«Роль преподавателя - организатора основ безопаности жизнедеятельности в обеспечении антитеррористической защиты образовательной организации»

Анализируя многочисленные происшествия в образовательной организации, ученые имеют основания утверждать, что любая деятельность обучающегося и работника образовательной организации является потенциально опасной. Но при правильном подходе к организации безопасности любая деятельность может быть защищена, и как следствие, будет снижен риск негативных последствий. Обеспечение безопасности образовательных организаций является неотъемлемой частью деятельности органов исполнительной власти.

Факты различных происшествий, в том числе и с жертвами: пожары в общежитиях и интернатах, массовых отравлений обучающихся, травматизм, правонарушений; акты телефонного, уголовного и политического терроризма - происходящие происшествия в различных субъектах РФ определили в 2004 году старт федеральной программы «Безопасность образовательного учреждения», которая направлена на увеличение финансирования всех мероприятий, особенно противопожарных и антитеррористических, обеспечивающих повышение защищённости всех участников образовательного процесса.[4]

Нестабильная военно-политическая обстановка, складывающаяся в последние годы в мире, антироссийская риторика руководства стран Запада и

НАТО, нависшая угроза над различными странами, исходящая от террористической организации ИГИЛ, запрещенная в России, играет одну из ключевых ролей в усилении безопасности в различных сферах включая образование. [47]

Кроме того, следует отметить что за последние годы в России возникли качественно иные виды опасности, представляющие непосредственную угрозу ОО это обострение криминальной обстановки, возрастание числа других различных конфликтов, экологические нарушения в природе; вероятность террористических актов, техногенных аварий, стихийных бедствий. [33]

Письмо Минобрнауки РФ от 30.08.05 г. № 03-1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях» всем ОО предписывает необходимость разработки «Комплексного плана безопасности ОО». Основная цель - укрепление внутреннего распорядка, обучение обучающихся и сотрудников ОО действиям по антитеррористической защите и пожарной безопасности. Данным письмом предписывается объединение в единый документ - Комплексный план безопасности ОО. Это помогло преодолеть разрозненность ряда направлений безопасности, уменьшило количество возможных планов. К тому же в соответствии с данным письмом, начали появляться работники непосредственно отвечающие за обеспечение безопасности в ОО, а именно заместитель или помощник руководителя ОО по безопасности. Документ является долгосрочным. [4]

Школа в соответствии с современным законодательством должна обеспечить гуманистический характер образования, свободное развитие личности. Образовательный процесс должен быть организован с точки зрения приоритета жизни и здоровья. [24]

Несмотря на вышесказанное, статистика травматизма в ОО свидетельствует, что значительный удельный вес травм обучающиеся получают на переменах. Данный факт даёт основание полагать, что причиной является низкий уровень организации и поддержания порядка в ОО. [37]

Анализ научных литературных источников и данные статистика по данной проблеме позволяют сделать вывод, что в основе происшествий в ОО лежит человеческий фактор. Поэтому важно, чтобы каждый субъект образования понимал важность проблемы безопасности жизнедеятельности. Следовательно, главной целью педагогической деятельности учителя ОБЖ становится формирование личности безопасного типа поведения (ЛБТП), которая может предвидеть опасность, уклониться от опасности, преодолеть опасность. [44]

Сопоставляя вышесказанное, мы считаем необходимым указать на существенные противоречия. Первое противоречие между повышением требований к обеспечению безопасности образовательных организаций и пониманием важности проблем безопасности обучающимися и персоналом. На наш взгляд очевиден факт необходимости формирования, в первую очередь, культуры безопасности каждого субъекта образовательного процесса. Вторым противоречием является необходимость формирования и повышения культуры безопасности обучающихся и несоответствием условий, и недостаточной изученностью организации данного процесса в современной российской школе.

Цель исследования. Разработать комплекс рекомендаций по совершенствованию обеспечения безопасности общеобразовательной организации.

