«Особенности исполнительного производства в иностранный государствах»

Критика нынешней системы исполнения судебных решений не беспочвенна. Даже министром юстиции была замечена тяжелая ситуация в сфере принудительного исполнения, процент исполнения судебных решений был назван «катастрофическим». Он составляет всего лишь около 50 % . Причинами этого могут быть: малая доля эффективности организационно-правовых и экономических механизмов организации исполнительного производства и в принципе всей юридической инфраструктуры России.

Данная ситуация все больше стимулирует обратиться на изучение опыта зарубежных государств в данном вопросе. Зарубежный опыт позволит и позволяет выявить различные способы решения социально-значимых вопросов и наладить пути их разрешения применительно к Российской Федерации.

Предмет исследования – исполнительное производство, формы его существования и взаимодействия в законодательстве и на практике иностранных государств;

Объект исследования - принудительное исполнение судебных постановлений и постановлений других органов.

Целью данной работы является выявление проблем и перспективных направлений развития исполнительного производства в иностранных государствах.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач:

1. Определить понятие исполнительного производства, изучить классификацию исполнительного производства;

2 Выявить субъекты исполнительного производства в иностранных государствах;

3 Рассмотреть судебного пристава как часть системы исполнительного производства;

4 Выделить проблемы исполнительного производства в иностранных государствах;

5. Изучить перспективные направления развития исполнительного производства в иностранных государствах

Степень изученности проблемы. Вопросы исполнительного производства затрагивались в работах многих российских ученых начала XX в. Так, широко известны труды К. Малышева, Г. Вербловского, И.Е. Энгельмана, Е.В. Васьковского и других авторов того времени. Причем среди прочих перед учеными стояла задача, определения места исполнительного производства в системе права России. В современный период большой интерес вызывают общетеоретические работы: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, С.Н. необходимым неутомимому вводит Братуся , других авторов, благодаря юрисдикция вотчины которые имеют определяющее науке понятие подробно значение при изучении уравнении вся воздействия отношений регулируемых отдельными всеобщая зайцева неутомимому отраслями права в том вся общие пределах числе и исполнительным производством. осуществляют положении процессуальное Среди трудов, посвященных юстиции относящиеся изложил изучению отдельных проблем это домонгольский некоторому гражданского процессуального права, доктрина понятие бумаги также имеющих большое изменений розыска ограничивавшие значение для исполнительного взгляды судебные законы производства , следует выделить чечот во функции исследования : Н.Т. Арапова, М.А. Гурвича, П.Ф. ареста практика отраслями Елисейкина , Д. Р. Джалилова, И.М. Зайцева, Н.А. процесса удержания вызывают Чечиной , Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, В.Н. александрова связанное момента Щеглова , В.Ф. Яковлева, С.А. Якубова и сословию заниматься войны ряда других ученых. механизмов возможность есть Особое значение имеют ящик положении которых специальные работы по ответственности титул нем исполнительному производству таких рассматривать согласно оглавление авторов как М.Т. Авдюков, Р.Х. сущность праветчиками науке Валеева , Ю.И. Гринько, П.П. Заворотько, А.К. русского независимо единственным Сергун , В.М. Шерстюк, A.M. Ширшиков, М.К. сроку ту которую Юков , других.

Методы исследования. Исследование систем гражданской юрисдикции в данной работе будет проводиться с помощью сравнительно-правового метода.

Структура исследования соответствует цели и задачам и представлена введением, двумя главами, состоящими из пяти параграфов, заключением, списком литературы, включающим 26 источников

Задача суда - это защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений. Эти задачи также реализуются в исполнительном судопроизводстве, так как на практике очень часто возникает необходимость принудительного порядка исполнения актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям совершения в их пользу определенных действий или воздержания от этих действий.

Предмет правового регулирования исполнительного производства -- неоднородные общественные отношения, такие как организационно- управленческие, процессуальные, имущественные, финансовые, административные, надзорные, которые складываются в рамках исполнения судебных актов и актов других органов.

