«Социальная защищенность сотрудников УИС» - Дипломная работа

Содержание

Введение ….….….3

1. Понятие и сущность социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей….….5

1.1. Сущность социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей…. …5

1.2. Правовая зашита сотрудников УИС и членов их семей .….12

2. Основные социальные гарантии сотрудникам УИС и членам их семей .…22

2.1. Денежное довольствие и иные гарантии, связанные с прохождением службы …22

2.2 Жилищное обеспечение сотрудников УИС и членов их семей….31

2.3 Медицинское обслуживание сотрудников УИС и членов их семей….36

2.4. Меры социальной поддержки при возмещении вреда и в связи с гибелью сотрудников УИС…43

3. Совершенствование системы социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей…52

Заключение ….56

Список использованных источников ….60

Введение

Актуальность. Социальная и правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, призвана способствовать более эффективному выполнению ими профессиональных обязанностей.

Сотрудниками УИС, составляют работники уголовно-исполнительной системы (лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие), состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Сотрудники УИС обладают всеми правами наравне с другими гражданами. На них распространяются гарантии социальной и правовой защиты как на участников гражданско-правовых, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административных, трудовых и иных правоотношений. Однако реализация ими отдельных прав и обязанностей имеет специфику, которая вызывает необходимость закрепления дополнительных гарантий как персонала учреждений, непосредственно реализующих исполнение наказаний.

Методологической и теоретической основой исследования является аналитический, сравнительный и диалектический метод познания. Выводы работы базируются на основных положениях общей теории права, конституционного, уголовно-исполнительного права.

Вопросы, связанные с применением института социальной защищенности, в том числе сотрудников УИС и членов их семей, достаточно широко освещались в научной литературе. Поэтому в данной работе мною были использованы материалы и труды таких исследователей как Аверин А.Н., Андреева И.А., Бабич А.М., Буркова Е.А., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н., Забелин А., Завистовская Л.И., Китрова Е.В., Корчмарюк В.А., Кузьмин В.А., Миронова Т.К., Мордовца А.С., Перова С.Н., Петухова И.В., Сулейманова Г.В., Шамсунов С.Х., Фурагина О и др.

Предмет исследования – социальная защищенность сотрудников УИС и членов их семей.

Объект исследования – общественный отношения, складывающиеся в процессе практической реализации института социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей.

Цель работы – изучение особенностей социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей. Для этого в работе будут решаться следующие задачи:

- определение понятия социальной защищенности сотрудников УИС и членов их семей;

- анализ правовой защиты персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей;

- выявление особенностей социальной поддержки работников уголовно-исполнительной системы;

- изучение основных социальных гарантий персонала УИС и членов их семей.

Структура. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Для обеспечения функционирования всего комплекса УИС необходим нормативно-правой акт, который определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Таким документом является Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В Законе отдельной главой устанавливаются гарантии правовой защиты и социальной поддержки сотрудников УИС и членов их семей.

Закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ установлено, что денежное довольствие состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Определено, что относится к таковым. Это, в частности, ежемесячные надбавки за стаж (выслугу лет), квалификационное звание (класс), особые условия службы, работу с гостайной, премии за особые достижения и др.

Уделено внимание единовременному пособию, выплачиваемому при увольнении. Урегулированы вопросы обеспечения сотрудников жильем. Урегулированы вопросы медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения.

Смысл социальной защиты заключается в уменьшении отрицательного влияния факторов, снижающих качество жизни населения, смягчении негативных последствий, обусловленных наступлением социальных рисков, а система социальной защиты представляет собой совокупность институтов и мероприятий, направленных на реализацию данных направлений.

Под социальной защищенностью сотрудников УИС и их семей понимается уровень и состояние реализации политических, социально -экономических и личных прав, льгот, а также гарантий со стороны общества, которые обеспечивают сотрудникам благоприятные условия службы и быта.

Защита государства подразумевает ограждение от произвольных решений и действий кого бы то ни было. В этих целях издаются правовые акты, регулирующие отношения в различных сферах общественной жизни.

Правовая защита персонала учреждений, исполняющих наказания, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением указанных сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Для сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей (специальный порядок предоставления сведений о них, обеспечение оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения, применение физической силы и спецсредств на охраняемых объектах, прохождение специальной подготовки и периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать первую помощь пострадавшим.

В соответствии со ст. 34 Закона все сотрудники, работники и служащие учреждений, исполняющих наказание, и следственных изоляторов подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай их смерти (гибели) или увечья.

Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы относится к числу важнейших гарантий их правовой защиты и социальной поддержки. В настоящее время существует специальная система правового регулирования обязательного страхования жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных учреждениях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии по вопросам выплат:

а) единовременного пособия в случаях:

- гибели (смерти) сотрудника уголовно-исполнительной системы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника);

- смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в УИС, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы;

- получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС;

б) ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

В Закон РФ, как уже отмечалось, введена новая ст. 33.1, определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников УИС. В частности, гарантии социальной защиты сотрудников УИС (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах УИС и иные гарантии) устанавливаются Законом об учреждениях УИС, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Изучив большинство различных видов социальных льгот и гарантий сотрудников УИС, можно сделать вывод об их неэффективности, поскольку данные виды стимулирования закреплены в различных нормативных правовых актах, которые не приведены в систему.