Объект исследования: безопасность образовательной организации.

Предмет исследования: обеспечение антитеррористической защиты общеобразовательной организации.

Гипотеза исследования: Обеспечение антитеррористической защиты образовательной организации будет эффективным при соблюдении следующих условий:

1) все сегменты безопасности будут соответствовать установленным требованиям, нормам и правилам;

2) персонал осведомлён о компонентах комплексной безопасности ОО;

3) своевременности и адекватности проводимых руководителем и администрацией ОО комплекса организационных мероприятий по обеспечению ее безопасности;

4) все субъекты образования владеют навыками безопасного поведения как в повседневной жизни, так и при угрозе возникновения опасных и чрезвычайных ситуациях.

Задачи исследования:

1) изучить состояние проблемы обеспечения безопасности образовательных организации в современных условиях;

2) дать характеристику уровню обеспечения безопасности общеобразовательных организаций;

3) провести анализ современных инженерно-технических средств, обеспечивающих защиту образовательной организации.

4) на основе анонимного анкетирования школьников города и села дать субъективную оценку состояния их защищённости в образовательной среде;

5) выявить профессиональный портрет личности современного преподавателя-организатора ОБЖ, личности преподавателя -организатора ОБЖ о проблемах в области обеспечения безопасности общеобразовательных организаций;

6) разработать комплексную программу обеспечения безопасности общеобразовательной организации.

Научная новизна исследования. Получены результаты объективного и субъективного сравнительного анализа уровня защищенности субъектов образовательного процесса от потенциальных угроз безопасности общеобразовательных организаций города и села, а также дан профессиональный портрет личности современного преподавателя- организаторов ОБЖ, изучено их мнение о существующих проблемах по формированию у обучающихся культуры безопасности в процессе преподавания дисциплины ОБЖ и по обеспечению комплексной безопасности ОО в современных условиях.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные нами данные об обеспечении безопасности ОО пополняют современное научное знание по проблеме обеспечения безопасности ОО в условиях российской системы образования.

Практическая значимость исследования заключается в том что, материалы исследования, а также комплекс практических рекомендаций, Программа по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций, конспекты внеурочного занятия с обучающимися «Как вести себя в школе» и беседы с родителями школьников могут быть использованы в практической деятельности других образовательных организаций Республики Башкортостан. Кроме того, полученные данные могут быть использованы в процессе преподавания на занятиях со студентами - бакалаврами и магистрантами, соответственно профилей «Безопасность жизнедеятельности» и «Образование в области безопасности жизнедеятельности и здоровьесбережения».

Опытно-экспериментальная база исследования:

1. МБОУ Башкирский лицей №1 им.Зиганшина С.И.,

2. МБОУ СОШ с.Сафарово

3. Преподаватели-организаторы ОБЖ 11 школ Учалинского района и г.Учалы

Объем исследования: 120 обучающихся старшего звена, из них 37 сельских школьников и 83 - городских школ и 11 преподавателей-

организаторов ОБЖ.

Методы исследования: использован комплекс теоретических и эмпирических методов исследования:

1) теоретические методы: анализ и синтез психолого - педагогической литературы, нормативно-правовых документов по проблеме исследования; понятийно-терминологический анализ.

2) эмпирические методы:

- документальный - анализ локальных документов ОО;

- монографический, с использованием методики чек-лист - оценка обеспечения безопасности образовательных организаций;

- социологический - анонимное анкетирование обучающихся и учителей ОБЖ по специально разработанным программам бора информации;

- статистический - для количественной и качественной обработки полученных данных.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования обсуждалась на методическом семинаре для учителей ОБЖ организованным БРО ВДЮОД «Школа безопасности», заслушаны на заседаниях кафедры охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности (протокол № 4 от 30.11ю2020 г и № 5 от 10.12.2020г.), а также на научно-практических конференциях международного, всероссийского уровней.

