«Особенности функционирования частной детективной и охранной деятельности»

Целью работы является изучение особенностей функционирования частной детективной и охранной деятельности.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:

изучение отличительных особенностей частной детективной и охранной деятельности, прав и обязанностей частных детективов и охранной деятельности, понятия государственного контроля и надзора за частной детективной и охранной деятельностью; анализ нормативно– правовой базы, регулирующей частную детективную и охранную деятельность и научной литературы; выявление пробелов правового регулирования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате функционирования частной детективной и охранной деятельности.

Предметом исследования являются законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие частную детективную и охранную деятельность, практика применения данных актов, а также механизм контроля.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой послужили: диалектический метод познания в совокупности с системно–логическим, формально–юридическим, сравнительно–правовым, историческим анализом.

В рамках работы проведено комплексное исследование частной детективной и охранной деятельности. В нынешней криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею.

Согласно ст.20 Закона: « Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации» .

С момента принятия данного закона, в России созданы тысячи частных охранных и детективных предприятий, служб безопасности юридических лиц. Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частная сыскная и охранная деятельность представляет собой разновидность предпринимательской деятельности, поскольку, подобно предпринимательству вообще, она: осуществляется субъектами частного сыска и охраны самостоятельно; на свой страх и риск;

направлена на систематическое извлечение прибыли от оказания услуг; осуществляющие ее лица подлежат государственной регистрации в качестве предпринимателей.

Негосударственная правоохранительная деятельность частных сыскных и охранных организаций обладает следующими признаками: охранные и сыскные услуги оказываются заинтересованным лицам на возмездной договорной основе при помощи юридических мер; применяемые меры юридического воздействия должны соответствовать предписаниям законов или иных правовых актов; частная сыскная и охранная деятельность реализуется в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур для обеспечения реализации и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц; деятельность сыскных и охранных организаций обеспечивается не государственным принуждением, а мерами ответственности, вытекающими из гражданско-правовых обязательств сторон по договору сыска или охраны; деятельность сыскных и охранных организаций не должна нарушать права и законные интересы физических и юридических лиц.

Лицензия на право осуществления сыскной или охранной деятельности, представляет собой: юридический факт, в виде акта государственного органа; элемент юридического состава, который, наряду с фактом государственной регистрации, влечет возникновение у сыскных и охранных организаций специальной правоспособности.

Анализ накопившихся проблем в деятельности охранно–детективных предприятий и служб безопасности, свидетельствует о том, что действующая нормативная база, регулирующая деятельность данных предприятий, нуждается в совершенствовании и неизбежно приводит к выводу об острейшей необходимости принятия новой редакции закона «О частной детективной и охранной деятельности», поскольку реальная практика негосударственной охранной и сыскной деятельности настолько ушла вперед, что приводит к достаточно вольному толкованию закона в подзаконных актах.

5. Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3– ФЗ //Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. ст. 900.–ст.2.

6. Закон РФ № 150–Ф3 от 13.12.96 г. «Об оружии» // Российская газета, 1996. № 241.

7. Федеральный закон Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 № 99– ФЗ //Собрание законодательства РФ.09.05.2011. № 19. Ст. 2716.

8. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992г. №587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» //Программа Консультант–плюс. 2013.февраль.

9. Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 №600 «Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» //Программа Консультант–плюс. 2013.февраль.

10. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2011 №826 «Об утверждении типовой формы лицензии» //Собрание законодательства РФ. 17.10.2011. № 42. Ст. 5924.

11. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений//Собрание законодательства РФ. 09.01.2012. № 2. Ст. 298.

11.Научная литература:

12. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. М.: Статус.2005–351с.

13. Административное право: учебник. 2–е издание, переработанное и дополненное//Под ред. Л.Л. Попова).М.: Юристъ. 2008.–215с.

14. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. учебник. М.: Юристъ.2008. –229с.

15. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.:Юрист. 2009.–310с.

16. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник Московского университета. Сер 12. Право. 1970. № 4.

17. Волков С.Г. Административно–правовые средства охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах гражданской авиации // Административное право и процесс. 2009. №6.

18. Голованев И.В. Административно–правовые средства формирования правового порядка при реализации конституционных прав и свобод// Административное право и процесс. 2007.№4.

19. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю.Административное право. Учебник. Юстицинформ. 2007.

20. Кисин В.Р. Меры административно–процессуального принуждения и их применение (По материалам деятельности органов внутренних дел): Автореферат диссертации М. 1983.

21. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях./ Под ред. Ю.М. Козлова. М.Юрист. 2002. –с.216.

22. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях./ под ред. И.И. Веремеенко., Н.Г.Салищевой, М.С. Студеникиной. М. 2008.

23. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. Божьева В. П. М., 1998 г. с.400.

24. Солнышкова О.В. Соотношение частной охранной и детективной и правоохранительной деятельности //Журнал Российского права. № 9. сентябрь 2001.