Данный факт обусловливает необходимость создания отдельного закона, регламентирующего социальные льготы и гарантии сотрудников УИС.

Список литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета.1993. 25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ// СЗ РФ от 17.06.1996, № 25. Ст. 2954.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// СЗ РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ ред. от 28.12.2013 // СЗ РФ 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

5. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах исполняющих наказания в виде лишения свободы» (в ред. от 25 ноября 2013 г.) // СПС «Консультант Плюс»

6. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ от 17 июля 1995 г., № 29, ст. 2759.

7. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в рел. от 2 декабря 2013г.) // СЗ РФ. 31.12.2012, №№53 (ч. 1), ст. 7608.

8. Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // СПС «Консультант Плюс»

9. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ от 18 октября 2004 г. № 42 ст. 4109.

10. Постановление Правительства РФ от 24.01.1994 № 40 «Об утверждении норм обеспечения оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.01.1994, № 5, ст. 385.

11. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» // СЗ РФ 2004, № 52 (часть 2), ст. 5516.

12. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» // СЗ РФ от 10 января 2005 г. № 2 ст. 166.

13. Постановление Правительства РФ от 05.02.2013 № 89 «О порядке обеспечения проездными документами сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ, 2013, № 6, ст. 568.

14. Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 № 517-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» // СЗ РФ 08.04.2013, № 14, ст. 1743.

15. Приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2005 г., № 9.

16. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11 мая 2006 г. № 223 «Об утверждении Инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2008 г., № 6.

17. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 29 февраля 2008 г. № 128 «Об аккредитации журналистов средств массовой информации при Федеральной службе исполнения наказаний» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2008 г., № 4.

18. Приказ Минюста РФ от 09.08.2011 № 283 «Об утверждении Инструкции по организации социальной работы с членами семей сотрудников уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие военной травмы» // Бюллетень Минюста РФ, 2012, №2.

19. Приказ ФСИН России от 31.01.2013 № 44 «Об определении стоимости путевки и установлении размера выплаты за санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета, № 92, 26.04.2013.

20. Приказ ФСИН России от 09.04.2013 № 174 «Об утверждении порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место службы в другой населенный пункт» // Российская газета, № 96, 07.05.2013.

21. Приказ ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» // Российская газета, № 136, 26.06.2013.

22. Приказ ФСИН России от 05.08.2013 № 439 «Об утверждении правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» // Российская газета, № 190, 28.08.2013.

Судебная практика

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2002 № 17-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» в связи с жалобой гражданина М.А. Будынина» // СЗ РФ 06.01.2003, № 1, ст. 152.

24. Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 января 2014 г. по делу № 33-160/2014 // СПС «Консультант Плюс»

Литература

25. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2007.

26. Андреева И.А., Корчмарюк В.А. Методика организации социально-психологических исследований в органах внутренних дел: Методическое пособие / Под общ. ред. к.п.н. В.Л. Кубышко. - М., 2008.

27. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования: Курс лекций. – М.: ТЕИС, 1998.

28. Гулягин А.Ю. Правоохранительная система: обусловленность законностью // Российский следователь. 2012. № 9.

29. Забелин А. Социальная защита семей сотрудников, погибших или получивших ранения при выполнении служебного долга // Преступление и наказание. 2013, № 4.

30. Заболонкова О. Социальные гарантии сотрудникам УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов с 2013 года // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. № 4.

31. Завистовская Л.И. Организация денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел: Учебное пособие. 5-е изд., испр. и доп. – М.: Домодедово, 2007.

32. Зарипова М. Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. № 9.

33. Заяц О.В. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие. – Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2003.

34. Китрова Е.В., Кузьмин В.А., Буркова Е.А. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» / под ред. Н.С. Мановой. - Система ГАРАНТ, 2013.

35. Комментарий к Закону РФ «б учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» / Авт. кол.: С. Х. Шамсунов, О. В. Филимонов, К. К. Горяинов и др.; Ред. С.Х. Шамсунов. -М.: Юстицинформ, 2008.

36. Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» // Трудовое право. 2008. № 3.

37. Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел: Курс лекций / Под ред. А.С. Мордовца. - Саратов, 2007.

38. Перова С.Н. Обеспечение благосостояния сотрудников правоохранительных органов - обеспечивая качественную защиту прав и свобод каждого // Закон и право. 2007. № 7.

39. Петухова И.В. Определение понятия «социальная защита населения» // Экономика труда, 2013. № 3.

40. Соколова О.С. Объекты унификации норм законодательства о правоохранительной службе // Административное и муниципальное право. 2013. № 8.

41. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы / В.В. Антропов. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.

42. Социальная защита сотрудников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы, и членов их семей, организация воспитательной работы с личным составом и психологическое обеспечение в УИС: сб. норматив. правовых актов и информационно-справочных материалов / сост.: М. Ю. Винокуров и др. ; под общ. ред. А. А. Рудого. – М., 2013.

43. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. – М.: Экспертное Бюро, 1997.

44. Фурагина О. Переезд сотрудника на новое место работы в другой населенный пункт // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, 20013. № 9, сентябрь.

45. Фурагина О. Решение жилищной проблемы в новом Законе № 283-ФЗ для сотрудников УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. № 3

46. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учеб.-метод. Пособие. - Казань: Казан.гос. технол. ун-т, 1995.

Примечания

Оригинальность -25%