«Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

Предпринимательская деятельность граждан, действующих без образования юридического лица, является одной из самых простых форм ее организации. А популярность ее обусловлена простотой организации и оформления, а также наличием целого ряда преимуществ: оперативностью и гибкостью, сильной мотивацией. Законодатель еще до принятия действующего ГК РФ рассматривал предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в качестве самостоятельного вида. Право гражданина, заниматься предпринимательской деятельность, установлено статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч.1 статьи 2 ГК РФ, предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В целом, ныне действующее законодательство содержит в себе обобщенное понятие предпринимательской деятельности, форм в которых она осуществляется, субъектов предпринимательства.

Нормы, касающиеся правовой регламентации индивидуального предпринимательства неоднородны и закреплены в различных источниках. В частности, индивидуальная предпринимательская деятельность рассматривается и гражданским правом, которое предоставляет гражданину возможность осуществлять такую деятельность, и предпринимательским правом, которое рассматривает предпринимателя в системе субъектов предпринимательской деятельности, а также иными отраслями права, которые закрепляют особенности участия индивидуального предпринимателя в налоговых, трудовых и иных правоотношениях. Однако, нет сомнений в том, что как предпринимательское законодательство в целом, так и отдельные нормы, регламентирующие правовое положение предпринимателя – в частности разработано весьма недостаточно, не говоря уже о тех противоречиях, которые в нем имеются.

Конечно, качественная нормативно-правовая база, регламентирующая предпринимательскую деятельность, может быть создана при условии, если в ее основе лежит хорошо разработанная научная доктрина. Следует отметить, что различные аспекты предпринимательства успешно разрабатывались и разрабатываются многими теоретиками-цивилистами, в том числе такими как: Т.А. Абовой, Ч.Н. Азимовой, В.К. Андреевым, С.С. Алексеевым, Е.А. Сухановым, Ю.К. Толстым, Е.Б. Хохловым и другими. Однако, по общему правилу, все опубликованные работы имеют вид кратких статей или научных сообщений, либо анализируют указанную проблему, как побочную, в то время, как существует очевидная потребность в ее комплексном исследовании.

Всем указанным выше определяется актуальность темы настоящей работы.

Проблема правового регулирования индивидуального предпринимательства является достаточно сложной и объемной, поэтому мы в нашем исследовании остановимся на цели настоящего исследования, а именно: формулирование понятия предпринимательской деятельности без образования юридического лица как одного из видов предпринимательства и определение правового статуса субъектов такого предпринимательства, отдельно будут изучены особенности участия индивидуального предпринимателя в налоговых и трудовых правоотношениях.

Цель написания данной выпускной квалификационной работы: исследование правовой сущности института индивидуальной предпринимательской деятельности, на основе комплексного анализа действующего законодательства и определение правового положения индивидуального предпринимателя, как одного из субъектов предпринимательской деятельности.

Вышеуказанные цели достигаются в ходе решения следующих задач:

- исследование правовой природы категории «индивидуальная предпринимательская деятельность»;

- выявление и изучение признаков характерных для индивидуальной предпринимательской деятельности;

- изучение истории развития индивидуального предпринимательства в России;

- проведение системного анализа действующего законодательства регламентирующего индивидуальную предпринимательскую деятельность;

- выявление, на основе анализа действующего законодательства, недочетов и пробелов в правовом регулировании индивидуальной предпринимательской деятельности и разработка предложений по усовершенствованию законодательства в исследуемой сфере.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в ходе осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступают труды ученых-цивилистов, занимавшихся исследованием индивидуального предпринимательства, правовые нормы, регулирующие индивидуальную предпринимательскую деятельность физических лиц, в том числе: нормы гражданского законодательства, предпринимательского, трудового, налогового и другие.

Данной теме в той или иной степени посвящены теоретические разработки, содержащиеся в трудах следующих российских теоретиков-правоведов: М.В. Баглай, А.Ю. Бузин, А. А. Вешнякова, Ю. А. Веденеева, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян, С. Д. Князева, В.В. Красинский, А. Е. Постникова, Л. Н. Линника и других ученых.

Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство, законодательство регламентирующее предпринимательскую деятельность, трудовое законодательство, налоговое законодательство.

Научная новизна исследования состоит в том, что в настоящей выпускной квалификационной работе комплексному анализу подвергается проблема правового регулирования отношений участников предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При этом, индивидуальный предприниматель в настоящей выпускной квалификационной работе впервые рассматривается с позиций гражданского, предпринимательского, налогового и трудового права.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Предлагается изменить формулировку абзаца 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Изложив ее в следующей редакции: «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является профессиональная, самостоятельная, осуществляемая на свой риск и под свою ответственность деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования, распоряжения имуществом, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

2. Предлагаем абзац 1 пункта 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации «Эмансипация» изложить в следующей редакции: «1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, в установленном трудовым законодательством порядке или выражает намерение заниматься предпринимательской деятельностью».

3. Статью 17 ГК РФ предложено дополнить пунктом 3 следующего содержания: «Правоспособность гражданина - индивидуального предпринимателя возникает с момента государственной регистрации и прекращается исключением из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей».

4. С целью оптимизации применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента, предлагаем внести изменения в ст. 346.25.1. дополнив пункт 6 абзацем 3 следующего содержания: «Сроки, на которые выдаются патенты, устанавливаются с первого числа месяца и могут переходить на следующий год. При этом, в случае изменения законом субъекта Российской Федерации на следующий год размера потенциально возможного к получению годового дохода по виду предпринимательской деятельности, по которому индивидуальный предприниматель получил в текущем году патент, переходящий на следующий год, не осуществляется перерасчет стоимости патента»; также предложено дополнить пункт 10 статьи 346.25.1. абзацем 2 следующего содержания: «В случае окончательного прекращения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в период действия патента, налоговый орган по заявлению налогоплательщика осуществляет перерасчет стоимости патента, при этом, уплата оставшейся стоимости патента осуществляется за весь период фактического осуществления предпринимательской деятельности».

