«Перемещение товаров через таможенную границу отдельными категориями иностранных лиц»

Государственное регулирование внешней торговли основывается на сочетании экономических (таможенно-тарифных и финансовых) и административных методов воздействия. Экономические методы характеризуются воздействием государства на деятельность хозяйствующих субъектов способами, с помощью которых участник самостоятельно оценивает результаты своей деятельности, видит их целесообразность и выгоду после подведения баланса расходов и полученных доходов. Реализация целей таможенной политики достигается, в том числе, использованием правовых стимулов для отдельных субъектов правоотношений, деятельность которых благоприятна для государства. В литературе отмечается, что важной частью таможенного регулирования является предоставление льгот и преференций в виде освобождения от пошлин, налогов и сборов; снижения ставок пошлин и возврата ранее уплаченных пошлин; тарифных преференций; льгот в области тамо-женного оформления и таможенного контроля и т.д. Особенно это становится актуальным на сегодняшнем этапе ускоренных интеграционных процессов в мировой экономике.

Правовой базой таможенного оформления перемещения товаров от-дельными категориями иностранных лиц, прежде всего, является Таможен-ный кодекс Таможенного союза (далее – ТК, ТК ТС) и принятый в его развитие Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». При этом, в соответствии с п. 2 ст. 317 ТК, нормотворческими полномочиями в этой области наделяется Комиссия Таможенного союза (в настоящее время – Евразийская экономическая комиссия) . Она реализовала их, приняв решение от 18 июня 2010 года №309 «Об особенностях таможенного декларирования товаров, нормах провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального поль-зования». Еще одним важным решением Комиссии, принятым в этой области, является решение от 20 мая 2010 года №329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру». В п. 1 приложения к этому решению Ко-миссии установлено, что товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов Таможенного союза за пределами таможенной территории Таможенного союза, помещаются под спе-циальную таможенную процедуру без уплаты вывозных таможенных по-шлин, а также без применения мер нетарифного регулирования .

Подведем итоги проделанной работы.

Таможенное оформление и таможенный контроль перемещения това-ров отдельными категориями иностранных лиц регламентируются нормами российского законодательства, законодательством Таможенного союза и международного права. Специальная таможенная процедура в отношении отдельных категорий иностранных лиц устанавливается в ТК ТС. Однако она является предметом правового регулирования и на двух других уровнях таможенного законодательства Таможенного союза. При этом, например, если в отношении таможенных льгот дипломатических и консульских представительств все установлено ст. 317-326 ТК ТС, то в отношении международных организаций ст. 327 «Таможенные льготы для международных межгосударственных и межправительственных организаций, представительств иностранных государств при них, а также для персонала этих организаций и представительств» предусмотрено, что таможенные льготы для международных и межправительственных организаций, представительств иностранных государств при них, а также для персонала этих организаций и представительств и членов их семей определяются соответствующими международными договорами.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза.

2. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

3. Анохина О.Г. Комментарий к ТК ТС. – М., 2011.

4. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (постатейный). Под ред. С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой. – М.: изд. МГУ, 2012.

5. Кротов И.Е. Таможенное оформление грузов дипломатических (консульских) представительств и международных организаций в условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. // Таможенное дело. 2011. №1.