«Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

Предпринимательская деятельность граждан, действующих без образования юридического лица, является одной из самых простых форм ее организации. А популярность ее обусловлена простотой организации и оформления, а также наличием целого ряда преимуществ: оперативностью и гибкостью, сильной мотивацией. Законодатель еще до принятия действующего ГК РФ рассматривал предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в качестве самостоятельного вида. Право гражданина, заниматься предпринимательской деятельность, установлено статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч.1 статьи 2 ГК РФ, предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В целом, ныне действующее законодательство содержит в себе обобщенное понятие предпринимательской деятельности, форм в которых она осуществляется, субъектов предпринимательства.

Нормы, касающиеся правовой регламентации индивидуального предпринимательства неоднородны и закреплены в различных источниках. В частности, индивидуальная предпринимательская деятельность рассматривается и гражданским правом, которое предоставляет гражданину возможность осуществлять такую деятельность, и предпринимательским правом, которое рассматривает предпринимателя в системе субъектов предпринимательской деятельности, а также иными отраслями права, которые закрепляют особенности участия индивидуального предпринимателя в налоговых, трудовых и иных правоотношениях. Однако, нет сомнений в том, что как предпринимательское законодательство в целом, так и отдельные нормы, регламентирующие правовое положение предпринимателя – в частности разработано весьма недостаточно, не говоря уже о тех противоречиях, которые в нем имеются.

Конечно, качественная нормативно-правовая база, регламентирующая предпринимательскую деятельность, может быть создана при условии, если в ее основе лежит хорошо разработанная научная доктрина. Следует отметить, что различные аспекты предпринимательства успешно разрабатывались и разрабатываются многими теоретиками-цивилистами, в том числе такими как: Т.А. Абовой, Ч.Н. Азимовой, В.К. Андреевым, С.С. Алексеевым, Е.А. Сухановым, Ю.К. Толстым, Е.Б. Хохловым и другими. Однако, по общему правилу, все опубликованные работы имеют вид кратких статей или научных сообщений, либо анализируют указанную проблему, как побочную, в то время, как существует очевидная потребность в ее комплексном исследовании.

Всем указанным выше определяется актуальность темы настоящей работы.

Проблема правового регулирования индивидуального предпринимательства является достаточно сложной и объемной, поэтому мы в нашем исследовании остановимся на цели настоящего исследования, а именно: формулирование понятия предпринимательской деятельности без образования юридического лица как одного из видов предпринимательства и определение правового статуса субъектов такого предпринимательства, отдельно будут изучены особенности участия индивидуального предпринимателя в налоговых и трудовых правоотношениях.

Цель написания данной выпускной квалификационной работы: исследование правовой сущности института индивидуальной предпринимательской деятельности, на основе комплексного анализа действующего законодательства и определение правового положения индивидуального предпринимателя, как одного из субъектов предпринимательской деятельности.

Вышеуказанные цели достигаются в ходе решения следующих задач:

- исследование правовой природы категории «индивидуальная предпринимательская деятельность»;

- выявление и изучение признаков характерных для индивидуальной предпринимательской деятельности;

- изучение истории развития индивидуального предпринимательства в России;

- проведение системного анализа действующего законодательства регламентирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность;

- выявление, на основе анализа действующего законодательства, недочетов и пробелов в правовом регулировании индивидуальной предпринимательской деятельности и разработка предложений по усовершенствованию законодательства в исследуемой сфере.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в ходе осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступают труды ученых-цивилистов, занимавшихся исследованием индивидуального предпринимательства, правовые нормы, регулирующие индивидуальную предпринимательскую деятельность физических лиц, в том числе: нормы гражданского законодательства, предпринимательского, трудового, налогового и другие.

Данной теме в той или иной степени посвящены теоретические разработки, содержащиеся в трудах следующих российских теоретиков-правоведов: М.В. Баглай, А.Ю. Бузин, А. А. Вешнякова, Ю. А. Веденеева, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян, С. Д. Князева, В.В. Красинский, А. Е. Постникова, Л. Н. Линника и других ученых.

Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство, законодательство регламентирующее предпринимательскую деятельность, трудовое законодательство, налоговое законодательство.

Научная новизна исследования состоит в том, что в настоящей выпускной квалификационной работе комплексному анализу подвергается проблема правового регулирования отношений участников предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При этом, индивидуальный предприниматель в настоящей выпускной квалификационной работе впервые рассматривается с позиций гражданского, предпринимательского, налогового и трудового права.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Предлагается изменить формулировку абзаца 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Изложив ее в следующей редакции: «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является профессиональная, самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под свою ответственность деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования, распоряжения имуществом, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

2. Предлагаем абзац 1 пункта 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации «Эмансипация» изложить в следующей редакции: «1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, в установленном трудовым законодательством порядке или выражает намерение заниматься предпринимательской деятельностью».

