«Совершенствование структуры управления организации (на примере ГУП Московский метрополитен электродепо «Замоскворецкое»).» - Дипломная работа

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ… 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОПТИМИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ….

8

1.1. Понятие организационных структур, основные принципы их построения…

8

1.2. Критерии классификации, типология организационных структур…

15

1.3. Оптимизация организационных структур, методика оценки эффективности….

27

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУП МОСКОВСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН ЭЛЕКТРОДЕПО «ЗАМОСКВОРЕЦКОЕ» И ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ….

36

2.1. Анализ внешней и внутренней среды организации…. 36

2.2. Анализ кадрового потенциала предприятия…. 46

2.3. Анализ организационной структуры управления…. 52

2.4. Проблемы организационной структуры управления… 59

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ….

66

3.1. Новый проект организационной структуры управления…. 66

3.2. Оценка эффективности новой организационной структуры … 72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…. 81

ПРИЛОЖЕНИЯ… 85

Введение

Эффективность системы управления в любой организации напрямую влияет на успешность её функционирования. Одна из самых важных подсистем системы управления – это организационная структура управления. Организационная структура управлении – это совокупность звеньев аппарата управления, структурных подразделений. Они упорядочены между собой по вертикали и горизонтали посредством распределения функциональных и властных полномочий. Организационная структура отражает организационную деятельность, которой преимущественно и заняты руководители организации. Руководящая (организационная) деятельность заключается в распределении функциональных полномочий между элементами организации: структурными подразделения, специалистами и работниками.

Создание организационной структуры управления заключается в установлении чётких функциональных взаимосвязей, осуществляемых между структурными подразделениями, распределении прав и ответственности. Эффективная организационная структура даёт возможность эффективного взаимодействия с внешней средой, распределять производственные усилия работников, а в целом, достигать основных целей организации, осуществлять миссию.

Следует отметить, что не эффективность деятельности может обуславливаться не оптимальностью организационной структуры управления. Это обусловлено тем, что не оптимальные связи между сотрудниками и структурными подразделениями могут вызывать временную задержку выполнения отдельных функций, а также их дублирование разными специалистами и структурными подразделениями. Эффективное осуществление практически всех функций управления зависит от оптимальности организационной структуры управления.

Несмотря на важность внесения изменений в оргструктуру при изменении внешней и внутренней среды, практика управленческой деятельности в государственных организациях показывает, что изменения в организационной структуре производятся крайне редко, да и её эффективность не подвергается тщательному анализу. В связи с чем, актуальность темы обуславливается важностью анализа и совершенствования организационной структуры управления в государственных организациях для повышения всех показателей деятельности.

Степень разработанности проблемы дипломного исследования. Вопросы формирования организационных структур рассматривались ещё в классической школе менеджмента. Все основные вопросы, связанные с организационными структурами управления были поставлены и частично решены в этой школе. Разработки классической школы актуальны и сегодня, но в настоящее время при разработке и совершенствовании организационных структур используются математические модели, основанные на функциональных взаимосвязях существенного количества переменных факторов внешней и внутренней среды. Теория организационных структур создавалась в административной школе менеджмента А. Файоль и др. (1920-1950), но её актуальность не потеряла своего значения и сегодня. На сегодняшний день организационные структуры разрабатываются с использованием как математических моделей с учётом переменных внутренней и внешней среды организации.

В современных экономических отношениях появилось большое количество функциональных организаций, то есть, таких, которые занимаются преимущественно функциональной деятельностью: консалтинговой, финансовой, юридической, информационной и т.д. Эффективность их деятельности наиболее зависит от результативности менеджмента. Роль оптимальной организационной структуры в таких организациях существенно возрастает.

Современные теории менеджмента учитывают и возрастающую скорость изменения внешней среды в организациях, что вызывает и изменения во внутренней среде. Поэтому корректировка организационных структур считается важной частью управленческой деятельности.

В целом, несмотря на разработанность проблематики оптимизации организационных структур управления в современном менеджменте, проблема анализа и совершенствования организационной структуры управления в государственных и муниципальных организациях разработана не вполне достаточно, что и обусловило выбор темы дипломного исследования.

