«Совершенствование работы органов опеки и попечительства с неблагополучными семьями в городе (на примере Управления опеки и попечительства по Раменскому муниципальному району)»

Неблагополучные семьи условно можно разделить на две группы: явная форма неблагополучия — конфликтные, проблемные, асоциальные, аморально-криминальные, семьи с недостатком воспитательных ресурсов (неполные семьи); скрытая форма неблагополучия (внутренне неблагополучные) - ценностные установки и поведение родителей в таких семьях не совпадают

с общечеловеческими моральными требованиями, что негативно влияет на воспитание и развитие детей. Неблагополучие в семье обычно приводит

к серьезным нарушениям психического развития ребенка.

Основной функцией органа опеки и попечительства является работа

с несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, но не менее важны и вопросы профилактики детской безнадзорности и сиротства.

При работе с неблагополучными семьями важен системный подход в решении психологических, социально-педагогических задач. Органы опеки и попечительства должны опираться на Законы Субъектов Российской федерации, регулирующие отношения опеки и попечительства, оказание помощи незащищённым слоям населения.

Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району является структурным подразделением Министерства образования Московской области, осуществляет полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке (попечительству) в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, и защите их прав в пределах Раменского муниципального района.

Территориальное подразделение по опеке и попечительству в своей деятельности подчиняется заместителю министра образования Правительства Московской области, курирующему вопросы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Территориальное подразделение по опеке и попечительству руководствуется в своей деятельности федеральными нормативными правовыми актами.

В Управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Раменскому муниципальному району работает 4 отдела:

 Отдел семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 Отдел защиты прав несовершеннолетних и профилактики социального сиротства.

 Отдел государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

 Отдел финансовых выплат социального характера.

Финансирование территориального подразделения по опеке и попечительству осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Управлением проведена большая работа по реализации государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Первоочередным в работе органа опеки и попечительства является раннее выявление неблагополучных семей, в которых есть дети. Работа по выявлению неблагополучной семьи и составление индивидуальной программы реабилитации проходит в несколько этапов, в ходе которых применяются методы: анализа документов, тестирования, социальной реабилитации, анкетирования и многие другие.

Тем не менее, в работе Управления имеется ряд проблем: постоянно высокий процент социальных сирот свидетельствует о том, что работа по раннему выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, к сожалению, находится не на должном уровне. Сложившаяся практика работы во многих случаях ориентирована на вмешательство в ситуацию, достигшую критической точки. При осуществлении мероприятий по патронату семьи, выявлению проблем в семье

и постановке ее на учет, отсутствуют механизмы контроля эффективности проведенных мероприятий.

Для решения обнаруженных проблем автором предлагается организация сетевого взаимодействия служб, заинтересованных в социальном благополучии населения. Использование возможностей интернета и средств информационно-коммуникативных технологий существенно расширят продуктивность сетевого взаимодействия.

Для ранней диагностики семейного неблагополучия автором предлагается открыть на официальном сайте "горячую линию". С целью активизации работы неотложной помощи "Горячая линия" необходимо:

- разместить информацию о работе службы экстренной помощи "Горячая линия" во всех общественных местах: на специальных информационных стендах в учреждениях и школах, в магазинах и на рынках, на улицах

и остановках общественного транспорта, в учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, службы быта и других;

- довести информацию о работе "Горячей линии" до населения с помощью средств массовой информации, посредством социальной рекламы;

- акцентировать внимание граждан на важности информирования по горячей линии о фактах неблагополучия, алкоголизма, наркомании, жестокого обращения родителей с детьми, оставления несовершеннолетних

в условиях, угрожающих их жизни и здоровью;

- создать на официальном сайте муниципалитета "Раменское" официальный раздел, в котором сообщалось бы о фактах взаимодействия различных служб в решении проблем неблагополучных семей, контактные телефоны экстренной помощи в трудной жизненной ситуации, а также примеры успешного решения проблем неблагополучных семей.

С целью совершенствования деятельности управления опеки и попечительства по Раменскому муниципальному району автором предлагается внесение корректировок в план деятельности Управления: уточнение базы по неблагополучным семьям, участие в межведомственных рейдах по выявлению безнадзорных детей и неблагополучных семей рекомендуется проводить ежемесячно. Предложение по формированию горячей линии неотложной помощи требует немедленного реагирования на запросы, поступающие в электронном виде или по телефонной линии, поэтому подготовка материалов для ответов на экстренные сообщения и звонки должна формироваться не раз в месяц, а по мере поступления заявок, в случае необходимости – немедленно.

Для более эффективной реализации намеченных мероприятий Управления,

в частности по программе реабилитации семей, предлагается отслеживание ряда компонентов: начальное состояние семьи (на момент проведения первичной диагностики, до начала работы с данной семьей); контрольное состояние семьи (на момент проведения контрольной диагностики, после проведения запланированной работы с семьей).

Реализация предложенных мероприятий позволит:

- обеспечить оказание профессиональной помощи неблагополучным семьям, в результате методического сопровождения со стороны федеральной исполнительной власти;

- гражданам активно и эффективно взаимодействовать с органами власти;

- сократить расходы на предоставление гарантированной социальной помощи субъектам опеки и попечительства;

- обеспечить высокий уровень контроля за эффективностью расходования бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности по опеке

и попечительству;

- содействовать решению жизненных проблем семей;

- содействовать развитию системы семейных форм воспитания детей, повышению престижа института семьи;

- совершенствовать организацию межведомственного взаимодействия по существующим проблемам.