Результаты исследования заслушаны на заседаниях кафедры охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности (протокол № 4 от 30.11.2020 г. и № 5 от 10.12.2020г.)

По материалам исследования подготовлены и опубликованы 2 ста-тьи:

1. Гафарова З.З., Хуснутдинова З.А. Роль педагога-организатора ОБЖ в обеспечении комплексной безопасности образовательной организации / З.З.Гафарова, З.А. Хуснутдинова // Здоровьесберегающее образование - залог безопасной жизнедеятельности молодежи: проблемы и пути решения: матер. XI Междун. науч.-практ. конф. (12-13 нояб. 2020 г.) / под науч. ред. З.И. Тюмасевой; ЗАО «Библиотека А. Миллера» - Челябинск, 2020. - С.8390.

2. Гафарова З.З., Хуснутдинова З.А. Ощущение безопасности обучающихся в условиях образовательной деятельности/ национальная меж-вузовская научно-практическая онлайн-конференция с международным участием/ «Актуальные проблемы безопасности жизнедеятельности» (17 декабря 2020) - Россия, Мытищи, 2020. - Принято к публикации. Сборник выйдет в феврале 2021 года.

Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, рекомендаций, списка использованной литературы и приложений. В работе содержатся рисунки, схема и таблицы в общем количестве 18, из них 16 рисунков,1 таблица и 1 схема.

Элементами обеспечения безопасности образовательной организации являются:

- пожарная безопасность;

- психолого-педагогическая безопасность;

- информационная безопасность;

- противодействие терроризму;

- профилактика наркомании;

- гражданская оборона;

- охрана труда;

- физическая охрана [47].

Современное законодательство предусматривает возможности максимального снижения рисков опасных явлений, влияющих на безопасность образовательного процесса: к таковым относятся законные и подзаконные акты, ведомственные письма, распоряжения, изданные органами государственного управления и исполнительной власти. Целью их издания являлась и является необходимость обеспечения безопасности как самой ОО, так и образовательного процесса. [44]

Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность ОО по организации безопасности жизнедеятельности разделяют на три уровня:

1) федеральный уровень (Конституция Р.Ф, законы, указы, постановления, приказы, ФГОС);

2) региональный и областной уровень (законы, постановления, приказы, рабочие программы);

3) местный уровень или локальный (Уставы ОО, коллективные трудовые договоры, приказы, инструкции, паспорт ОО). [37]

На основе документов федерального уровня разрабатываются документы регионального и областного уровня, на основе последних - местного и локального уровня.

Основными документами федерального уровня являются:

Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный Кодекс РФ, законы РФ «О безопасности», «Об образовании» и др.

Учитывая актуальность проблемы, нами для исследования были отобраны две образовательные организации, расположенные в городе и селе. Что позволило провести сравнительную оценку уровня обеспечения безопасности двух типов образовательных организаций.

Проведя анализ используемых технических средств в образовательной организации, было выявлено множество устройств, помогающих предупредить и предотвратить возникновение опасных ситуаций на территории и в стенах образовательных организаций, однако следует отметить, что большинство охранных систем, пожарных сигнализаций, систем видео наблюдения, по экономическим соображениям объединены в одно устройство, как пример охранно-пожарная сигнализация. Недостаток таких систем в ненадежности, а именно в случае ЧС есть вероятность срабатывания лишь одного из датчиков внутри самого устройства, что потенциально опасно для объектов, которые они защищают. Так же проблемами в инженерно-технической укомплектованности зданий образовательных организаций является отсутствие современных устройств, предотвращающих несанкционированное проникновение на территорию и в здание образовательной организации.