Объект исследования - ГУП Московский метрополитен электродепо «Замоскворецкое».

Предмет исследования – управленческие процессы и функциональные взаимосвязи в организационных структурах.

Цель исследования заключается в комплексном анализе структуры управление на объекте исследования и разработку мер, направленных на совершенствование организационной структуры управления.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие организационной структуры управления, основные принципы их построения, критерии их классификации и типологию организационных структур управления;

• рассмотреть методы совершенствования организационных и оценки экономической эффективности при внесении изменений в них;

• проанализировать внешнюю и внутреннюю среду исследуемой организации;

• провести анализ кадрового потенциала предприятия;

• проанализировать организационную структуру управления организации, распределение функциональных полномочий между структурными подразделениями;

• выделить основные проблемы, имеющиеся в действующей организационной структуре управления и влияющие на эффективность её деятельности;

• разработать новый проект организационной структуры управления на основе предложений по изменению распределения функциональных полномочий между структурными подразделениями;

• произвести оценку экономической эффективности предлагаемых изменений в организационной структуре управления.

Методы исследования. В работе были использованы метод системного анализа управленческой деятельности организации, методы анализа внешней и внутренней среды организации, структурно-функциональный анализ. Метод структурно-функционального анализа позволил рассмотреть и выделить функциональные связи и распределение полномочий между структурными подразделениями организации.

В соответствии с системной логикой и выбранными задачами была выбрана следующая структура исследования: введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Во введении рассматривается актуальность исследования, степень изученности проблемы, обосновывается выбор темы, ставятся цель и задачи исследования, рассматриваются основные методы, применённые в дипломном исследовании.

В теоретической главе рассматриваются основные значимые аспекты анализа, формирования и совершенствования организационных структур управления в организациях, их типология.

В аналитической главе проводится анализ внешней и внутренней среды организации, кадрового потенциала, организационной структуры управления, определяются основные проблемы организационной структуры управления.

В третьей главе разрабатываются новый проект организационной структуры на основе предлагаемого распределения функциональных полномочий, проводится оценка экономической эффективности предложенных мер по совершенствованию организационной структуры управления.

В заключении подводятся итоги проведённого дипломного исследования в соответствии с порядком поставленных задач исследования.

Заключение

В результате анализа теоретических аспектов формирования и оптимизации организационных структур управления выявлено.

Анализ теоретических аспектов организационных структур позволяет сделать следующие выводы.

Под организационной структурой можно понимать распределение функциональные полномочиями между структурными подразделениями, сотрудниками.

Основные виды отношений между элементами оргструктуры – это распорядительство-подчинение, cоподчинение, техническое взаимодействие, техническое взаимодействие.

В рамках распорядительства-подчинения есть два типа руководства:

• линейное руководство;

• методическое руководство.

Соподчинение – это равность органов в решении задач управления. Варианты соподчинения следующие коллегиальность, согласование, визирование, соисполнение, доработка.

Организационный механизм системы управления – это связи в организационной структуре в динамике.

Типология оргструктур основана на критериях:

• способ осуществления власти;

• типу систем управления.

Выделяют механистический и органический типы систем управления. К механистическому типу относятся линейные, функциональные, линейно-функциональные. Они характеризуются иерархическим управлением с преимущественно вертикальными связями. Органический тип характеризуется преобладанием горизонтальных связей. К органическому типу относят программно-целевые и матричные оргструктуры.

В практике управления и чаще распространенны смешанные типы. В настоящее время при организации управления стараются чаще использовать программно-целевые элементы в оргструктуре. Это связанно с всё большим развитием самоуправленческих процессов и переходу к концепции человеческих ресурсов в управлении персоналом.

Оптимизация оргструктуры необходима при существенных изменениях внешней и внутренней среды, а также при росте организации, изменении стратегических целей, реорганизации и слиянии. Цель – это повышение эффективности деятельности организации. Но, любые изменения в оргструктуре требуют постепенности. При оценке эффективности используются показатели: звенности, эффективности оргструктуры, эффективности управления, интегрированный показатель.

