«Уголовная ответственность за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими»

С сожалением, как утверждает Е.А.Моргуленко, приходится констати-ровать, что неуставные взаимоотношения в наших Вооруженных Силах к на-стоящему времени приобрели характер криминально-криминогенного фено-мена, воздействие на который со стороны общества и государства на практи-ке оказывается малоэффективным, а иногда даже безрезультатным.

Работа направлена на изучение проблемы преступлений против порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений в войсках Российской Федерации. Принцип единоначалия среди военных предполагает беспреко-словное повиновение подчинённых начальникам, точное и своевременное вы-полнение ими приказов своих командиров (начальников). Случаи неисполнения подчинёнными отданных по службе приказов командиров (начальников), сопро-тивления или принуждения их к нарушению служебных обязанностей, а также фи-зического или психического насилия над ними нетерпимы, они наносят непо-средственный вред интересам обеспечения постоянной боевой готовности войск, воинской дисциплины и требуют решительной борьбы с ними, в том числе мерами уголовно-правового воздействия.

Серьезную опасность для воинского правопорядка представляют также на-рушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсут-ствии между ними отношений подчинённости. Эта одна из важных проблем, о чем убедительно свидетельствуют социологические опросы, а также многочис-ленные факты уклонений от призыва на военную службу и от самой службы в процессе ее прохождения.

С сожалением приходится констатировать, что неуставные взаимоот-ношения в войсках к настоящему времени имеют место, которые в последнее время приобретают все более скрытый и устойчивый характер.

За первое полугодие 2008 года от неуставных отношений пострадали бо-лее 3,5 тыс. военнослужащих. "Уровень неуставных отношений и рукоприклад-ство со стороны командиров в первом полугодии возрос на 3%. От неуставных отношений 17 человек погибли и более 100 нанесен вред здоровью", - сообщил генпрокурор Юрий Чайка. Обстановка с преступностью в войсках остается на-пряженной: "Уровень преступности среди военнослужащих в первом полуго-дии вырос более, чем на 13%". Количество самоубийств в Российской армии с начала года сократилось на 20%, а гибель военнослужащих от неуставных от-ношений - на 28%, сообщил главный военный прокурор Сергей Фридинский. Вместе с тем "по-прежнему острой остается проблема неуставных отношений, сохраняется высокий уровень преступности среди офицерского состава" .

Общественно опасные деяния военнослужащих, посягающие на уста-новленный порядок подчинённости и воинских уставных взаимоотноше-ний, включая оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы, занимают значитель-ное место в системе воинских преступлений. Уголовный кодекс РФ предусмат-ривает следующие виды этих преступлений: неисполнение приказа (статья 332); сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязан-ностей военной службы (статья 333); насильственные действия в отношении начальника (статья 334); нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинённости (статья 335); оскорбление военнослужащего (статья 336).

Особую остроту приобретает проблема общественно-правового воспи-тания военнослужащих в духе соблюдения законности и правопорядка, а также норм морали и нравственности. Положение дел с преступностью, преобладаю-щие тенденции и перспективы ее развития в значительной мере определяют бу-дущую криминогенную обстановку в войсках. Удельный вес преступлений, со-вершаемых военнослужащими, против порядка подчинённости и воинских ус-тавных взаимоотношений, ежегодно возрастает, а это свидетельствует, что необ-ходимо кардинальным образом менять ситуацию, положение дел, которые скла-дываются в войсках, чтобы предотвратить совершение военнослужащими новых преступлений.

Проблема преступлений против порядка подчинённости и воинских ус-тавных взаимоотношений рассматривалась в работах: Х.М. Ахметшина, P.M. Агишева, Ф.З. Бражника, А.И. Долговой, В.В. Лунеева, Е.А. Моргуленко, Н.А. Петухова, А.А. Тер-Акопова, В.М. Чхиквадзе, В.М. Шеншина, В.Е. Эминова.

Цель данной работы состоит в освещении вопросов, связанных с по-нятием уголовной ответственности за нарушения против порядка подчиненно-сти и воинских уставных взаимоотношений и правил между военнослужащи-ми.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень разработанности исследуемой темы;

- изучить и проанализировать уголовного законодательства об

ответственности за преступления против порядка подчинённости и воинских

уставных взаимоотношений в различные периоды существования российской

армии;

- раскрыть характеристику объекта преступления против порядка

подчинённости и воинских уставных взаимоотношений;

- исследовать нарушение уставных правил взаимоотношений между

военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинённости

- осуществить анализ правонарушений военнослужащих по российско-му законодательству.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и прохождения военной службы военнослужащими сроч-ной и контрактной службы.

