«Органы, осуществл. ОПД»

Такую деятельность принято условно подразделять на несколько взаимосвязанных основных форм. Достойное место среди них занимают оперативно-розыскные мероприятия, расследование (дознание и предварительное следствие), правосудие, реализация (исполнение) итоговых судебных решений по уголовным делам (приговоров). Близко к этим формам примыкают разведка и контрразведка, в ходе которых возможно выявление сведений о совершенных, совершаемых или намечаемых к совершению преступлениях.

Закон конкретно определяет государственные органы, несущие ответст-венность за реализацию каждой из форм деятельности по борьбе с преступностью, и пределы их компетенции: правосудие осуществляют только суды; предварительное следствие - следственный аппарат прокуратуры, органов внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля; дознание - органы и должностные лица Министерства внутренних дел РФ, другие органы и должностные лица, названные в ст. 40 и 41 УПК РФ; оперативно-розыскную деятельность - оперативные подразделения: органов внутренних дел; Федеральной службы безопасности РФ; Федеральной службы охраны РФ; Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; Федеральной таможенной службы; Службы внешней разведки РФ; Федеральной службы исполнения наказаний; органов внешней разведки Министерства обороны РФ; разведку и контрразведку - соответствующие подразделения федеральных служб безопасности и внешней разведки; исполнение приговоров - преимущественно органы и учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, а по некоторым вопросам - и другие органы, в том числе Федеральной службы судебных приставов. Принадлежит активная роль в этой сфере также судам, поскольку на них возложены полномочия по обращению приговоров к исполнению и разре-шению вопросов, возникающих в ходе их исполнения.

Что касается прокуратуры, то она, осуществляя в тех или иных пределах прокурорский надзор за законностью действий и решений перечисленных органов (всех, кроме судов), тоже вносит свой вклад в борьбу с преступностью. Этому в немалой степени способствует и реа-лизация ею своих полномочий по расследованию уголовных дел и орга-низации уголовного преследования лиц, совершивших преступления.

Естественно, среди названных форм деятельности по борьбе с преступностью, а равно государственных органов и соответствующих должностных лиц следовало бы особо выделять правосудие и суды (судей).

Правосудие является одним из основных направлений (функций) правоохранительной деятельности и одновременно полномочий судебной власти. При его осуществлении судам принадлежит решающее и обязательное для всех слово. Суд, и только он, осуществляя правосудие, уполномочен признать конкретное лицо виновным в совершении преступления и принять решение о применении к нему одного из самых острых средств государственного принуждения - уголовного наказания, призванного восстанавливать справедливость, исправлять осужденных и предупреждать совершение новых преступлений. В течение многих веков символом правосудия служит Фемида, которая неизменно изображается не только с повязкой на глазах (беспристрастность) и уравновешенными весами в левой руке (справедливость), но и с карающим мечом в правой руке.

Перечень органов и одно лишь наименование форм их участия в борьбе с преступностью сами по себе говорят многое о значимости и от-ветственности этих органов, а равно того, на что они уполномочены. Не-трудно представить себе, какие негативные последствия могут наступить, в первую очередь для граждан, в случае совершения незаконных, необоснованных и несправедливых действий названными органами и соответствующими должностными лицами, их ошибок, упущений, злоупотреблений. Поэтому закон тщательно регламентирует организацию и деятельность такого рода органов и должностных лиц.

В данной курсовой работе будут рассмотрены общие вопросы, касающиеся понятия оперативно-розыскной деятельности, соотношения оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса, его места в современном уголовно-процессуальном праве, законодательстве. Основной упор делается на характеристику органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, рассматриваются их права, обязанности, задачи. Кроме того, кратко раскрыты особенности деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в сфере получения информации и при взаимодействии с операторами связи. Приведена судебная практика.

Очевидно, что система расследования преступлений в РФ довольно сложна, и некоторые ее звенья дублируют друг друга.