Анализ внешней и внутренней среды исследуемого объекта показал:

• факторы внешней среды благоприятны для довольно активного развития предприятия;

• единственная угроза имеет высокий параметрический индекс (угроза реорганизацией из-за плохих финансовых показателей);

• высок параметрический индекс слабых сторон.

Анализ кадрового потенциала позволил выявить, что в отдельных подразделениях количество руководящего персонала является излишним. В то же время кадровый потенциал персонала позволяет проводить реорганизации оргструктуры.

Анализ организационной структуры выявил, что она является линейно-функциональной и пятиуровневой. Коэффициенты эффективности управления имеет тенденцию снижения из-за роста производственных издержек и управленческих расходов. Всё это обусловлено не эффективной организационной структурой управления.

Были выявлены следующие проблемы, обуславливающие не эффективность организационной структуры:

1. излишняя загруженность линейно-функциональным руководством начальника депо;

2. отсутствие линейно-функционального руководителя административно-финансовыми и хозяйственными подразделениями;

3. неравномерное распределение управленческой нагрузки между линейными руководителями;

4. неправильная распределённость подразделений по вертикальным блокам;

5. наличие излишнего уровня линейных руководителей;

6. отсутствие программно-целевой структуры, реализующей программу модернизации подвижного состава;

7. излишние управленческие расходы.

Большинство проблем организационной структуры взаимосвязаны, поэтому решать их надо комплексно.

Разработан проект новой организационной структуры управления. Проект новой структуры характеризуется четырёхуровневой структурой по вертикали, сокращением и перераспределением вертикальных ветвей управления.

В рамках проектной структуры устранены все проблемы старой за счёт:

• Освобождения начальника и главного инженера от управления подразделениями;

• введения должности заместителя директора по административно-финансовым и хозяйственным вопросам;

• распределения подразделений в вертикальных ветвях оргструктуры по функциональным направлениям деятельности.

Создаётся программно-целевая оргструктура для решения целевой программы по ремонту подвижного состава. Она создается на период действия плана модернизации. Руководство группой осуществляет главный инженер.

Программно-целевая группа является динамической оргструктурой. Её состав и конкретные сотрудники варьируются в зависимости от временных объёмов работы и решаемых функциональных задач.

По своему типу проект оргструктуры является модификацией программно-целевой и линейно-функциональной.

Оценка эффективности разработанных предложений по совершенствованию оргструктуры показала:

• Интегрированный показатель эффективности управления повышается на 50%;

• Фондоотдача на одного работника возрастает на 21%;

• снижается уровень производственных издержек, управленческих и коммерческих расходов.

Косвенный экономический эффект выражается в сокращении времени на принятие управленческих решений; повышением эффективности принимаемых управленческих решений за счёт сокращением излишних вертикальных ветвей управления, повышением скорость прохождения информационных потоков по вертикали и горизонтали управления.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Нормативно-правовые акты:

1.1.Опубликованные источники:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 20 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. от 30.11.1994 с последними изменениями, внесёнными Федеральным законом от 30. 12. 2004. № 217-ФЗ //СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.-3301; 2005. № 1. Ст. – 43

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2. от 26.01.1996 с последними изменениями, внесёнными Федеральным законом от 23.12. 2003 № 182-ФЗ//СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. – 410; 2003. № 52. Ст. – 5034.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. № 186-ФЗ с последними изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28.07. 2004 № 80-ФЗ//СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.-3821; 2003. № 52. Ст. – 5038.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998. № 95-ФЗ с последними изменениями, внесёнными Федеральным законом от 29.07.2004. № 95-ФЗ//СЗ РФ. 1998. № 3. Ст.-3824; 2004. № 31. Ст. – 3231.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08. 2000. № 117-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.07.2004.//СЗ РФ. №11. Ст. – 3122; 2004. № 31. Ст. – 3231.

7. Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27. 07. 2006 № 149-ФЗ / РГ от 15.08.2006.

8. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.02.2002. № 1-ФЗ//СЗ РФ. 2002. №. 2. Ст. – 324.