Предметом исследования являются преступления против порядка подчи-нённости и воинских уставных взаимоотношений, личность преступника из числа военнослужащих.

развитие и установление уголовной ответственности за преступления против

порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений в процессе

формирования военно-уголовного законодательства.

Преступления против порядка подчинённости и воинских уставных взаи-моотношений представляют повышенную общественную опасность. Это опреде-ляется тем, что нарушается закрепленный в воинских уставах порядок управле-ния войсками, установленный в целях обеспечения их постоянной боевой готов-ности, затрудняется нормальное выполнение воинскими частями и подразделе-ниями возложенных на них задач, наносится тем самым реальный ущерб ин-тересам службы. Общественная опасность данных преступлений, кроме того, со-стоит и в том, что они затрудняют или делают невозможной нормальную слу-жебную деятельность командиров (начальников) или других военнослужащих по выполнению возложенных на них обязанностей, подрывают их авторитет.

Общественная опасность преступлений против порядка

подчинённости и воинских уставных взаимоотношений определяется тем,

что они нарушают закрепленный в воинских уставах порядок управления

войсками, установленный в целях обеспечения их постоянной боевой

готовности.

Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужа-щими при отсутствии между ними отношений подчиненности - специфиче-ский состав преступления.

Помимо основного объекта - установленного общевоинскими уставами порядка взаимоотношений между военнослужащими, он имеет еще и допол-нительный - личность военнослужащих, их честь, достоинство и здоровье. Причем, исходя из провозглашенной приоритетности уголовно-правовой ох-раны личности человека и гражданина, этот дополнительный объект не менее важен, чем основной.

Рассматриваемые преступления, посягая, помимо прочего, на личность людей, отдающих свой конституционный долг и призванных защищать нашу Родину, вдвойне опасны для общества и государства и нуждаются в особом антикриминальном воздействии.

Кроме того, именно неуставные отношения в Вооруженных Силах Рос-сийской Федерации достаточно часто являются одной из основных причин уклонения от военной службы и других преступлений, совершаемых военно-служащими, а также суицидальных проявлений в воинской среде.

Кроме того, преступления, предусмотренные ст. 335 УК РФ, занимая в структуре судимости военнослужащих за воинские преступления около 39%, деструктивно влияют на боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил, разрушают их изнутри, сводят на нет усилия органов военного управления по сплочению воинского коллектива и укреплению воинской дисциплины.

Посягая на установленный порядок взаимоотношений военнослужа-щих, эти преступления подрывают такие важные составляющие военной службы, как воинская дисциплина и внутренний порядок. Нарушения воин-ской дисциплины и внутреннего порядка, в свою очередь, неизбежно влекут за собой снижение боеготовности и боеспособности подразделения. Кроме того, эти деяния препятствуют надлежащему исполнению потерпевшими своих служебных обязанностей, снижают эффективность боевой учебы, а в ряде случаев могут порождать совершение потерпевшим преступлений вследствие примененного к нему насилия. Помимо этого, рассматриваемые преступления посягают на личность военнослужащего, причиняют ей физи-ческий, моральный или материальный вред.

По ст. 335 УК РФ квалифицируются только деяния, посягающие на ус-тановленный порядок прохождения военной службы. Это происходит при наличии трех следующих условий объективного и субъективного характера:

1) если физическое или психическое насилие над потерпевшим совер-шено в связи с исполнением им обязанностей военной службы;

2) если преступление не связано с исполнением потерпевшим обязан-ностей военной службы, но в момент его совершения либо он, либо винов-ный находились при исполнении этих обязанностей;

3) если преступление совершено не в связи и не при исполнении обя-занностей военной службы, но было сопряжено с проявлением явного неува-жения к воинскому коллективу.

Несмотря на то, что рассматриваемые деяния могут совершаться при различных обстоятельствах, в разное время и по различным мотивам, при на-личии любого из вышеуказанных условий они должны квалифицироваться по ст. 335 УК РФ, так как нарушают установленный порядок прохождения военной службы.

Таким образом, решение проблемы неуставных отношений в армей-ских (флотских) коллективах или хотя бы сведение к минимуму неблагопри-ятных последствий этого военно-криминального феномена не только являет-ся одной из приоритетных задач военной криминологии, но и должно стать реальной целью для воинских командиров, практических работников воен-ной юстиции и граждан, искренне заинтересованных в очищении Вооружен-ных Сил Российской Федерации от зла неуставных отношений. Именно на эту читательскую категорию в первую очередь ориентирована настоящая мо-нография, изучение которой позволит яснее представить суть и природу дан-ного криминального явления, его причинный комплекс и эффективно проти-востоять воинскому криминальному насилию.