Большой вклад в развитие теории предпринимательства был внесен известным немецким ученым М. Вебером. По его мнению, в истории человечества существуют два типа предпринимательства и хотя каждому из них свойственно стремление к получению прибыли, они существенно отличаются друг от друга. Готовность получить выгоду, само по себе, по мнению Вебера, не имеет ничего общего с капитализмом, поскольку это качество свойственно людям всех типов и сословий.

Один тип предпринимателя Вебер характеризует как иррационально-спекулятивный, основанный на насилии и эксплуатации. Основным же типом предпринимательства, свойственным западному обществу нового времени, является капиталистическая организация свободного труда, основанная на рациональной структуре права и управления, обеспечивающая непрерывно возрождающуюся прибыль, рентабельность, в рамках которой действует предприниматель капиталист, менеджер, руководитель предприятия.

В начале ХХ в. сложилось новое понимание сущности предпринимателя, предпринимательской деятельности. Известный экономист Йозеф Алоид Шумпетер по праву считается создателем теории предпринимателя-новатора. Движущей силой экономики в его теории выступает предприниматель. Право собственности на промышленные предприятия или имущество не рассматривается Шумпетером в качестве существенного признака предпринимательской деятельности. Источником прибыли предприятия в качестве основного типа экономической динамики является, по его мнению, предпринимательское новаторство. Он рассматривает предпринимателя как хозяйственного субъекта, функцией которого является осуществление новых комбинаций, выделяя при этом четыре типа предпринимателя: фабриканты-торговцы, как правило, собственники средств производства; владельцы крупных пакетов акций фирм, занимающие высокие посты в фирмах; директора, менеджеры предприятий, зачастую не владельцы, а наемные служащие; основатели (создатели новых предприятий) .

В дальнейшем эта теория ввиду абсолютизации предпринимательского новаторства была подвергнута критике. С повышением социализации капиталистических обществ, после свершения социалистических революций, значительное распространение получила теория английского ученого ДЖ. М. Кейнса, провозгласившего необходимость политики государственного вмешательства в экономику. В его работах предприниматель рассматривается как особый социально-психологический тип хозяйственника, сочетающий в себе рациональные и новаторские моменты. Кейнс выделял следующие качества, присущие предпринимателю: осторожность, предусмотрительность, расчетливость, стремление к независимости, желание оставить состояние, предприимчивость. По достоинству оценивая роль предпринимателя, его деятельность в экономике, он критиковал рыночный автоматизм и стихийность, обосновал необходимость целенаправленных мер по поддержке полной занятости, созданию системы социального обеспечения и пособий по безработице, принятию законов, ограничивающих власть предпринимателей и защищающих интересы работников .

Марк Стодцард, исследуя социально-психологические характеристики предпринимателя конца XX в., определяет его как человека, который контролирует свою судьбу, берет инициативу в свои руки и воплощает в жизнь задуманное. Стодцард подчеркивает, что лишь немногие хозяйствующие субъекты являются настоящими предпринимателями. У большинства отсутствует перспективное видение; состояние усталости является типичным, а подъем духа редким явлением. Вместо того чтобы стать свободными, бизнесмены становится рабами своего дела .

В настоящее время большинство западных теоретиков предпринимательскую деятельность определяют как процесс создания чего-то нового, перспективного, обладающего стоимостью; а предпринимателя - как человека, который затрачивает на эту деятельность все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый и психологический риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым .

Для понимания и уяснения характеристики российского предпринимательства представляется важным проследить историю теоретических исследований данной проблемы в России.

Необходимо отметить, что в дореволюционный период специальных трудов, посвященных предпринимательству, было не так много. Отдельные вопросы содержания предпринимательской деятельности рассматривались в трудах российских историков, экономистов, публицистов - А.Н. Радищева, П. Струве, А.И. Чупрова, рассматривающих предпринимателя как капиталиста, соединяющего воедино разрозненные факторы производства, выделяя его организаторскую роль.

В толковом словаре В.И. Даля понятия «предприниматель, предприятие, предприятие» разъясняются следующим образом: «Предприниматель - предприимчивый торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам. Смелый, решительный, отважный на дела этого рода.» .

М.И. Туган-Барановский был первым экономистом, посвятившим немало своих исследований проблемам российской кооперации, провозгласившим необходимость соединения трудовой теории стоимости с теорией предельной полезности. Предпринимателя он прежде всего рассматривал как капиталиста, стремящегося к увеличению собственного дохода .

Советские теоретики под «предпринимателем» понимали капиталиста, работающего в целях получения прибыли. Например, В.А. Базаров, В.А. Руднев не придерживались теории «предпринимателя-новатора», катализатора новых идей. По их общему мнению, капиталист не обнаруживает ни малейшего желания экспериментировать с новыми техническими усовершенствованиями, предпочитает сравнительно умеренную, но надежную, без усилий и риска получаемую прибыль. Революционер просыпается в капиталисте лишь в атмосфере депрессии, когда переполненный рынок отказывается поглощать товары и нависает перспектива разорения. Однако товарный рынок, как считает В.А. Базаров, облегчает восстановление личной заинтересованности каждого трудящегося в результатах труда и личной ответственности за добросовестный труд .