«Совершенствование структуры управления организации (на примере ГУП Московский метрополитен электродепо «Замоскворецкое»).»

Создание организационной структуры управления заключается в установлении чётких функциональных взаимосвязей, осуществляемых между структурными подразделениями, распределении прав и ответственности. Эффективная организационная структура даёт возможность эффективного взаимодействия с внешней средой, распределять производственные усилия работников, а в целом, достигать основных целей организации, осуществлять миссию.

Следует отметить, что не эффективность деятельности может обуславливаться не оптимальностью организационной структуры управления. Это обусловлено тем, что не оптимальные связи между сотрудниками и структурными подразделениями могут вызывать временную задержку выполнения отдельных функций, а также их дублирование разными специалистами и структурными подразделениями. Эффективное осуществление практически всех функций управления зависит от оптимальности организационной структуры управления.

Несмотря на важность внесения изменений в оргструктуру при изменении внешней и внутренней среды, практика управленческой деятельности в государственных организациях показывает, что изменения в организационной структуре производятся крайне редко, да и её эффективность не подвергается тщательному анализу. В связи с чем, актуальность темы обуславливается важностью анализа и совершенствования организационной структуры управления в государственных организациях для повышения всех показателей деятельности.

Степень разработанности проблемы дипломного исследования. Вопросы формирования организационных структур рассматривались ещё в классической школе менеджмента. Все основные вопросы, связанные с организационными структурами управления были поставлены и частично решены в этой школе. Разработки классической школы актуальны и сегодня, но в настоящее время при разработке и совершенствовании организационных структур используются математические модели, основанные на функциональных взаимосвязях существенного количества переменных факторов внешней и внутренней среды. Теория организационных структур создавалась в административной школе менеджмента А. Файоль и др. (1920-1950), но её актуальность не потеряла своего значения и сегодня. На сегодняшний день организационные структуры разрабатываются с использованием как математических моделей с учётом переменных внутренней и внешней среды организации.

В современных экономических отношениях появилось большое количество функциональных организаций, то есть, таких, которые занимаются преимущественно функциональной деятельностью: консалтинговой, финансовой, юридической, информационной и т.д. Эффективность их деятельности наиболее зависит от результативности менеджмента. Роль оптимальной организационной структуры в таких организациях существенно возрастает.

Современные теории менеджмента учитывают и возрастающую скорость изменения внешней среды в организациях, что вызывает и изменения во внутренней среде. Поэтому корректировка организационных структур считается важной частью управленческой деятельности.

В целом, несмотря на разработанность проблематики оптимизации организационных структур управления в современном менеджменте, проблема анализа и совершенствования организационной структуры управления в государственных и муниципальных организациях разработана не вполне достаточно, что и обусловило выбор темы дипломного исследования.

Объект исследования - ГУП Московский метрополитен электродепо «Замоскворецкое».

Предмет исследования – управленческие процессы и функциональные взаимосвязи в организационных структурах.

Цель исследования заключается в комплексном анализе структуры управление на объекте исследования и разработку мер, направленных на совершенствование организационной структуры управления.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие организационной структуры управления, основные принципы их построения, критерии их классификации и типологию организационных структур управления;

• рассмотреть методы совершенствования организационных и оценки экономической эффективности при внесении изменений в них;

• проанализировать внешнюю и внутреннюю среду исследуемой организации;

• провести анализ кадрового потенциала предприятия;

• проанализировать организационную структуру управления организации, распределение функциональных полномочий между структурными подразделениями;

• выделить основные проблемы, имеющиеся в действующей организационной структуре управления и влияющие на эффективность её деятельности;

• разработать новый проект организационной структуры управления на основе предложений по изменению распределения функциональных полномочий между структурными подразделениями;

• произвести оценку экономической эффективности предлагаемых изменений в организационной структуре управления.

Методы исследования. В работе были использованы метод системного анализа управленческой деятельности организации, методы анализа внешней и внутренней среды организации, структурно-функциональный анализ. Метод структурно-функционального анализа позволил рассмотреть и выделить функциональные связи и распределение полномочий между структурными подразделениями организации.

В соответствии с системной логикой и выбранными задачами была выбрана следующая структура исследования: введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Во введении рассматривается актуальность исследования, степень изученности проблемы, обосновывается выбор темы, ставятся цель и задачи исследования, рассматриваются основные методы, применённые в дипломном исследовании.

В теоретической главе рассматриваются основные значимые аспекты анализа, формирования и совершенствования организационных структур управления в организациях, их типология.

В аналитической главе проводится анализ внешней и внутренней среды организации, кадрового потенциала, организационной структуры управления, определяются основные проблемы организационной структуры управления.