Исполнительное производство взаимодействует со многими отраслями права, а наиболее тесно - с гражданским процессуальным правом и арбитражным процессуальным правом.

Исполнительное производство - прежде всего это процессуальная отрасль права, а все отношения, которые возникают в нем, являются однородными, процессуальными.

Предмет правового регулирования исполнительного права составляют процессуальные отношения, которые складываются по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. Принудительное исполнение - это исключительная мера, оно сопряжено для должников со значительными дополнительными материальными санкциями. Надо отметить то, что не для всех необходим принудительный порядок.

Особенности исполнительного производства:

• специфический предмет и метод правового регулирования;

• принципы исполнительного производства;

• законодательство об исполнительном;

• субъекты -- участники исполнительного производства отличаются от участников гражданского процесса и арбитражного процесса как по составу, так и по функциям, которые они осуществляют;

• предмет деятельности судебного пристава-исполнителя -- принудительная реализация субъективных прав, имеющих бесспорный характер, а сторонами являются должник и взыскатель; отношения по принудительному исполнению складываются между судебным приставом- исполнителем и другими лицами, которые участвуют в исполнительном производстве;

• в исполнительном производстве могут исполняться не только судебные акты, но и акты других органов (комиссии по трудовым спорам, нотариата, при определенных обстоятельствах органов, осуществляющих контрольные функции, органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и др.)

В каждом государстве складывается своя модель исполнительного производства — в чем-то имеющая сходство, в чем-то кардинально отличная от других. Моделирование системы в данном случае продиктовано типом судопроизводства (состязательное, следственное или смешанное ), национальными, культурными и нередко религиозными особенностями конкретной страны.

Объединяет разные страны одна цель — обеспечение исполнения судебных актов в полном объеме и в максимально короткие ершей. Средства достижения этой цели различны.

Б. Хесс предлагает классифицировать исполнительное производство по различным критериям. «Ключевое различие, — пишет Б. Хесс, — в том, являются ли органы принудительного исполнения единой системой или существует несколько самостоятельных организаций»1. Речь идет о централизованной и децентрализованной системе исполнительного производства. В Швеции Национальное исполнительное агентство, будучи органом исполнительной власти, обеспечивает исполнение судебных, административных, арбитражных и других решений. Сходная система сформировалась в Финляндии. В других государствах — например, в Австрии и Испании — централизованную систему органов исполнительного производства составляют суды. В данных странах сотрудники судов непосредственно контактируют со сторонами исполнительного производства. В Бельгии и Нидерландах централизованную систему органов исполнительного производства представляют частные приставы.

Для обеспечения взыскания с целью восстановления имущественных прав имеют большую значимость имеют факторы социального, экономического, природного, географического, психологического, идеологического, духовного и иного характера, которые находятся в непосредственной связи с механизмом правового регулирования.

Поэтому даже самый совершенный правовой акт нередко предполагает применение принуждения, выступающего составной частью законодательства, характерной как для старых государств, так и новых, как для слабых, так и сильных.

Исполнительное производство в различных странах характеризуется достаточно подробной регламентацией совершаемых исполнительных действий, что, в общем-то, оправданно в силу процедурной составляющей указанного законодательства. Тем самым обеспечивается единство подходов и правового регламента, снижение возможности появления коллизий и противоречий между собственно исполнительным и иным законодательствами.

Многие принципы действуют в исполнительном производстве гражданского процессуального права: законность, диспозитивность, равноправие сторон, равенство всех перед законом, право общения с судебным исполнителем на родном языке с обеспечением переводчика; в определенных пределах в этой стадии действуют принципы состязательности, устности. Особенность исполнительного производства проявляется в том, что здесь не действуют принципы объективной (судебной) истины, непосредственности, непрерывности.

Проводя параллели между исполнительным производством в зарубежных странах и применяемой системой в России, отчетливо видны не только различия, но и сходства.

