«Правовое регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей»

Историческими предшественниками индивидуальных предпринимате-лей в Древней Руси были купцы, т.е. горожане, профессионально занимавшиеся торговлей.

Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в резуль-тате многовековой эволюции утвердился в экономике развитых стран. Предпринимателями первоначально называли людей предприимчивых, дей-ствующих на рынке, просто азартных, энергичных, склонных к рискованным операциям людей. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую не запрещенную законом деятельность, направленную на увеличение прибыли.

В современных условиях роль предпринимательства трудно пере-оценить. Оно не только способствует оптимизации структуры рынка и содействует росту занятости населения, но и формирует значительную часть валового внутреннего продукта. Экономические преобразования, проводимые в России в последние годы, во многом связаны с формированием и развитием индивидуального предпринимательства. Однако если в экономически развитых странах на долю малых предприятий приходится до 70% объема произведенной промышленной продукции, то в России этот показатель не превышает 20%, что говорит о существенных проблемах развития предпринимательства в Российской Федерации.

Правовое регулирование играет определяющую роль в области становления и развития предпринимательства в России. Становление и развитие не только предпринимательства, но и других внутригосударственных отношений невозможны без принятия законодательных актов, которые должны регулировать данные отношения между собой и соприкасающимися отраслями. Следовательно, необходимо наличие полноценной системы законодательства, которая способствовала бы решению многих проблем. Поэтому, несмотря на многочисленные исследования ученых (А.М. Васильева, Е.П. Губина, О.М. Олейник и др.), актуальна тема данной работы. Целью работы является анализ теорети-ческих и практических аспектов регулирования деятельности индиви-дуальных предпринимателей. Из поставленных в работе целей следует необходимость решения следующих задач:

- изучение правовых аспектов понятия индивидуального предпринимателя;

- анализ основных аспектов правового регулирования хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя;

- изучение особенностей правового регулирования банкротства индивидуального предпринимателя;

- изучение основных тенденций судебной практики, связанной с деятельностью индивидуальных предпринимателей;

- анализ проблем правового регулирования предпринимательской дея-тельности и путей их решения.

Теоретико-методологическую базу исследования составили фундамен-тальные концепции развития отечественных законоведов, базирующиеся на системно-функциональном подходе к развитию отечественного гражданского права. Нормативно-правовую базу исследования составляют законные и подзаконные нормативные акты, регулирующие правовую область, исследуемую в работе.

Работа включает в себя введение, две главы, содержание которых соот-ветствует поставленным в работе задачам, заключение, список использованных источников.

Положения Гражданского кодекса РФ подтверждают сказанное выше. Так в ст. 18 ГК РФ перечисляются основные составляющие правоспособности физических лиц, в состав которой входит также и право на занятие предпринимательской деятельностью. При этом в ГК РФ отдельно выделена деятельность индивидуального предпринимателя, которая непосредственно осуществляется гражданином и образование гражданином юридического лица. Создание юридического лица приводит к определенным юридическим последствиям, но, при этом, не является предпринимательской деятельностью.

Юридико-технически можно выделить следующие уровни определения предпринимательской деятельности :

- конституционный – который составляют прямые и косвенные упоминания о предпринимательской деятельности в Конституции Российской Федерации;

- законодательный – состоящий в ссылках на предпринимательскую деятельность в федеральных законах, среди которых ведущим является ГК РФ, дополняемый еще около 200 законами, которые не дают определения, но используют понятие «предпринимательская деятельность»;

- доктринальный – формируемый представителями юридической науки и содержащийся в монографиях, учебниках, статьях ученых, которые анализируют легальные признаки предпринимательской деятельности и формируют дополнительные свойства, выдвигают предложения по изменению действующего законодательства.

- судебный – отражающийся в судебных решениях, при вынесении которых судьи вынуждены придумывать теоретическое обоснование и устранять несовершенство российского законодательства.

Предпринимательство имеет различные уровни нормативно-правового регулирования. Прежде всего, необходимо выделить законодательный акт с высшей юридической силой и прямым действием на территории нашей страны.

Таким образом, можно сделать вывод об универсальности закреплен-ного в п. 1 ст. 2 ГК РФ определения предпринимательской деятельности и его применимости как к отношениям частноправового, так и публично-правового характера, что, впрочем, не мешает говорить о несовершенстве рассматриваемой дефиниции, выделять недостатки как сущностного, так и юридико-технического свойства. Несмотря на нечеткость юридической конструкции, большинство ученых признали данное положение дефиницией предпринимательской деятельности. Таким образом, в законодательстве оно сформулировано, а определенная некорректность и нечеткость легальной дефиниции восполняется выработанными судебной практикой правовыми позициями.

Хозяйственная деятельность предпринимателей регулируется большим количеством нормативно-правовых документов. Основным из них является ГК РФ. Гражданский кодекс РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников – индивидуальных предпринимателей.

Анализируя нормативно-правовое регулирование и судебную практику, связанные с деятельностью индивидуальных предпринимателей, возможно констатировать существование в России системного кризиса в нормативно-правовом регулировании субъектов индивидуального предпринимательства в России, их поддержке и современном функционировании. Юридический институт индивидуального предпринимательства разработан недостаточно. Необходимы тщательная проработка законодательства, создание единых унифицированных актов в сфере регулирования предпринимательских отношений. Назрела необходимость систематизировать нормативно-правовые акты, регулирую-щие предпринимательство, – провести кодификацию, предполагающую коренной пересмотр и унификацию действующего нормативного материала в определенной области регулирования общественных отношений и создание нового единого нормативного акта.

