«Возможности учета в бюджетных учреждениях и пути его совершенствования»

Развитие экономико–социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.

Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово – хозяйственной деятельности на основе логически последовательной системы бухгалтерского учета и контроля результатов деятельности бюджетных организаций.

Развитие системы бухгалтерского учета бюджетных учреждений происходит в сторону унификации с системой учета исполнения бюджетов. И, скорее всего данный процесс будет только углубляться. Кроме того, бухгалтерский учет государственных бюджетных организаций и учреждений имеет свои особенности, так как наряду с деятельностью, финансируемой из бюджета, эти учреждения занимаются хозрасчетной деятельностью, что имеет свою специфику отражения в системе бухгалтерского учета бюджетных учреждений.

Таким образом, в условиях реформирования системы бюджетного финансирования, тема выпускной квалификационной работы является весьма актуальной.

За последние годы в стране разработана Концепция бухгалтерского учета, создана нормативная база его регулирования, принят новый Бюджетный кодекс и План счетов, инструктивные материалы и т. д., обусловившие повышение информативности учета и прозрачность финансовой отчетности.

Проблемами организации и совершенствования российской системы бухгалтерского учета занимались и занимаются многие ученые, такие как Куттер М. И., Таранец В. Ф., Уланова И. Н., Новодворский В.Д., Пономарева Л. В., Соколов Я. В. и многие другие.

Вместе с тем бухгалтерский бюджетный учет и отчетность содержат далеко не полную информацию, необходимую пользователям для разработки управленческих решений. Поэтому бухгалтерский учет и отчетность в бюджетных учреждениях нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Актуальность данной работы определила ее цель, предмет и объект исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение особенностей и возможностей учета в бюджетных учреждениях в современных условиях, а также анализ путей его совершенствования.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие конкретные задачи:

– раскрытие сущности и отличительных особенностей функционирования бюджетных учреждений;

– рассмотрение нормативно – правового обеспечения организации

бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;

– выявление особенностей организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях на современном этапе;

– рассмотрение элементов процесса организации учета;

 изучение основных принципов и правил организации работы бухгалтерской службы в бюджетном учреждении;

 систематизация основных направлений совершенствования бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях.

Объектом исследования в работе является ГБУЗ СК «Советская ЦРБ», расположенное в г.Зеленокумске Ставропольского края.

Предмет исследования – процесс организации и совершенствования бухгалтерского учета в бюджетном учреждении в современных условиях.

Период исследования охватывает три года – с 2010 – 2012 гг.

Теоретическую и методологическую основу исследований в работе составляют: нормативно – правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность бюджетных организаций; современные методические приемы и способы количественного и качественного анализа финансово – хозяйственной деятельности; монографическая и учебная литература по изучаемым вопросам; публикации в специализированных изданиях по данной тематике.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Работа содержит 89 страниц, 7 таблиц, 6 рисунков.

По целям деятельности в гражданском праве выделяются:

– коммерческие организации;

– некоммерческие организации.

Общественные интересы, особенно в современном обществе, выходят за рамки коммерческих отношений, поэтому юридическое лицо может быть создано не только для преследования каких – либо коммерческих целей.

В развитых правовых системах существует деление юридических лиц на юридические лица частного и публичного права. К первым относятся такие юридические лица, которые созданы физическими и (или) юридическими лицами. Ко второй группе относятся юридические лица, созданные на основе акта публичной власти и обладающие властными полномочиями (например, государственные органы) [25].

В российском правопорядке юридические лица второй группы выступают либо как государственные или муниципальные учреждения, либо как публично–правовые образования – самостоятельный вид субъектов гражданского права, не регулируемый Гражданским кодексом РФ (но регулируемый другими законами) [35]. Здесь законодателям предстоит еще много работы по приведению системы юридических лиц к международным стандартам.

Государство, выполняя свои основные функции, включает в действие определенные институты и органы, которые в свою очередь, представляют сеть бюджетных учреждений.

Таким образом, говоря о планировании и финансировании расходов бюджета, подразумевают планирование и финансирование деятельности определенных бюджетных предприятий. То есть, нельзя выплатить пенсию пенсионеру, не имея представительство пенсионных фондов РФ на местах. Также, нельзя оказать медицинскую помощь (финансируемую за счет средств фонда обязательного медицинского страхования), не имея государственные медицинские учреждения и сами фонды (как организации).

Бюджетные учреждения создаются для целей некоммерческого характера, включая выполнение управленческих, социально–культурных, научно–технических и иных аналогичных задач [27]. Посредством функционирования бюджетных учреждений государство и муниципальные образования реализуют свои функции в сфере воспитания и обучения, предоставления лечебной и социальной помощи и т.п.

Таким образом, бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления в целях осуществления управленческих, социально–культурных, научно–технических или иных функций некоммерческого характера, если деятельность этой организации финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе

сметы доходов и расходов [2].

К бюджетным учреждениям можно отнести государственные учебные заведения, учреждения здравоохранения, государственные правоохранительные органы (органы МВД, ФСБ, МЧС, МЮ и т.д.), государственные контролирующие органы (Санэпиднадзор, Комитет по природным ресурсам и т.д.).