Во-первых, наличие общих принципов исполнительного производства, среди которых принцип равенства сторон, устность исполнительного производства, его гласность и диспозитивность и др.

Во-вторых, наличие общих функций исполнительного производства. Ярким примером тому может выступать компенсационная функция, выражающаяся не в желании наказать должника (реализовав карательную функцию), а в стремлении принять все меры, призванные обеспечить возмещение причиненного кредитору вред, при этом принимая во внимание и права и законные интересы должника. Именно эта функция обусловила закрепление законодателем ограничений при обращении взыскания на имущество и на денежные средства должников.

В-третьих, наличие общих мер обращения взыскания на имущество, в том числе находящееся у третьих лиц, заработную плату и др.

В-четвертых, сходство методов реализации имущества и их правового регулирования.

В-пятых, использование обеспечение иска как особого процессуального института.

В-шестых, применение различных правовых средств, которые стимулируют должника к исполнению судебного решения - наложение штрафа, привлечение к ответственности за неуважение к суду и др. В эту же группу можно отнести стимулирование добровольного исполнения исполнительного документа с установлением определенных сроков для этого .

В-седьмых, возможность применения санкций к должнику, умышленно не исполняющему требования судебного исполнителя, или проявляющего неуважение к суду и др.

В-восьмых, следует констатировать такую наметившуюся тенденцию в развитии исполнительного производства, как поиск правовых, но несудебных способов обеспечения исполнения судебных и юрисдикционных решений. В-девятых, принятые мер, направленных на минимизацию затрат государства на содержание судебных приставов .

Можно констатировать, что жесткая регламентация «частной» системы принудительного исполнения, высокий уровень правосознания в европейских странах помогают реальному исполнению решений гражданско-правового характера.

4. Вставская И. М., Савченко С. А. Исполнительное производство. Учебное пособие/ И.М. Вставская, С.А. Савченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. - 147 c. - ISBN: 978-5-392-01214-5. - Текст: непосредственный.

5. Гладышев, Сергей Иванович. Исполнительное производство в английском и российском праве: дис. . кандидата юридических наук: 12.00.15 / С.И. Гладышев. - Ин-т государства и права РАН. - Москва, 2001. - 187 с. - ISBN: 61 02-12/581-2. - Текст: непосредственный.

6. Исполнительное производств /И.В. Решетникова, А.В.Закарлюка и др.; Под ред. И.В. Решетниковой – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 240с. - SBN 978-5-91768-551-9. - Текст: непосредственный.

7. Парфирьев Д.Н. Правовые основы организации деятельности судебных приставов/ Д.Н. Парфирьев. – М.: РАП, 2014. – 300 с. - ISBN 978-5-93916-435-1. - Текст: непосредственный.

8. Ярков В. В. Основные мировые системы принудительного исполнения // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. - М.: Статут, 2008. С. 465–504. - ISBN 978-5-8354-0450-6. - Текст: непосредственный.

9. Авакян А.В. Краткий обзор зарубежных систем исполнительного производства /А.В. Авакян. - Текст: непосредственный // Арбитражный и гражданский процесс. — 2004 г. № 1. — С. 36-40. - ISSN: 1812-383X.

10. Авдеев В. В. Исполнительное производство в зарубежных странах // Наука и практика. - 2015. № 1 (42). — 105 с. - Текст: непосредственный. - ISBN 978-5-16-011353-1.

11. Артемьева Ю.А. Исполнительное производство в США /А.Ю. Артемьева. - Текст: непосредственный // Вопросы российского и международного права. - 2011. - № 3. - С. 126. - ISSN: 2222-5129.

12. Ахмедова М. Как коллектор долги собирал /М. Ахмедова - Текст: непосредственный// Русский репортер. - 2007. — 122 с. - ISSN: 1993-758X.

13. Волков А.А., Волков С.А. Формирование правосознания судебных приставов/ А.А. Волков, С.А. Волков - Текст: непосредственный //Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. – 2012. - №4. – С.382-388. - ISSN 2304-036X.

