«Уголовно –правовая характеристика действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Данная тенденция имеет место во многих регионах страны. Так, в Курской области с 2003 по 2005 год увеличилось на 74% , что значительно превышает темпы прироста среди всего населения., а коэффициенты преступлений, связанных с незаконньгм оборотом наркотиков в Курской области на 100 тыс. населения составляли в эти годы 161,2 и 183,1, что существенно выше, чем аналогичные показатели в Российской Федерации.

Если во взрослой среде доминирует потребление наркотических средств местного растительного происхождения и кустарно изготовленных веществ психостимулирующего действия, то в подростковой среде преобладают легкодоступные токсические вещества бытовой химии и сильнодействующие лекарственные препараты. Несмотря на проводимую предупредительную разъяснительную работу среди населения региона и, в первую очередь, в молодежной среде, не сформирована должная установка на ведение здорового образа жизни. По данным анонимного опроса несовершеннолетних 28,1% старшеклассников уже сталкивались с возможностью потребления одурманивающих веществ, 8,8% признались, что делали это. 16% несовершеннолетних допускают возможность разовой наркотизации из интереса. Опасной тенденцией является контрабанда наркотиков в регионе. Развивается нелегальное производство наркотиков. При этом в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, которые используют эти знания для производства синтетических наркотиков в подпольных лабораториях.

Анализ закономерностей распространения наркотизма представляет значительный интерес для дальнейшей разработки теоретических положений и предложений практического характера в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, что в дальнейшем может оказать существенное воздействие на снижение уровня наркотизации населения страны в целом и отдельных регионов в частности. Сказанное выше свидетельствует о бесспорной актуальности проблемы уголовной ответственности за действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что обусловило выбор темы дипломного исследования.

Проблемам незаконного оборота наркотиков, свои труды посвятили А.П. Алексеева, А.А. Алоян, Л.Н. Анисимов, М.Я. Айнбиндер, Т.А. Боголюбова, Э.Г. Гасанов, С.И. Герасимов, Я.И. Гилинский, Р.М. Готлиб, И.В. Демидов, В.Н. Дранников, А.Г. Заблоцкая, Г.И. Забрянский, И.В. Кобзева, С.Г. Лосев, С.Ф. Милюков, П.С. Мясников, С.Л. Панов, М.Л. Прохорова, Л.И. Романова, Е.Н. Савинкова, О.В. Старков, Е.Л. Харьковский, и другие исследователи.

Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие в процессе профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Предметом исследования являются: правовые нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; статистические данные, отражающие количественно-качественные характеристики преступности данного вида и перспективы развития наркоситуации в Российской Федерации; учебная литература по исследуемым, смежным и общим проблемам профилактики незаконного оборота наркотиков; сведения, публикуемые в средствах массовой информации и коммуникации, позволяющие осуществлять профилактику незаконного оборота наркотиков, а также применять определенные технологии в деятельности различных структур в рамках профилактики указанного негативного социального явления; существующая система различных мер профилактики незаконного оборота наркотиков.

Целью дипломного исследования состоит в изучении постоянно обновляющейся нормативной базы и теоретических разработок, а также практической деятельности правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Реализация указанной цели достигается решением следующих задач:

- исследовать современную нормативно-правовую базу в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ, а также проблем, возникающих в этой сфере;

- анализ состояния, динамики, структуры, характера, некоторых тенденций и закономерностей незаконного оборота наркотиков;

- исследование причин и условий, способствующих вовлечению граждан в употребление наркотиков;

- изучение личности, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ;

- обобщение позитивного опыта деятельности различных структур, призванных осуществлять работу по профилактике преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Методологической основой исследования послужили законы и категории диалектики как всеобщего метода познания. В качестве научных методов использовались: исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, систематический, дедуктивный методы. Кроме того, исследование основано на применении таких специальных методов, как: наблюдение, опрос в форме анкетирования (заочный опрос) и беседы (очный опрос), анализ документов, метод экспертной оценки.

Нормативную базу исследования составили международные документы, регулирующие вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, Конституция РФ, действующее законодательство России, ведомственные и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к рассматриваемой проблеме и/или регламентирующее правоотношения в данной сфере.

Положения на защиту:

В этих условиях требуется усилить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Безусловно, от того, как будет складываться судебная практика рассмотрения дел данной категории, во многом зависит эффективность борьбы с этими преступлениями.

В обыденном сознании, нередко в публицистической литературе термины «наркомания», «преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств» и «преступность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств» отождествляются, что в принципе неверно.

Наркомания представляет собой социально-медицинское явление, напрямую не связанное с преступностью. Это фоновое для преступности явление, которое возникает и развивается в результате немедицинского систематического потребления лицами наркотических средств.

В Российской Федерации существует пять видов веществ, незаконный оборот которых преследуется в рамках уголовного законодательства: наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества.

Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном кодексе Российской Федерации как таковые. Все понятия, связанные с родовым определением, содержатся в Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года (статья 1). Однако делается ссылка на Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который был утвержден в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г., № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» и Единую Конвенцию наркотических средствах от 1961 г., 21 февраля 1971 г. в Вене - Конвенция о психотропных веществах , и, наконец,20 декабря 1988 г. в Вене - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ . Перечень 1998 г. в значительной степени соответствует тем Конвенциям ООН, в которых Российская Федерация является участником . В Перечне 1998 г. перечисляются психотропные вещества, подлежащие контролю в России. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ также подлежат контролю, если они внесены в Перечень 1998 г.

Перечень издается в соответствии с Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г. В этом списке предусмотрено 3 перечня:

Перечень № 1 (сводный), содержащий более 230 наименований, Перечень № 2 наркотических средств из сводного перечня, одновременно отнесенных к наркотическим лекарственным средствам (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.). Перечень № 3 наркотических средств из сводного перечня, запрещенных для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.).

Правовое положение Сводной таблицы является глубоко дискуссионным в российской правовой доктрине. Во-первых, Сводная таблица не является нормативно-правовым актом, но всего лишь рекомендацией, принятой Постоянным комитетом, который не уполномочен принимать нормативные акты. Одним словом рекомендации Постоянного комитета не имеют силы закона. Равно как они не публикуются официально, и широкая общественность имеет о них точное представление лишь потому, что Верховный Суд Российской Федерации издает рекомендации или изменения в своем бюллетене. Во-вторых, для большей части наркотических средств из Списков размеры или количества, которые представляют владение в крупных размерах, мизерны сами по себе и сильно сокращены по сравнению с аналогичной Таблицей, ранее подготовленной Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения СССР «Об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам наркотических средств, обнаруженных в незаконном хранении или обороте». Более подробно мы рассмотрим этот вопрос в п.1.3. Главы 1.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.