«Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения в ОВД»

Одна из ключевых ролей в обеспечении правопорядка и безопасности в стране принадлежит дисциплине в государственной правоохранительной службе. Это обусловлено прежде всего тем, что для успешного решения поставленных перед правоохранительными органами задач необходимо четкое и неукоснительное выполнение всех требований закона со стороны их сотрудников. Особую актуальность приобретает в связи с этим институт дисциплинарной ответственности как одна из неотъемлемых составляющих дисциплинарных отношений.

Несмотря на всю значимость данного института для эффективности государственного управления в сфере правопорядка и безопасности, институт дисциплинарной ответственности признается одним из наименее урегулированных в законодательстве. Это в полной мере относится к дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД.

Предмет исследования – виды и порядок наложения дисциплинарных взысканий в ОВД. Объект исследования – общественные отношения, регулирующие административную деятельность ОВД в сфере наложения дисциплинарных взысканий. Цель работы – изучение видов и порядка наложения дисциплинарных взысканий в ОВД. Задачи исследования:

- определить понятие дисциплинарной ответственности и взыскания;

- рассмотреть виды дисциплинарных взысканий в ОВД;

- отразить особенности наложения дисциплинарного взыскания в ОВД

Структура. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Применительно к служащему ОВД неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей образуют должностной проступок, за который также может наступить дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарным проступком признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником ОВД законодательства РФ, Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Существуют следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Статья 51 Закона регламентирует порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий

В части 2 статьи 51 Закона определена особенность применения мер поощрения к сотрудникам ОВД, замещающим должности в ОВД, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, т.е. с учетом нормы ч. 1 ст. 27 Закона - к сотрудникам, находящимся на должностях высшего начальствующего состава.

Дисциплинарные взыскания на сотрудника ОВД налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем ФОИВ в сфере внутренних дел.

На случай, когда на сотрудника ОВД необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, данная норма предусматривает, что он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Срок, в течение которого должно быть наложено дисциплинарное взыскание: по общему правилу - две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником ОВД дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. При этом предусмотрено, что в указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Часть 7 статьи 51 Закона устанавливает сроки, по истечении которых на сотрудника ОВД не может быть наложено дисциплинарное взыскание: по общему правилу - шесть месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а при наложении взыскания по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - два года со дня совершения дисциплинарного проступка.

5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ от 5 декабря 2011 г. № 49 (часть I) ст. 7020.

6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»// СЗ РФ от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900.

7. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ от 7 марта 2011 г. № 10 ст. 1334.

8. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ от 7 марта 2011 г. № 10 ст. 1335.

Литература

9. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. В 2 ч. Ч. I. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

10. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2009.

11. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2011.

12. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2012.

13. Давыдова Е.В. Дисциплинарная ответственность госслужащих // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения, № 1, январь, 2012.

14. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие для студентов Улан-Удэ: :Издательство ВСГТУ, 2005.

15. Заболонкова О. Новый закон о службе в органах внутренних дел // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение, № 2, февраль 2012.

16. Загряцков М. Полиция // Энциклопедический словарь русского библиографического института «Гранат». - 11-е стереотип, изд. - М., 2008.

17. Касюлин В.В. Проблемы дисциплинарной практики органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

18. Колосков А.М. Некоторые вопросы совершенствования правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно – исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2008, № 3.

19. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. . - М.: Юристъ, 2009.

20. Теория государства и права. // Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2007.