3. Статью 17 ГК РФ предложено дополнить пунктом 3 следующего содержания: «Правоспособность гражданина - индивидуального предпринимателя возникает с момента государственной регистрации и прекращается исключением из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей».

4. С целью оптимизации применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента, предлагаем внести изменения в ст. 346.25.1. дополнив пункт 6 абзацем 3 следующего содержания: «Сроки, на которые выдаются патенты, устанавливаются с первого числа месяца и могут переходить на следующий год. При этом, в случае изменения законом субъекта Российской Федерации на следующий год размера потенциально возможного к получению годового дохода по виду предпринимательской деятельности, по которому индивидуальный предприниматель получил в текущем году патент, переходящий на следующий год, не осуществляется перерасчет стоимости патента»; также предложено дополнить пункт 10 статьи 346.25.1. абзацем 2 следующего содержания: «В случае окончательного прекращения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в период действия патента, налоговый орган по заявлению налогоплательщика осуществляет перерасчет стоимости патента, при этом, уплата оставшейся стоимости патента осуществляется за весь период фактического осуществления предпринимательской деятельности».

Большой вклад в развитие теории предпринимательства был внесен известным немецким ученым М. Вебером. По его мнению, в истории человечества существуют два типа предпринимательства и хотя каждому из них свойственно стремление к получению прибыли, они существенно отличаются друг от друга. Готовность получить выгоду, само по себе, по мнению Вебера, не имеет ничего общего с капитализмом, поскольку это качество свойственно людям всех типов и сословий.

Один тип предпринимателя Вебер характеризует как иррационально-спекулятивный, основанный на насилии и эксплуатации. Основным же типом предпринимательства, свойственным западному обществу нового времени, является капиталистическая организация свободного труда, основанная на рациональной структуре права и управления, обеспечивающая непрерывно возрождающуюся прибыль, рентабельность, в рамках которой действует предприниматель капиталист, менеджер, руководитель предприятия.

В начале ХХ в. сложилось новое понимание сущности предпринимателя, предпринимательской деятельности. Известный экономист Йозеф Алоид Шумпетер по праву считается создателем теории предпринимателя-новатора. Движущей силой экономики в его теории выступает предприниматель. Право собственности на промышленные предприятия или имущество не рассматривается Шумпетером в качестве существенного признака предпринимательской деятельности. Источником прибыли предприятия в качестве основного типа экономической динамики является, по его мнению, предпринимательское новаторство. Он рассматривает предпринимателя как хозяйственного субъекта, функцией которого является осуществление новых комбинаций, выделяя при этом четыре типа предпринимателя: фабриканты-торговцы, как правило, собственники средств производства; владельцы крупных пакетов акций фирм, занимающие высокие посты в фирмах; директора, менеджеры предприятий, зачастую не владельцы, а наемные служащие; основатели (создатели новых предприятий) .

В дальнейшем эта теория ввиду абсолютизации предпринимательского новаторства была подвергнута критике. С повышением социализации капиталистических обществ, после свершения социалистических революций, значительное распространение получила теория английского ученого ДЖ. М. Кейнса, провозгласившего необходимость политики государственного вмешательства в экономику. В его работах предприниматель рассматривается как особый социально-психологический тип хозяйственника, сочетающий в себе рациональные и новаторские моменты. Кейнс выделял следующие качества, присущие предпринимателю: осторожность, предусмотрительность, расчетливость, стремление к независимости, желание оставить состояние, предприимчивость. По достоинству оценивая роль предпринимателя, его деятельность в экономике, он критиковал рыночный автоматизм и стихийность, обосновал необходимость целенаправленных мер по поддержке полной занятости, созданию системы социального обеспечения и пособий по безработице, принятию законов, ограничивающих власть предпринимателей и защищающих интересы работников .

Марк Стодцард, исследуя социально-психологические характеристики предпринимателя конца XX в., определяет его как человека, который контролирует свою судьбу, берет инициативу в свои руки и воплощает в жизнь задуманное. Стодцард подчеркивает, что лишь немногие хозяйствующие субъекты являются настоящими предпринимателями. У большинства отсутствует перспективное видение; состояние усталости является типичным, а подъем духа редким явлением. Вместо того чтобы стать свободными, бизнесмены становится рабами своего дела .