В третьей главе разрабатываются новый проект организационной структуры на основе предлагаемого распределения функциональных полномочий, проводится оценка экономической эффективности предложенных мер по совершенствованию организационной структуры управления.

В заключении подводятся итоги проведённого дипломного исследования в соответствии с порядком поставленных задач исследования.

• линейное руководство;

• методическое руководство.

Соподчинение – это равность органов в решении задач управления. Варианты соподчинения следующие коллегиальность, согласование, визирование, соисполнение, доработка.

Организационный механизм системы управления – это связи в организационной структуре в динамике.

Типология оргструктур основана на критериях:

• способ осуществления власти;

• типу систем управления.

Выделяют механистический и органический типы систем управления. К механистическому типу относятся линейные, функциональные, линейно-функциональные. Они характеризуются иерархическим управлением с преимущественно вертикальными связями. Органический тип характеризуется преобладанием горизонтальных связей. К органическому типу относят программно-целевые и матричные оргструктуры.

В практике управления и чаще распространенны смешанные типы. В настоящее время при организации управления стараются чаще использовать программно-целевые элементы в оргструктуре. Это связанно с всё большим развитием самоуправленческих процессов и переходу к концепции человеческих ресурсов в управлении персоналом.

Оптимизация оргструктуры необходима при существенных изменениях внешней и внутренней среды, а также при росте организации, изменении стратегических целей, реорганизации и слиянии. Цель – это повышение эффективности деятельности организации. Но, любые изменения в оргструктуре требуют постепенности. При оценке эффективности используются показатели: звенности, эффективности оргструктуры, эффективности управления, интегрированный показатель.

Анализ внешней и внутренней среды исследуемого объекта показал:

• факторы внешней среды благоприятны для довольно активного развития предприятия;

• единственная угроза имеет высокий параметрический индекс (угроза реорганизацией из-за плохих финансовых показателей);

• высок параметрический индекс слабых сторон.

Анализ кадрового потенциала позволил выявить, что в отдельных подразделениях количество руководящего персонала является излишним. В то же время кадровый потенциал персонала позволяет проводить реорганизации оргструктуры.

Анализ организационной структуры выявил, что она является линейно-функциональной и пятиуровневой. Коэффициенты эффективности управления имеет тенденцию снижения из-за роста производственных издержек и управленческих расходов. Всё это обусловлено не эффективной организационной структурой управления.

Были выявлены следующие проблемы, обуславливающие не эффективность организационной структуры:

1. излишняя загруженность линейно-функциональным руководством начальника депо;

2. отсутствие линейно-функционального руководителя административно-финансовыми и хозяйственными подразделениями;

3. неравномерное распределение управленческой нагрузки между линейными руководителями;

4. неправильная распределённость подразделений по вертикальным блокам;

5. наличие излишнего уровня линейных руководителей;

6. отсутствие программно-целевой структуры, реализующей программу модернизации подвижного состава;

7. излишние управленческие расходы.

Большинство проблем организационной структуры взаимосвязаны, поэтому решать их надо комплексно.

Разработан проект новой организационной структуры управления. Проект новой структуры характеризуется четырёхуровневой структурой по вертикали, сокращением и перераспределением вертикальных ветвей управления.

В рамках проектной структуры устранены все проблемы старой за счёт:

• Освобождения начальника и главного инженера от управления подразделениями;

• введения должности заместителя директора по административно-финансовым и хозяйственным вопросам;

• распределения подразделений в вертикальных ветвях оргструктуры по функциональным направлениям деятельности.

Создаётся программно-целевая оргструктура для решения целевой программы по ремонту подвижного состава. Она создается на период действия плана модернизации. Руководство группой осуществляет главный инженер.

Программно-целевая группа является динамической оргструктурой. Её состав и конкретные сотрудники варьируются в зависимости от временных объёмов работы и решаемых функциональных задач.

По своему типу проект оргструктуры является модификацией программно-целевой и линейно-функциональной.

Оценка эффективности разработанных предложений по совершенствованию оргструктуры показала:

• Интегрированный показатель эффективности управления повышается на 50%;

• Фондоотдача на одного работника возрастает на 21%;

• снижается уровень производственных издержек, управленческих и коммерческих расходов.

Косвенный экономический эффект выражается в сокращении времени на принятие управленческих решений; повышением эффективности принимаемых управленческих решений за счёт сокращением излишних вертикальных ветвей управления, повышением скорость прохождения информационных потоков по вертикали и горизонтали управления.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998. № 95-ФЗ с последними изменениями, внесёнными Федеральным законом от 29.07.2004. № 95-ФЗ//СЗ РФ. 1998. № 3. Ст.-3824; 2004. № 31. Ст. – 3231.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08. 2000. № 117-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.07.2004.//СЗ РФ. №11. Ст. – 3122; 2004. № 31. Ст. – 3231.

7. Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27. 07. 2006 № 149-ФЗ / РГ от 15.08.2006.

8. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.02.2002. № 1-ФЗ//СЗ РФ. 2002. №. 2. Ст. – 324.

9. Трудовой кодекс РФ от 30.12. 2001 г. № 197-ФЗ//СЗ РФ. 2001. № 256. Ст. – 2868

10. Федеральный закон от 07.07.2004. № 79-ФЗ. «О государственной гражданской службе»//СЗ РФ. 2004. № 16

11. Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации, информационных технологиях и защите информации» от 27. 07. 2006 № 149-ФЗ / Российская газета. 15 августа. 2006

12. Федеральный закон от 21.11.1996. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте»// Собрание законодательства РФ - 1996 - № 48 - Ст. 5369.

13. Федеральный закон от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»// Собрание законодательства РФ - 2001 - № 33 - Ст.3431.

14. Федеральный закон от 27.12.2002. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»// Собрание законодательства РФ- № 52.

1.2.Неопубликованные:

15. Устав ГУП Московский метрополитен Электродепо «Замоскворецкое» /Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» 05. 04. 2003.

16. Положение об организационной структуре управления/ Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» от 19.09. 2003 г.

17. Отчёт производственно-технического отдела «О состоянии кадров в ГУП Московский метрополитен Электродепо «Замоскворецкое» за 2009 г./ Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» т 11. 01. 2010 г.

18. Прогнозные показатели производственно -технического отдела по реорганизации организационной структуры управления/ Утв. Директором ФГУП «Метрополитен России» о т 11. 12. 2010 г.

19. Отчёт отдела кадров ГУП Метрополитен Электродепо «замоскворецкое» за 2009 г. .

2.Литература и периодические издания:

20. Банк В.Р, Банк С.В, Тараскина А.В. Финансовый анализ. – М.: Проспект, 2005 – C.

21. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М.: Проспект. 2005.

22. Блаубеpг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. – Спб.: Питер. 2007.

23. Брэддик У. Менеджмент в организации. – М.: ИНФРА-М, 2008.

24. Вахрушина М.А. Управленческий анализ – М., ЮНИТИ, 2006. С.26

25. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., Омега-Л, 2007.

26. Веснин В.Р. Основы менеджмента. – М.: Триада, 2007.

27. Воронин А.А., Мишин С.П. Оптимальные иерархические структуры. – М.: ИПУ РАН, 2007.

28. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление. – М.: Проспект. 2008.

29. Гречикова И.Н. Менеджмент. – СПб.: Питер, 2009. – С. 141

30. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. – М.: Вильямс, 2007.

31. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. – М., ЮНИТИ-ДАНА. 2007.

32. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления. – М.: ЮНИТИ, 2008.

33. Кафидов В.В. Исследование систем управления. – М.: Академический Проект, 2009.

34. Князев С.И. Управление: искусство, наука, практика. – Мн.: Армита, 2010.

35. Кондэ Г. Развитие и совершенствование служб управления. СПб.: Высшая школа. 2009.

36. Короткова Т.Л. Исследование систем управления. – М.: МИЭТ. 2008.

37. Костров А.В. Уроки информационного менеджмента. – М., Финансы и статистика, 2009.

38. Кравченко А.И. История менеджмента. – М.: Академический Проект, 2009.

39. Лаpичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.: Академия. 2007.

40. Лафта Дж. Эффективность менеджмента организации. – М.: Русская деловая литература, 2006.

41. Лафта Дж. Менеджмент. – М., КНОРУС. 2005

42. Магура М.И, Курбатова М.Б. Оценка работы персонала. Практическое пособие для руководителей. – М.:ООО «Журнал управление персоналом». - 2005.

43. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2006.

44. Мильнер Б.З. Теория организаций. – М., Академический проект, 2010. –

45. Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления. – СПб., 2008.

46. Радченко А.И. Основы государственности и муниципального управления: системный подход. – Ростов н/Д.: Феникс. 2007.

47. Саймон Г.А., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. – М.: Экономика, 2008.

48. Смирнов Э.А. Основы теории организации. – М., ИНФРА-М, 2008.

49. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2007.

50. Управление организацией/Под ред. А.Р. Поршнева., З.П.Румянцевой – М.: ИНФРА-М, 2008.

51. Управление персоналом организации/Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 2009.

52. Устюжанин А.П., Утюмов Ю.А. Социально-психологические аспекты управления коллективом. – М., Проспект. 2008.

53. Янг С. Системное управление организацией. СПб.: Спецлитература. 2003.