Не секрет, что подавляющее большинство опасных преступлений, осо-бенно совершенных преступными сообществами и группами, раскрывается не дознавателями и следователями, а оперативно-розыскными службами. Без ОРД успешная борьба с преступностью стала бы невозможной.

Следователи же превратились в "процессуальных оформителей" сведе-ний, передаваемых им спецслужбами.

Сделать ОРД основным, единственным способом расследования преступлений - предложение необычное, рискованное и, на первый взгляд, не соответствующее демократическим тенденциям развития судопроизводства. Тем не менее, именно такая реформа предварительного расследования представляется наиболее эффективной. Конечно, в этом случае ОРД претерпит существенные изменения. Предлагаемая реформа предполагает преобразование не только ОРД, но и всей конструкции предварительного расследования преступлений.

После реформы под ОРД подразумевалось бы оперативное собирание множества данных, из которых очень немногие могут стать доказательствами в суде. Полученные сведения оперативный сотрудник должен заносить в служебную записную книжку. Если он полагает, что какие-то из этих сведений имеют или могут иметь существенное значение для раскрытия преступления, то проводит соответствующие процессуальные действия - допросы, обыски и т. д. Из огромной массы собираемого материала оперативник извлекает крупицы, необходимые для доказывания преступления и установления лица, его совершившего. Суть ОРД в таком варианте можно определить как "быстрота плюс процессуальная форма". В сущности, это уже не ОРД в современном понимании, а расследование, в котором оперативный и процессуальный элементы переплетены и взаимосвязаны. И сотрудников, которые будут вести расследование таким образом, можно будет называть как оперативниками, так и следователями - оба варианта будут верны.

5. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824.

6. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503.

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно- розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349.

8. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"//Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., N 29, ст. 2759.

10. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 23 ст. 2291

11. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"// "Российская газета" от 30 апреля 1992 г.

12.Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О Государственной тай-не"//Собрание законодательства Российской Федерации от 13 октября 1997 г., N 41, ст. 4673.

13. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 28 ст. 2895.

14. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств" //Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июня 1999 г., N 24, ст. 2954.

15. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"//Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г. N 49 ст. 4775.

16. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 "Об утвер-ждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность"//Собрание законодательства Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. N 36 ст. 3704.

17. Приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ от 24 сентября 2002 г. N 426 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия - опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 3 марта 2003 г. N 9, в газете "Экономика и жизнь", март 2003 г., N 9.

18. Приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, Федеральной службы охраны РФ, ФПС РФ, ГТК РФ и Службы внешней раз-ведки РФ от 13 мая 1998 г. N 175/226/336/201/286/410/56 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 сентября 1998 г., N 23.

19. Приказ ФПС РФ и МНС РФ от 25 декабря 2000 г. N 680/БГ-3-34/455 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"// журнал "Российский Налоговый курьер", вкладка "Документы по налогообложению", 2001 г., N 4.

20. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции"//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503.

21. Приказ Минсвязи РФ от 25 июля 2000 г. N 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 августа 2000 г., N 34.

Список литературы

1. Бозров В., Результатам оперативно-розыскной деятельности - статус доказательств в уголовном процессе // "Российская юстиция", N 4, апрель 2004 г.- стр. 20.

2. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов // "Зерцало", 2005 г.- стр. 300.

3. Земскова А., Документирование результатов оперативно-розыскных меро-приятий // "Российская юстиция", N 7, июль 2001 г.-стр. 150.

4. Зажицкий В., "Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // «Российская юстиция, N 3, март 2001 г. стр. 20.

5. Самойлов В.Г. , Правовые, морально-этические основы и принципы ОРД ОВД// М., 1984. С.145.

Список материалов судебной практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 345-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Липецка о проверке конституционности части четвертой статьи 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 года "О связи"// "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации", 2004 г., N 1.

2. Решение Верховного Суда РФ от 25 сентября 2000 г. N ГКПИ00-1064//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, апрель 2001 г., N 4.