В настоящее время большинство западных теоретиков предпринимательскую деятельность определяют как процесс создания чего-то нового, перспективного, обладающего стоимостью; а предпринимателя - как человека, который затрачивает на эту деятельность все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый и психологический риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым .

Для понимания и уяснения характеристики российского предпринимательства представляется важным проследить историю теоретических исследований данной проблемы в России.

Необходимо отметить, что в дореволюционный период специальных трудов, посвященных предпринимательству, было не так много. Отдельные вопросы содержания предпринимательской деятельности рассматривались в трудах российских историков, экономистов, публицистов - А.Н. Радищева, П. Струве, А.И. Чупрова, рассматривающих предпринимателя как капиталиста, соединяющего воедино разрозненные факторы производства, выделяя его организаторскую роль.

В толковом словаре В.И. Даля понятия «предприниматель, предприятие, предприятие» разъясняются следующим образом: «Предприниматель - предприимчивый торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам. Смелый, решительный, отважный на дела этого рода.» .

М.И. Туган-Барановский был первым экономистом, посвятившим немало своих исследований проблемам российской кооперации, провозгласившим необходимость соединения трудовой теории стоимости с теорией предельной полезности. Предпринимателя он прежде всего рассматривал как капиталиста, стремящегося к увеличению собственного дохода .

Советские теоретики под «предпринимателем» понимали капиталиста, работающего в целях получения прибыли. Например, В.А. Базаров, В.А. Руднев не придерживались теории «предпринимателя-новатора», катализатора новых идей. По их общему мнению, капиталист не обнаруживает ни малейшего желания экспериментировать с новыми техническими усовершенствованиями, предпочитает сравнительно умеренную, но надежную, без усилий и риска получаемую прибыль. Революционер просыпается в капиталисте лишь в атмосфере депрессии, когда переполненный рынок отказывается поглощать товары и нависает перспектива разорения. Однако товарный рынок, как считает В.А. Базаров, облегчает восстановление личной заинтересованности каждого трудящегося в результатах труда и личной ответственности за добросовестный труд .

Человек, решивший начать «свое дело», «открыть бизнес» должен объективно оценить свои способности и возможности. Ведь собственный бизнес – это не только возможность самостоятельно регулировать свои личные доходы, планировать свое время, возможность быть независимым, а также, престиж предпринимателя (бизнесмена), но и - тяжкий и напряженный труд, постоянное стрессовое состояние, огромная ответственность за благополучие семьи и риск потерять все, что имеете? Бизнес живет и развивается по своим законам, будучи самостоятельным явлением, хотя и органически связанным с людьми, обслуживающими его. Зародившись в момент регистрации субъекта хозяйствования, порой не располагающего даже необходимым минимумом средств, он заставляет предпринимателя постоянно заботиться о нем. Взаимоотношения бизнеса и предпринимателя очень тесные, поскольку бизнес часто полностью овладевает интересами и мыслями предпринимателя, становится его единственной страстью, источником самых больших радостей и разочарований. Предпринимателю нужно обладать большой силой воли и хладнокровием, чтобы устоять перед этими притязаниями на свои права иметь другие интересы в жизни.

Вступив на путь предпринимательской деятельности, человек становится участником сложных и нередко противоречивых отношений с партнерами по бизнесу, конкурентами, наемными работниками и государством. На этом непростом пути ему не один раз потребуется продемонстрировать сообразительность, настойчивость и оптимизм. Умение быстро и правильно оценивать ситуацию, находить компромиссы в разрешении противоречий и брать на себя ответственность за принятие решений - это признаки своего рода предпринимательского таланта, которым люди обладают далеко не в равной степени. Именно этими качествами предприниматель отличается от обычного гражданина, пытающегося поддерживать свое материальное положение, помещая деньги в банк или передавая их финансовой компании. Но даже очень одаренные предприниматели не могут полагаться лишь на природные инстинкты и смекалку. В условиях рынка нередко возникает множество порой весьма активных противодействий предпринимательской деятельности. Только профессиональный подход предпринимателя к решению возникающих проблем и его полная самоотдача могут обеспечить успех.

2. Блинов А. Развитие предпринимательства // Экономист. № 6. 1993.

3. Бриллиантова Н.А. Трудовое право. Изд. Проспект. 2011.

4. Брызгалин А.В. Гражданско-правовое регулирование в сфере организации и деятельности субъектов предпринимательской деятельности: автореф. дис. .канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1993.

5. Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 11. Ст. 164. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

6. Гейхман В.Л. Трудовое право. Изд. Юрайт. 2011.

7. Гражданское право. Том 1. Учебник под ред. Суханова Е.А. - М., 2008. Изд-во БЕК.

8. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. М., 2009.

9. Гусев К.Н. Трудовое право России. Изд. Проспект. 2009.

10. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 3. - М., 1956.

11. Дитятин И. Устройство и управление городов России Т. 1. СПб., 1876.

12. Ермолова О.Н., Кастрюлин Д.Ф., Максименко С. Т. Предпринимательская деятельность физических лиц// под ред. С.Т. Maксименко. Саратов. 2005.

13. Жилинский С.Э., Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). М., 1998.

14. Зенин И.А. Субъекты гражданского и торгового права. М.: 2010.

15. Зенин И.А. Гражданское право: учебник / 14-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт. 2011.

16. Карсетская Е. Двуликий предприниматель. АКДИ «Экономика и жизнь». М.:2009.

17. Кашанина Т.В. Предпринимательство: правовые основы. М., 1994.

18. Кейнс Д. М. Общая теория занятости, процента и денег / Под ред. А.Г. Милейковского, И.М. Осадчего. - М., 1978.

19. Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. №1.

20. Лаптев В.В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства / Правовое регулирование предпринимательской деятельности., - М., 1995.

21. Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма. Полное собрание сочинений. - М., 1978. Т. 27.

22. Ленин В.И. Х съезд РКП(б). Доклад о замене разверстки натуральным налогом. 15 марта 1921 г. Полное собрание сочинений. Т. 43.

23. Малинин Е.Д. Социальная ответственность предпринимателей и экономические реформы в России // ЭКО. № 10. 2000.

24. Медведев А. Что такое предпринимательская деятельность граждан и когда их имущество становится основными производственными фондами? //Хозяйство и право. № 2. 2000.

25. Налоговое право: учебник для вузов/ Ю.А. Крохина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; Юрайт-Издат, 2010.

26. Налоговое право: учебник/отв. ред. С.Г. Пепеляев. – М.: Изд. БЕК, 2010.-465с.

27. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Под ред. М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.А. Суханова и др. - М., 1999.

28. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 2001.

29. Парасюк Е.А. Становление законодательства о предпринимательской деятельности и интересы гражданского общества в современной России// Гражданское законодательство Российской Федерации как правовая среда гражданского общества. Т.1. Краснодар, 2005.

30. Перов А.В., Толкушин А.В. Налоги и налогообложение: учебное пособие. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2009.-810с.

31. Попондопуло В.Ф. Правовые основы перехода к рыночным отношениям // Экономика и право. Т. 1. - М., 1991.

32. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части первой/ под общей ред. В.И. Слома и А.М. Макарова. – М., 2010.-786с.

33. Предпринимательское право / Под ред. Н.И. Косякова, В.В. Антонова, С.И. Носова и др. - М., 2000.

34. Регистрация предприятий/ под ред. А.В. Касьянова. – М.: Гросс-Медиа: РОСБУХ. 2010.

35. Резник С.Д. Предприниматель (человек в системе рыночных отношений) // Экономика строительства. №1. 1994.

36. Стодцард М. Семь шагов к успеху для предпринимателя. Т. 1. Успешный предприниматель М., 2001.

37. Суханов Е.А., Брагинский М.И. Гражданский кодекс и частное право// Юрист. 2000. №4.

38. Татарская О. В. Правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации: Научное пособие. М., 2003.

39. Туган-Барановский М.И. Капитализм и рынок // Мир божий. № 6.1898.

40. Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М., 2005; Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя// Журнал российского права. 2006. №1.

41. Трудовое право. Учебное пособие// Под ред. Оробец В.М. Яковлева Д.А. Изд. Питер.2009.

42. Трудовое право: Учебник. Под ред. Смирнова О.В., Снегирева И.О. Изд. Проспект. 2011.

43. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело. - М., 1991.

44. Хозяйственное (предпринимательское) право: Учебник для вузов/ Отв. Ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Булатецкий, д.и.н., проф. Н.А. Машкин. – М.: Норма, 2007.

45. Худяков А.И., Бродский М.Н., Бродский Г.М. Основы налогообложения. – СПб., 2010. -94с.

46. Шаталин С.С. Переход к рынку. Концепция и программа. – М., 1990.

47. Шепелев Л. Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX века. Проблемы торгoво - промыщленной политики. Л., 1981.

48. Шубников Ю. Б. Становление и развитие правового обеспечения предпринимательской деятельности в России IХ - нач. ХХ в. (историко-теоретическое исследование): Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2002.

49. Шумпетер И. А. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). - М., 1982.

Судебная практика

1. Постановление Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» // Бюллетень ВС РФ. 2006. №12.

2. Постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. №1.