По ходу исследования нами были определены две образовательные организации на базе которых будет проходить само исследование. Одной из задач исследования было монографическое описание данных объектов с целью выявления возможных внешних и внутренних угроз, нарушающих их функционирование. Исходя из данных, полученных путем

непосредственного наблюдения, а также изучение Паспортов безопасности школ, установлено что, важных разделов было выявление возможных внешних и внутренних угроз нарушающие функционирования образовательной организации. Исходя из данных полученных при изучении Паспортов безопасности, основной внешней угрозой для образовательной организации городского и сельского поселения является возможность совершения террористических актов. Данная угроза более реальна на территории городской ОО, связано это прежде всего с ростом социальных волнений в обществе и трудной психологической обстановкой у субъектов образовательной среды. Еще одной потенциально опасной угрозой является территориальное месторасположение городской ОО вблизи к дорожно-транспортной магистрали, на которой имеется интенсивное движение, что несет потенциальную опасть для обучающихся и сотрудников ОО. Иных потенциальных угроз для городской образовательной организации в ходе исследования выявлено не было.

В сельской образовательной организации данная проблема является менее значимой, связано это с удаленным месторасположением образовательной организации от города, но данный вопрос держится под контролем. После анализа сельской ОО были выявлены две потенциально опасные угрозы которым подвержена образовательная организация, угрозы техногенного характера могут нарушить нормальное функционирование образовательной организации.

В комплексной безопасности инженерно-технической оснащенности образовательной организации должны соответствовать требованиям установленным законодательством Российской Федерации. Для создания целого комплекса мероприятий по инженерно-техническому укреплению зданий применяются простые и сложные конструкции, механизмы, барьеры, препятствующие проникновению посторонних лиц на территорию и в здание образовательной организации. В целях обеспечения надежности безопасности образовательных организаций в настоящее время широко внедряются и используются следующие технические средства:

1. охранные сигнализации

2. средства пожарной сигнализации

3. средства тревожной сигнализации

4. системы видеоконтроля и видеонаблюдения

5. системы контроля доступа

6. поисковые приборы

7. средства связи

Таким образом, инженерно-технические средства обеспечения безопасности повышают надежность системы комплексной безопасности, оперативность обнаружения возникающей угрозы, оповещение взаимодействующих органов и пресечение угрозы на начальном этапе ее возникновения.

Разработанная нами анкета на проверку знаний о безопасности своей образовательной организации, а также своего собственного самочувствия в период пребывания на территории состоящая из 21 вопроса показала различия в оценки безопасности городской и сельской образовательной организации. Так в ходе обследования городской ОО было выявлено что, несмотря на хорошее техническое оснащение и осведомленность о надежной системе безопасности в данной образовательной организации учащиеся чувствуют себя менее защищенными, нежели их сверстники в сельской образовательной организации. Связано это прежде всего с городской средой в которой они находятся, постоянный стресс как в учебном процессе, так и вне его. Случаи террора в школах, диверсии в учебных заведениях по всему миру и многое другое, все это заставляет учащихся чувствовать себя не защищенными. Когда как в сельской образовательной организации, которая находится за пределами города, обстановка с точностью да наоборот. Результаты анкетирования по данной образовательной организации показали, что та обстановка в которой находятся учащиеся создана с учетом всех психологических особенностей обучающихся. Не смотря на частичное отсутствие инженерно-технических средств обучающимся комфортно находиться в своей образовательной среде.

Хотелось бы отметить, что даже несмотря на создание благоприятной обстановки в стенах любого учебного заведения, никогда нельзя исключать фактор риска, которым подвержена ОО. Данные объекты являются слабо защищенными и в настоящее время необходимо проводить комплексное обслуживание данных ОО и внедрение новых технических средств для обеспечения нормального функционирования образовательной организации.

Проведенный нами теоретический обзор научно-методической литературы, нормативно-правовых документов, а также результаты анкетирования основных субъектов образования - обучающихся и преподавателей ОБЖ позволили нам разработать комплекс рекомендаций по совершенствованию обеспечения безопасности образовательных организаций, в том числе системы антитеррористической защищенности.

5. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

+ еще 45 источников