9. Трудовой кодекс РФ от 30.12. 2001 г. № 197-ФЗ//СЗ РФ. 2001. № 256. Ст. – 2868

10. Федеральный закон от 07.07.2004. № 79-ФЗ. «О государственной гражданской службе»//СЗ РФ. 2004. № 16

11. Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации, информационных технологиях и защите информации» от 27. 07. 2006 № 149-ФЗ / Российская газета. 15 августа. 2006

12. Федеральный закон от 21.11.1996. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте»// Собрание законодательства РФ - 1996 - № 48 - Ст. 5369.

13. Федеральный закон от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»// Собрание законодательства РФ - 2001 - № 33 - Ст.3431.

14. Федеральный закон от 27.12.2002. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»// Собрание законодательства РФ- № 52.

1.2.Неопубликованные:

15. Устав ГУП Московский метрополитен Электродепо «Замоскворецкое» /Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» 05. 04. 2003.

16. Положение об организационной структуре управления/ Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» от 19.09. 2003 г.

17. Отчёт производственно-технического отдела «О состоянии кадров в ГУП Московский метрополитен Электродепо «Замоскворецкое» за 2009 г./ Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» т 11. 01. 2010 г.

18. Прогнозные показатели производственно -технического отдела по реорганизации организационной структуры управления/ Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» о т 11. 12. 2010 г.

19. Отчёт отдела кадров ГУП Метрополитен Электродепо «замоскворецкое» за 2009 г. .

2.Литература и периодические издания:

20. Банк В.Р, Банк С.В, Тараскина А.В. Финансовый анализ. – М.: Проспект, 2005 – C.

21. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М.: Проспект. 2005.

22. Блаубеpг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. – Спб.: Питер. 2007.

23. Брэддик У. Менеджмент в организации. – М.: ИНФРА-М, 2008.

24. Вахрушина М.А. Управленческий анализ – М., ЮНИТИ, 2006. С.26

25. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., Омега-Л, 2007.

26. Веснин В.Р. Основы менеджмента. – М.: Триада, 2007.

27. Воронин А.А., Мишин С.П. Оптимальные иерархические структуры. – М.: ИПУ РАН, 2007.

28. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление. – М.: Проспект. 2008.

29. Гречикова И.Н. Менеджмент. – СПб.: Питер, 2009. – С. 141

30. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. – М.: Вильямс, 2007.

31. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. – М., ЮНИТИ-ДАНА. 2007.

32. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. – М.: ЮНИТИ, 2008.

33. Кафидов В.В. Исследование систем управления. – М.: Академический Проект, 2009.

34. Князев С.И. Управление: искусство, наука, практика. – Мн.: Армита, 2010.

35. Кондэ Г. Развитие и совершенствование служб управления. СПб.: Высшая школа. 2009.

36. Короткова Т.Л. Исследование систем управления. – М.: МИЭТ. 2008.

37. Костров А.В. Уроки информационного менеджмента. – М., Финансы и статистика, 2009.

38. Кравченко А.И. История менеджмента. – М.: Академический Проект, 2009.

39. Лаpичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.: Академия. 2007.

40. Лафта Дж. Эффективность менеджмента организации. – М.: Русская деловая литература, 2006.

41. Лафта Дж. Менеджмент. – М., КНОРУС. 2005

42. Магура М.И, Курбатова М.Б. Оценка работы персонала. Практическое пособие для руководителей. – М.:ООО «Журнал управление персоналом». - 2005.

43. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2006.

44. Мильнер Б.З. Теория организаций. – М., Академический проект, 2010. –

45. Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления. – СПб., 2008.

46. Радченко А.И. Основы государственности и муниципального управления: системный подход. – Ростов н/Д.: Феникс. 2007.

47. Саймон Г.А., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. – М.: Экономика, 2008.

48. Смирнов Э.А. Основы теории организации. – М., ИНФРА-М, 2008.

49. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2007.

50. Управление организацией/Под ред. А.Р. Поршнева., З.П.Румянцевой – М.: ИНФРА-М, 2008.

51. Управление персоналом организации/Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2009.

52. Устюжанин А.П., Утюмов Ю.А. Социально-психологические аспекты управления коллективом. – М., Проспект. 2008.

53. Янг С. Системное управление организацией. СПб.: Спецлитература. 2003.