Одним из опасных преступлений против военной службы является на-рушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ст. 335 УК).

Под нарушением уставных правил взаимоотношений в ст. 335 понима-ются различные виды насилия одних военнослужащих над другими, униже-ние их чести и достоинства, издевательства над ними, совершаемые, как пра-вило, в целях обеспечения себе облегченных условий службы, привилегиро-ванного положения в коллективе, подчинения своей воле сослуживцев, а также из других, в том числе хулиганских, побуждений. Субъектами престу-пления выступают военнослужащие, равные с потерпевшим по служебному положению и воинскому званию или старшие либо младшие по воинскому званию, но не состоящие в отношениях подчиненности.

В качестве квалифицирующих признаков преступления предусмотрены совершение деяния неоднократно, группой лиц, группой лиц по предвари-тельному сговору или организованной группой, с применением оружия, с причинением средней тяжести вреда здоровью, а наступление тяжких по-следствий является особо квалифицирующим обстоятельством (ч. 2 и 3 ст. 335).

Проведенное исследование показало недостаточную эффективность уголовно-правового обеспечения борьбы с неуставными отношениями воен-нослужащих, что обусловило необходимость предложения диссертантом но-вой редакции ст. 335 УК РФ и дополнения действующего уголовного законо-дательства ст. 335 - 1 УК РФ.

Основными причинами преступлений против порядка подчинённости

и воинских уставных взаимоотношений являются: процессы, происходящие в

нашем обществе и стране в целом последние 15 лет, снижение уровня

воспитания допризывной молодёжи, пассивность и непоследовательность в

проведении военной реформы, серьезные недостатки в организации военной

службы, а так же отсутствие у военнослужащих государственной идеологии

и патриотизма.

4.Уголовная характеристика признаков состава преступлений против порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений

показала следующие недостатки уголовно-правового регулирования

рассматриваемых отношений: отсутствие критериев оценки степени насилия, необходимого для признания совершенного деяния общественно опасным для квалификации, демонстрирует рассогласованность системы преступлений против порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений (в ста-тье 333 УК РФ).

5. Из главы 33 необоснованно исключены традиционно признаваемые воинскими должностные и некоторые другие преступления военнослужащих, санкции ряда статей не отражают реальной опасности предусмотренных в них преступлений, не согласованы с санкциями статей УК о преступлениях против личности, практически не ограничены пределы освобождения от уго-ловной ответственности за дезертирство и самовольное оставление части. В связи с этим необходимо приступить к разработке закона об уголовной от-ветственности за воинские преступления, совершаемые в военное время и в боевой обстановке, в соответствии с ч. 3 ст. 331 УК.

6. Санкции ряда статей действующего военно-уголовного законодательства не соответствуют тяжести предусмотренных в этих статьях преступлений и нуж-даются в корректировке. Так, умышленное причинение тяжкого вреда здоро-вью человека при отягчающих обстоятельствах, квалифицируемое частью 2, 3 или частью 4 статьи 111 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок до десяти, двенадцати и пятнадцати лет. Сопротивление начальнику или иному во-еннослужащему, исполняющему обязанности военной службы или принужде-ние его к нарушению этих обязанностей, а также насильственные действия в отношении начальника в связи с исполнением им обязанностей военной службы, сопряженные с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью и совершен-ные при других отягчающих обстоятельствах, наказываются лишением свободы на срок не более восьми лет (статьи 333 и 334 УК РФ). Санкции статьи 333 и 334 УК РФ свидетельствуют о менее строгой защите здоровья военнослужа-щего при исполнении им обязанностей военной службы по сравнению с други-ми гражданами.

Предупреждение преступлений против порядка подчиненности и

воинских уставных взаимоотношений можно определить как мно-гоуровневую систему государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление и нейтрализацию причин и условий преступного поведения военнослужащих, а также на повышение морально-психологического климата в подразделении, совершенствовании порядка про-хождения военной службы. Инструментом противодействия преступлениям про-тив порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений, усиления контроля за соблюдением правопорядка, может служить создание в войсках во-енной полиции.

Таким образом, практическое решение проблемы совершенствования дей-ствующего военно-уголовного законодательства и раздела преступления против порядка подчинённости и воинских уставных взаимоотношений должно способ-ствовать дальнейшему укреплению боеспособности Вооруженных Сил и внут-ренних войск, а так же успешному выполнению задач.