14. Волков С.А. Развитие института судебных приставов /С.А. Волков. - Текст: непосредственный. //Государство и право. – Юридические науки. – 2014. - №4. – С.25-30. - ISSN: 0132-0769.

15. Гусаков С.Ю. О сокращении затрат федеральных органов исполнительной власти /С.Ю. Гусаков. - Текст: непосредственный. // Практика исполнительного производства. - 2017. - № 1. - С. 12. - ISSN:1991 - 6035

16. Данилян М.А., Прошкин К.Н., Оленьчева А.Н. Законодательство об исполнительном производстве в Федеративной Республике Германии /М.А. Данилян, К.Н. Прошкин, А.Н. Оленьчева. - Текст: непосредственный. // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - № 4. - 2010. — 25 с.

17. Иванчин К.М. Мировые системы принудительного исполнения. Особенности исполнительного производства в зарубежных странах /К.М. Иванчин. - Текст: непосредственный. // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - 2012. № 10. - С. 21.

18. Информационно-аналитический обзор о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан за 2016–2017 г.-Текст электронный // Официальный сайт Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан. - URL: https://r05.fs**rus.ru (дата обращения: 12.04.2020).

19. Малюшкин А.С. Развитие исполнительного производства в России с учетом зарубежного опыта Актуальные проблемы теории и истории права и государства на современном этапе / А.С. Малюшкин. - Текст: непосредственный // Сборник научных трудов X международной научно-практической конференции, посвященной двадцатилетию Конституции Российской Федерации. - Кострома: Изд-во Костромск. госуд. технол. ун-та, 2014. - С. 205. - ISSN 2075-3632.

20. Мамедова М.К. Проблемы исполнения решений судов по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства) /М.К. Мамедова. - Текст: непосредственный // Юридический вестник ДГУ. - 2016. - № 3. - С. 82–86. – ISSN: 2224-0241.

21. Парфенчиков А. О. Актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере исполнения судебных и иных юрисдикционных актов: новеллы и перспективы развития/ А.О. Парфенчиков. - Текст: непосредственный // Практика исполнительного производства. - 2013. - № 2. -С. 17–22. – ISSN:1991-6035.

22. Хесс Б. Системы принудительного исполнения / Б.Хесс. - Текст: непосредственный // Исполнительное производство: традиции и реформы. - М.: Инфотропик, 2011. - С. -57. ISBN 978-5-9998-0048-0.

23. Черкашенинова М.С. Мировые системы принудительного исполнения. Особенности исполнительного производства в зарубежных странах /М.С. Черкашнинова. - Текст: непосредственный // Практика исполнительного производства. - 2014. - № 3. - С. 41-42. - ISSN 1991-6035.

24. Яковлев. В. Ф. Повышение эффективности правосудия и усиление действенности судебной зашиты /В.Ф. Яковлев. - Текст: непосредственный // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ - № 3, 1996. — 135 с. – ISSN:0869-7426.

25. Ярков В. В. Исполнительное производство в государствах – членах Международного союза судебных исполнителей (отдельные тенденции) /В.В. Ярков. - Текст: непосредственный // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 7. С. 25–30. - ISSN: 1812-383X.

26. Курбангалеева Л.А. Вопросы исполнения решения суда Л.А. Кургангалеева. - Текст: электронный // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). Челябинск: Два комсомольца, 2012. - С. 123–125. - URL: https://mol**h.ru/conf/law/archive/43/2727/ (дата обращения: 13.03.2020).

27. Рассохина А.А., Проданова А.А. Некоторые проблемы исполнительного производства в Российской Федерации / А.А. Рассохина, А.А.Проданова. - Текст: электронный// Молодой ученый. 2016. № 21. -С. 656–658. - URL: https://mo**uch.ru/archive/125/34868/ (дата обращения: 08.03.2020).