ.09.05.2011. № 19. Ст. 2716.

8. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992г. №587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» //Программа Консультант–плюс. 2013.февраль.

9. Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 №600 «Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» //Программа Консультант–плюс. 2013.февраль.

10. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2011 №826 «Об утверждении типовой формы лицензии» //Собрание законодательства РФ. 17.10.2011. № 42. Ст. 5924.

11. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений//Собрание законодательства РФ. 09.01.2012. № 2. Ст. 298.

11.Научная литература:

12. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. М.: Статус.2005–351с.

13. Административное право: учебник. 2–е издание, переработанное и дополненное//Под ред. Л.Л. Попова).М.: Юристъ. 2008.–215с.

14. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. учебник. М.: Юристъ.2008. –229с.

15. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.:Юрист. 2009.–310с.

16. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник Московского университета. Сер 12. Право. 1970. № 4.

17. Волков С.Г. Административно–правовые средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах гражданской авиации // Административное право и процесс. 2009. №6.

18. Голованев И.В. Административно–правовые средства формирования правового порядка при реализации конституционных прав и свобод// Административное право и процесс. 2007.№4.

19. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю.Административное право. Учебник. Юстицинформ. 2007.

20. Кисин В.Р. Меры административно–процессуального принуждения и их применение (По материалам деятельности органов внутренних дел): Автореферат диссертации М. 1983.

21. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях./ Под ред. Ю.М. Козлова. М.Юрист. 2002. –с.216.

22. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях./ под ред. И.И. Веремеенко., Н.Г.Салищевой, М.С. Студеникиной. М. 2008.

23. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. Божьева В. П. М., 1998 г. с.400.

24. Солнышкова О.В. Соотношение частной охранной и детективной и правоохранительной деятельности //Журнал Российского права. № 9. сентябрь. 2001.