6. Закон РСФСР от 27.10.1960 "Об утверждении уголовного кодекса РСФСР (вместе с "Уголовным кодексом РСФСР")" //Ведомости ВС РСФСР.- 1960

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 - ФЗ // СЗ РФ. 1996, № 25. Ст. 2954.

8. Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 ян-варя 1997 г. № 1 - ФЗ // СЗ РФ. 1997, № 2. Ст. 198.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 де-кабря 2001 г. № 174 - ФЗ // СЗ РФ. 2001, № 52, Ст. 4921.

10. Дисциплинарный устав внутренней службы Вооружённых сил

Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 14

декабря 1993 г. №2140.

Специальная литература

1. Ахметшин Х.М. Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинен-ности (научно-практический комментарий к ст. 335 УК РФ/ Ахметшин Х.М. // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 10.

2. Ахметшин Х. М. Преступления против военной службы./ Х.М. Ахметшин. // Российская юстиция. -1997 -№ 5.- С. 42-44.

3. Ахметшин Х.М. Совершенствование законодательства об уго-ловной от-ветственности за воинские преступления: Учебное пособие. / Х.М. Ахметшин - М.: 1985. Изд-во Воен. ин-та. -74 с.

4. Бикеев И. Актуальные проблемы учения о субъективной стороне пре-ступления. / И. Бикеев. // Уголовное право.- 2002.- № 3.- С. 9-13.

5. Белявский В.Г. Правовые основы укрепления воинской дисцип-лины и пре-дупреждения правонарушений в ВС СССР. - М: Воениздат, 1983.

6. Бобровский П.О. Зачатки реформ в военно-уголовном законода-тель-стве России. / П.О. Бобровский. - С.-Пб.: Тип. В.С. Балашева, 1886.

7. Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: На-учно-практический комментарий. Серия "Право в Вооруженных Си-лах кон-сультант"/Под общ. ред. Н.А. Петухова. - "За права военнослужа-щих", 2004.

8. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, прак-тика./ Л.Д. Гаухман.- М.: ЮрИнфоР. 2001.- 316 с.

9. Гейвандов Я., Смердов А. Преступные нарушения уставных пра-вил взаимоотношений между военнослужащими // Советская юстиция. -1988.- № 20.- С. 22-24.

10. Горелик В.Я. Латентная преступность в условиях военной служ-бы // Военная мысль. -2001. -№ 2.- С. 50-52.

11. Дерюгин Ю.И. "Дедовщина": социально-психологический анализ яв-ления. // Психологический журнал.- 1990.- № 1. -С. 107-111.

12. Дьяченко М.И., Феденко Н.Ф. Основы психологии. - М.: Изд-во ВПА, 1962.

13. Зателепин О.К. Юридическая ответственность военнослужащих// Право в Вооруженных Силах- 2005.- № 10.

14. Зателепин О.К. Понятие воинских насильственных преступлений и некоторые вопросы их квалификации // Право в вооруженных силах. -2003.- № 2.- С. 1- 4.

15. Зателепин О.К. Состав преступления против военной службы (коммен-тарий к ст. 331 УК РФ) // Право в Вооруженных Силах. -2002.- № 6. - С. 4 -6.

16. Зателепин O.K. Становление и развитие системы преступлений в сфе-ре уставных взаимоотношений между военнослужащими в российском во-енно-уголовном законодательстве до 1917 г. // Актуальные проблемы борь-бы с неуставными взаимоотношениями в Вооруженных Силах РФ: Сборник материалов научно-практической конференции 1997 г. под ред. М.М.Корнеева. - М.: Военный университет, 1997. - С. 58-68.

17. Иванова В. В. Преступное насилие: Учебное пособие для вузов. - М.: Кн. мир, Изд-во ЮИ МВД РФ 2002.- 83 с.

18. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова). - 3-е изд., перераб. и доп. - Юрайт-Издат, 2006

19. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ (по-статей-ный) (издание 5-е, дополненное и исправленное) (отв. ред. В.М. Лебе-дев)- Юрайт-Издат, 2005.

20. Комментарий к Уголовному кодексу РФ: (постатейный)/В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. - Волтерс Клувер, 2005.

21. Кочешев С.П. Квалифицирующие признаки преступлений в сфе-ре взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними от-ношений подчиненности, в свете принятия Федерального закона от 8 де-каб-ря 2003 г. № 162-ФЗ//Военно-юридический журнал.- 2006.- № 2.- С. 2- 24.