В связи с массовостью участия граждан в предпринимательской деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей возникает необходимость обособления законодательного регулирования деятельности данного субъекта в отдельном законе. В законе необходимо в РФ установить перечень гражданских прав и обязанностей индивидуального предпри-нимателя.

Вопросы банкротства индивидуальных предпринимателей урегулиро-ваны ГК РФ и, в большей степени, Федеральным законом №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» независимо от того, связаны ли обязательства, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением предпринимательской деятельности.

Главными особенностями последствий признания должника  индивидуального предпринимателя банкротом являются утрата силы его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулирование выданных ему лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Банкротство индивидуальных предпринимателей имеет достаточно ши-рокое распространение, чему свидетельством богатая судебная практика. При этом указанному вопросу со стороны высшей инстанции арбитражных судов уделяется самое пристальное внимание. Высший Арбитражный Суд РФ, а, впоследствии, и Верховный Суд РФ издали ряд постановлений, истол-ковывающих законодательные пробелы в области банкротства индивидуальных предпринимателей.

В целом, современное законодательство о банкротстве индивидуально-го предпринимателя и сложившаяся судебная практика позволяют должнику, оказавшемуся в сложном положении, с учетом имеющихся доходов либо до-ходов, полученных в будущем, распланировать исполнение обязательств перед кредиторами и в результате восстановить платежеспособность, снизить риски и расходы кредиторов в связи со сложностью взыскания долгов, а так-же сократить расходы на администрирование банкротства гражданина.

6. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный). – М., 2014.

7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Об-щие положения. Издание третье. М.: Статут, 2011.

8. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. и др. Новый порядок учета амортизируемого имущества в 2009 году для целей налогообложения // Налоги и финансовое право. 2009.

9. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принци-пах его построения // А.Г. Быков. Человек, Ученый, Учитель. М., 2013.

10. Васильев А.М. Правовое регулирование индивидуального предпринима-тельства. // Общество и право. 2011. №2.

11. Витрянский В.В. Гражданское право и ответственность. – М, 2003.

12. Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов (академический курс) // Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 2010.

13. Ермолова О.Н. Ответственность в гражданском праве. // Гражданское право. 2008. №3.

14. Ершова И.В. Понятие предпринимательской деятельности в теории и су-дебной практике. // Lex Russica. 2014. №2.

15. Изряднова О., Фомина Е., Казанцев Д. Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы // Российская экономика: тенденции и перспективы. 2009. №7.

16. Илюшина М.Н. Понятие, признаки и место предпринимательских догово-ров в системе гражданско-правовых договоров // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. №1.

17. Лаптев В.В. Мамутов В.К. О предпринимательском законодательстве // Государство и право. 2005. №5.

18. Лукьянцев А.А. Применение гражданско-правовой ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности: теория и судебная практика. – Ростов н/Д: Изд–во РГУ, 2005.

19. Мороз С.П. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. Алматы: Издательство «Бастау», 2009.

20. Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предприниматель-ской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. №1. С. 3

21. Олейник О.М. Проблемы предпринимательской деятельности: теоретиче-ские проблемы формирования. // Предпринимательское право. 2015. №1.

22. Попов М.Н., Пьянкова А.Ф. Сдача недвижимого имущества в аренду как незаконное предпринимательство // Адвокат. 2014. № 3.

23. Попондопуло В.Ф. Рассмотрение дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей. // Арбитражные споры. – 2012. – №2.

24. Пояркова О.В. К вопросу о правовом регулировании малого предпринимательства в РФ. // Безопасность бизнеса. 2014. №4.

25. Предпринимательское (хозяйственное) право / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М., 2006.

26. Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Гу-бина, П.Г. Лахно. М., 2010.

27. Предпринимательское право: Учебное пособие (Скворцова Т.А., Смолен-ский М.Б.) (под ред. Т.А. Скворцовой) М.: Юстицинформ, 2014.

28. Ремизова О.Н. Порядок признания несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя. // Современный бухучет. – 2014. – №8.

29. Рыбина М.Н. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России // Ме-неджмент в России и за рубежом. 2007. №2.

30. Рябинин В.В. Процедура банкротства индивидуального предпринимате-ля: новые правила. // Налоговая проверка. – 2015. – №2.

31. Тархов В.А. Гражданское право и ответственность. – М., 2006.

32. Тишин А.П. Банкротство индивидуальных предпринимателей: отдельные вопросы. // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2015. – №12.

33. Чукреев А.А. Доктрина «должная осмотрительность при выборе контрагента» в практике рассмотрения налоговых споров // Хозяйство и право. 2012. №12.

34. Чукреев А.А. К программе легального определения предпринимательской деятельности. // Российский юридический журнал. 2015. №2.

35. Широкин П.Ю. Вопросы законности инициации процедуры признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – №12.

36. Шишмарева Т.П. Особенности несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя в случае его смерти. // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2015. – №9.

37. Яковлев В.Ф. Понятие предпринимательского договора в российском праве // Журнал российского права. 2008. №1.