«Особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях»

Бурное развитие в стране рыночной экономики, формирование принципиально новых взаимоотношений между государством и обществом повлекло кардинальные изменения во всей системе экономических отношений, а главное — учетного процесса.

Бюджетный учет в настоящее время осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом, Бюджетной Классификацией РФ и другими документами.

Документом, формирующим единообразную государственную учетную политику для всех бюджетных учреждений, является Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденная приказом Минфина РФ от 30.12.1999 г. № 107н (зарегистрирован в Минюсте России 2801.2000г № 2064).

Приказом Минфина России «06 утверждении Инструкции по бюджетному учету от 26.08.04 г. № 70н» утверждены новые План счетов бюджетного учета и Инструкция по бюджетному учету, которые существенно отличаются от ранее действующих. Бухгалтерам бюджетных учреждений предстоит решать сложную задачу освоения ведения бухгалтерского учета по новым правилам.

Особенностью текущего момента является то, что бюджетные организации наряду с основной вынуждены заниматься коммерческой деятельностью. Учет и отчетность коммерческого сектора, формирование налоговых и неналоговых бюджетов также нашли отражение в данном учебном пособии.

Не только в Российской Федерации, но и в мировой практике впервые вопросы реформы бухгалтерского учета в секторе государственного управления поставлены на самый высокий политический уровень. Многие зарубежные специалисты из международных финансовых организаций и руководители финансовых служб других государств отмечают то обстоятельство, что о потребности и необходимости проведения реформы бухгалтерского учета было заявлено на уровне Послания Президента России.

Реформа бюджетной сферы и сопровождающая ее реформа бухгалтерского учета нацелены, прежде всего, на создание системы прозрачности, подотчетности и открытости государственных финансов обществу, понятности обществом тех финансовых результатов, которых добивается соответствующая власть на конкретном уровне. Это чрезвычайно важно и вызывает необходимость приближения системы учета государственного сектора к коммерческому, так как позволит каждый раз оценивать себестоимость социальной услуги.

Приказом Минфина России «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» от 26.08.04 № 70н (зарегистрирован в Минюсте России 05.10.04 № 6055) утверждены новые План счетов бюджетного учета и Инструкция по бюджетному учету, которые кардинально отличаются от действующих ранее. Поэтому переход на новые правила бюджетного учета осуществлялся постепенно, по мере организационно-технической готовности в течение 2005 г.

Реформа экономики бюджетного сектора России выдвигает в число первоочередных задачу подготовки специалистов финансово-экономического профиля к ведению бюджетного учета и формированию отчетности в бюджетных учреждениях в соответствии с новой Инструкцией по бюджетному учету

Все источники финансирования приобретения активов учреждения разделены на две большие группы:

1. Активы, приобретаемые за счет бюджетного финансирования.

2. Активы, приобретаемые за счет внебюджетных средств;

— целевые средства и безвозмездные поступления;

— средства, полученные от предпринимательской деятельности;

— средства, поступившие во временное распоряжение учреждения;

— средства, полученные от государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с Инструкцией №107н все денежные средства (с введением системы Федерального казначейства — ФК) должны поступать на один счет и расходоваться с этого счета.

Бюджетное учреждение характеризуется следующими признаками:

1) учредителями бюджетного учреждения могут являться органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления;

2) бюджетное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера;

3) деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

4) основой для выделения и расходования бюджетных средств является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке.

При организации бюджетного процесса, в настоящее время существует трехуровневая система финансирования, в соответствии с которой:

1) Минфин России выделяет объемы финансирования (план) и направляет бюджетные средства главному распорядителю средств бюджета (органу власти);

2) главный распорядитель распределяет выделенные ассигнования по распорядителям и получателям средств бюджета, находящимся в его ведении;

3) распорядитель средств бюджета (орган государственной власти, бюджетное учреждение) распределяет ассигнования между получателями средств бюджета, находящимися в его ведении;

4) получатель средств бюджета непосредственно расходует бюджетные выделенные средства.

Схема финансирования может быть двухуровневой (главный распорядитель—получатель). Кроме того, на каждом этапе часть средств выделяется для содержания соответствующего распорядителя.

С переходом от банковской к казначейской системе исполнения федерального бюджета исполнение бюджета по расходам осуществляется в меру поступающих доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

Пользователей бюджетной информации разделяют на три группы:

- администрация организации;

- сторонние пользователи информации с прямым финансовым интересом;

- сторонние пользователи информации с непрямым (косвенным) финансовым интересом.

Администрацию ГП «Софрино» представляют глава района, финансовое управление администрации ГП «Софрино» муниципального образования Пушкинского района, руководители структурных подразделений. Основными критериями для определения состава информации для каждого работника администрации являются: - ее соответствие функциям работника; - стоимость информации; - необходимость соблюдения коммерческой тайны.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод что, бюджетный учет и отчетность являются главными составляющими внутреннего контроля.

Поэтому важно знать и умело, т.е. эффективно использовать систему и порядок ведения Бюджетного учета, составления и предоставления Бюджетной отчетности, а также на их основе производить анализ явлений имеющих место в организации.

И именно поэтому, в условиях реформирования местного самоуправления, когда муниципальные образования обретают финансовую независимость, проблема совершенствования бюджетного учета в бюджетных организациях приобретает особое значение, становится особенно актуальна, так как в литературе она пока мало отражена и методические рекомендации не достаточно разработаны.

В данной дипломной работе мной была сделана попытка рассмотреть методологию учета и контроля бюджетного учета и отчетности на примере конкретной бюджетной организации, с учетом всех изменения в системе нормативного регулирования бюджетного учета, связанных с развитием российской системы бюджетного учета, а также путем решения постановленных задач выявить общие принципы и порядок ведения бюджетного учета в организациях различных форм собственности.