22. Кочешев С.П. Признаки субъекта преступлений, связанных с на-ру-шением правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутст-вии между ними отношений подчиненности // Военно-юридический журнал. 2006 - № 1.- С. 31-32.

23. Кочешев С.П. Исторический анализ характеристики состава пре-ступ-лений, связанных с нарушением правил взаимоотношений между воен-но-служащими при отсутствии между ними отношений подчиненности // За-кон и армия. Военно-правовая газета.- 2005.- № 9. - С. 27-32.

24. Обзор судебной практики по делам о преступлениях против во-енной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых во-еннослужащими // Обзоры судебной практики военных судов РФ по уголов-ным делам (1996-2001 гг.). / Под ред. Н.А. Петухова, А.Т. Уколова. - М, Юрист, 2002.

25. Отечественное законодательство XI-XX веков: Пособие для се-минаров: В 2 ч./ Кутьина Г.А., Новицкая Т.Е. и др. /Под ред.: О.И.Чистякова -М., Юристъ 1999. Ч. 1. - 464 с.

26. Мацкевич И.М., Эминов В.Е. Преступное насилие среди военно-служащих. - М.: Юрист, 1994. - 46 с.

27. Миронов О. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: "О нарушении уставных правил взаимо-отношений между военнослужащими при отсутствии отношений подчинён-ности" от 17 июня 2000 г. - М.: ППО Известия, 2000.

28. Моргуленко Е.А. Неуставные взаимоотношения военнослужа-щих: теория и практика антикриминального воздействия. - "За права военно-служащих", 2006 г. - [электронный ресурс] СПС ГАРАНТ

29. Петухов Н.А. О судебной практике по делам о хищениях, вымо-гательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств // БВС РФ. - 2002. - №12.

30. Преступления против военной службы (Военно-уголовное зако-нодательство Российской Федерации) / Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. - М.: ГУЛ ВТИИ, 1999. - 197 с.

31. Сердюк Л. В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование / Сердюк Л.В.; Под ред.: С.П. Щерба. - М.: Юрлитинформ, 2002.- 384 с.

32. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федера-ции/Сост. С.В. Бородин, А.И. Трусова; под общ. ред. В.М. Лебедева.- М.: Спарк 2001. - 1168 с.

33. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учеб-ник (из-дание второе, перераб. и допол.) /Под ред. А.И. Рарога- М.: Юристъ, 2004

34. Шарапов С.Н. Понятие оружия в военно-уголовном законода-тельстве //Российский военно-правовой сборник.- 2004.- №1.

35. Эминов В.Е., Мицкевич И.М. Преступность военнослужащих: Исто-рический, криминологический, социально-правовой анализ. - М.: Пена-ты. 1999. - 262 с.

36. Юридическая ответственность военнослужащих. Учебное посо-бие: Косован О.А., Под ред.: А. А. Толкаченко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 95 с.

Материалы судебной практики

1. Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Феде-рации от 27 января 2005 г. № 5-74/04 по уголовному делу в отношении К./ Судебные решения, вынесенные Военной коллегией Верховного суд Рос-сийской Федерации в январе 2005 г. (Редакционный материал)//Право в Воо-руженных Силах. -2005. -№ 6.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 "О судебной практике по делам о хищениях, вымогательстве и незакон-ном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных уст-ройств" // БВС РФ. -2002. -№ 5.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федера-ции от 25 сентября 1979 г. № 4 "О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР" в редакции постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 11 и 25 октября 1996 г. № 10//Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации/Сост. С.В. Бородин, А.И. Трусова; под общ. ред. В.М. Лебедева. - М.: Спарк. 2001.

4. Определение Военной коллегии Верховного Суда СССР от 24 мая 1988 г. № 5н-021188//Бюллетень Военной коллегии Верховного Суда СССР и Управления военных трибуналов.- 1988.- № 3 (132).- С. 50-51.

5. Определение Военной коллегии Верховного Суда по делу Мав-рополо. //Бюллетень Военной коллегии Верховного Суда СССР и Управле-ния военных трибуналов. - 1987. -С. 24.

6. Обзор судебной работы гарнизонных военных судов по рассмот-рению уголовных дел за 2004 год (23 июня 2005 г.). Текст обзора официально опубликован не был. // СПС ГАРАНТ.

7. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 1 марта 2002 года, по делам о преступлениях против военной службы и некоторых долж-ностных преступлениях, совершаемых военнослужащими. Текст обзора офи-циально опубликован не был //СПС ГАРАНТ.