«Формирование профессиональной этики государственных гражданских служащих в Управлении социальной политики Министерства социальной политики по Верхнесалдинскому району Свердловской области»

Социальная политика, а соответственно и деятельность ее субъектов на региональном и местном уровнях, направлена на решение конкретных проблем населения, отдельных особо нуждающихся социальных групп и граждан.

Состояние социально-экономического развития, социально-трудовых отношений при ограниченных финансовых ресурсах, наличие у государства новых социальных функций требуют разграничения функций между федеральной и региональными властями (о чем уже упоминалось выше), а также уточнения приоритетов для подготовки долговременных, среднесрочных и краткосрочных, текущих социальных программ.

В основе разграничения деятельности федеральных и региональных органов власти по вопросам социальной политики лежат такие фундаментальные принципы федерализма, как обязательное «распределение ролей» во всех общественно значимых сферах между всеми уровнями власти, установление зоны самостоятельных и ответственных действий каждого уровня власти в указанных сферах в соответствии с «распределением ролей». Каждый уровень власти наделяется правами и ресурсами для осуществления самостоятельных и ответственных действий в этих зонах.

Федеральные органы власти принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в Российской Федерации. Они же устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры. Здесь же разрабатываются целевые социальные программы, формируются внебюджетные государственные фонды, определяются условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией и т.д.

В условиях социально-экономического кризиса в современной России процессы обострения социальных отношений требуют своего осмысления и всестороннего анализа. В условиях, когда растет число нуждающихся в социальной помощи и защите, объем и характер накопившихся социальных проблем требуют поэтапного перехода к построению новой более совершенной модели социальной политики.

Современное реформирование социальной политики осуществляется государством характеризуется переходом к адресной социальной системе, что влечет за собой дифференциацию социальных функций государства при работе с различными группами населения, перераспределение социальных расходов государства с учетом материального положения групп населения. Считается, что использование адресной социальной системы повысит эффективность социальной защиты населения, позволит снизить социальную напряженность в обществе.

Сегодня Свердловская область – это динамично развивающийся и социально ориентированный субъект Федерации, где осуществляется взвешенная государственная социальная политика, направленная на обеспечение социальной стабильности в регионе.

По состоянию на 01 января 2016 года в системе социальной защиты Свердловской области функционируют:

• территориальных управлений социальной политики;

• государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;

• государственных учреждения для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• государственное учреждение Свердловской области «Областной информационно–расчетный центр».

Органы социальной защиты населения Свердловской области организуют и проводят весь комплекс мероприятий социальной поддержки отдельных категорий населения.

Одним из источников доходов населения остаются меры социальной поддержки населения, предоставляемые в денежной форме. Это сокращает число жителей области с доходами ниже величины прожиточного минимума.

На территории региона производится выплата 134 социальных пособий и компенсаций. В 2015 году было осуществлено порядка 2,3 млн. социальных выплат.

Министерством социальной политики Свердловской области проводится работа по наполнению Реестра государственных и муниципальных услуг Свердловской области. В настоящее время в Реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области внесена информация о 38 услугах, предоставляемых органами социальной защиты населения Свердловской области [1].

В целях повышения качества предоставляемых гражданам государственных услуг обеспечивается предоставление государственных услуг по принципу «одного окна». С этой целью осуществляется взаимодействие с государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» [8]. На 1 января 2016 года на предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения было подано 28 837 заявлений.

Одним из подразделений Министерства социальной политики Свердловской области выступает Управление социальной политики по Верхнесалдинскому району.

Главной особенностью формирования профессиональной этики государственных гражданских служащих Управления социальной политики по Верхнесалдинскому району, является наличие и действие этического кодекса.

Целями Кодекса являются:

- содействие повышению авторитета управления, укреплению доверия граждан к органу местного самоуправления;

- обеспечение надлежащего морально-этического поведения муниципальных служащих управления;

- повышение нравственной ответственности муниципальных служащих управления за свою профессиональную деятельность, сохранение ими профессиональной чести и достоинства.

Задачами Кодекса являются:

- закрепление корпоративных ценностей управления, утверждение единых этических норм, стандартов профессионального поведения муниципальных служащих управления;

- определение основ взаимоотношений муниципальных служащих в управления и с населением.

4. Дрыгина Н. Н. Государственные служащие как социально-профессиональная группа // Молодой ученый. — 2015. — № 6. — С. 526-530.

5. Профессиональная этика гражданского служащего. Справочник в структурно-логических схемах / Под общ. ред. П.А. Бакланова. М.: Издание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2012. – 90 с.

6. Римская В. Г. Особый статус государственного (муниципального) служащего на современном этапе функционирования института государственных служащих // Молодой ученый. — 2015. — № 12. — С. 630-631 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21) // Официальные документы в образовании. 2011. № 36. Ст. 3, 10, 27, 28. Шатова Т. А. Регулирование труда государственных служащих: постановка проблемы [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 87-90.