«Правовая защита жилищных прав детей-сирот»

Конституция РФ гарантирует защиту прав и законных интересов детей. Федеральное законодательство, развивая нормы Конституции РФ, регулирует весь спектр прав и законных интересов ребенка, в том числе жилищные праве детей-сирот. Но зачастую случается так, что дети, лишенные родительского попечения попадают в трудные жизненные ситуации.

Темой исследования выступает правовая защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Актуальность рассматриваемой проблемы определяется необходимостью ориентации на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических принципах, как это установлено Конституцией РФ. Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в законотворческой деятельности, научно-исследовательской работе, в правоприменительной практике, при решении спорных вопросов толкования отдельных положений норм об обеспечении детей жилыми помещениями, о предоставлении и закреплении жилья за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Решение проблемы осуществления жилищных прав в любом государстве имеют существенное социально-экономическое значение. Российская Федерация прилагает для этого огромные усилия, однако до сих пор миллионы граждан не имеют жилищных условий, которые бы соответствовали нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

Наличие жилища всегда было существенным показателем благополучия граждан, потому Российская Федерация призвана с особым вниманием относится к обеспечению жильем детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей. В связи с этим необходим комплексный анализ норм регулирующих реализацию и защиту жилищных прав детей-сирот.

Цель нашего исследования состоит в изучении теоретических работ и разработке научных рекомендаций по совершенствованию Российского законодательства в области реализации и защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поставленную цель необходимо достичь, последовательно решая следующие задачи:

1) изучение правового регулирования государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) выявление эффективности реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) формулировка возможных направлений развития законодательства в сфере регулирования реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения указанных задач необходимо:

– раскрыть понятие и правовую природу прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– регламентировать правовое положение как субъектов жилищных правоотношений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– выявить особенности реализации права собственности на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– выявить особенности реализации права пользования жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– ознакомиться с деятельностью органов опеки и попечительства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– спроектировать возможные перспективы развития законодательства в сфере регулирования реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

И в итоге сделать выводы и внести предложения по результатам исследования.

Объект исследования состоит в общественных отношениях, которые возникают при реализации и защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предметом – нормы настоящего законодательства и теоретические выводы доктрин гражданского, жилищного, семейного права, на которых базируется нормативно-правовое регулирование статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сфере жилищных отношений.

Важным источником изучения проблематики положения обучающихся явился Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который систематизирует все дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, в сфере образования, защиты права на труд, на жилище и др. В преамбуле закона зафиксированы основные принципы, содержание и способы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нормативной базой также послужили Конституция РФ и Жилищный кодекс РФ, где закреплено право на жилье.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года , закрепила положение о том, что семья, материнство и детство находятся под государственной защитой. Международно-правовые стандарты в области охраны семьи и несовершеннолетних развивают названное положение конституции: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. ; Декларация прав ребенка 1959 г; Международный пакт об социальных, культурных и экономических правах 1966 г.; Декларация о социальных и правовых принципах, которые касаются защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях 1986 г.; Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1985 г.; Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1990 г. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. И др.

Новизна работы состоит в том, что до последнего времени почти не проводились исследования по проблемам правовой защиты жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К ним также относятся дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, объявлением родителей умершими, признанием их безвестно отсутствующими или недееспособными, также в связи с длительной болезнью, отбыванием наказания в местах заключения и нахождения их под стражей в период следствия.

Дети, могут остаться без попечения родителей:

- в случаях, зависящих от воли родителей (родителя) (обусловленные субъективными факторами): ограничение в родительских правах, лишение родительских прав по вине родителей, служебная командировка, уклонение от выполнения родительских обязанностей и др.;

- в случаях, не зависящих от них (обусловленные объективными факторами): признание родителей недееспособными, их длительное отсутствие по уважительной причине (служба в армии, нахождение в плену и др.), тяжелая болезнь родителей, нахождение в местах лишения свободы и др.

Дети, как таковые, являются наименее защищенной как в правовом, так и в социальном аспекте категорией лиц. В начале 1990-х гг в Российской Федерации были произведены политические и социально-экономические преобразования, которые усилили нестабильность браков. Этот факт повлиял на увеличение числа детей-сирот, безнадзорных и беспризорных детей и др.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года , закрепила положение о том, что семья, материнство и детство находятся под государственной защитой. Международно-правовые стандарты в области охраны семьи и несовершеннолетних развивают названное положение конституции: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. ; Декларация прав ребенка 1959 г; Международный пакт об культурных, социальных и экономических правах 1966 г.; Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях 1986 г.; Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1985 г.; Минимальных стандартных правилах ООН, которые касаются отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1990 г. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. И др.

Федеральный закон №159-ФЗ систематизирует все дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, которые они могут получить в сфере образования, защиты права на труд, на жилище и др. В преамбуле закона зафиксированы основные принципы, содержание и способы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определение правовых норм как способа фиксации правового статуса детей без попечения родителей, относится к числу достаточно сложных выводов в теоретических исследованиях. Осуществляя защиту ребенка, правоприменитель, вынужден использовать или нормы международного права, или общие нормы права, которые не в полной мере отражают особенности правового положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отчасти виной тому оказывается специфика развития законодательства, посвященного правовому статусу ребенка-сироты, так как этот статус, до определенного времени, рассматривался исключительно в контексте семейных правоотношений.

Во-первых, к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В правовой теории и практике в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей мы имеем следующий ряд терминов: «дети, оставшиеся без попечения родителей» (Семейный кодекс РФ); «дети-сироты» (№159-ФЗ); «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации» (ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», законодательство субъектов РФ).

Во-вторых, законодатель установил момент возникновения права на жилое помещение в связи с имеющейся у данной категории детей льготы, поэтому вопрос постановки на учёт в целях получения жилья из государственного жилищного фонда возникает с момента возникновения права на жилье - то есть после окончания пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Определение правовых норм как способа фиксации правового статуса детей без попечения родителей, относится к числу достаточно сложных выводов в теоретических исследованиях. Осуществляя защиту ребенка, правоприменитель, вынужден использовать или нормы международного права, или общие нормы права, которые не в полной мере отражают особенности правового положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отчасти виной тому оказывается специфика развития законодательства, посвященного правовому статусу ребенка-сироты, так как этот статус, до определенного времени, рассматривался исключительно в контексте семейных правоотношений.

В-третьих, законодатель выделил право детей-сирот, находящихся под опекой, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Как говорилось ранее, собственником квартиры, ее части или дома, ребенок мог стать на основании наследования по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Положение семейного кодекса о сохранении за детьми, находящимися под опекой или попечительством, права собственности на принадлежащее им жилье основывается на нормах жилищного и гражданского законодательства. Передача под опеку или попечительство ребенка-сироты не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему жилье. Несмотря на это ребенок-сирота не может распоряжаться самостоятельно этим жилым помещением без особого на то разрешения органа опеки и попечительства (В.А., 2008).

В-четвертых, законодательство в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время находится в стадии развития, в силу этого рассматриваемые общественные отношения регламентируется региональным законодательством. Что влечет (как видно из судебной практики) грубые нарушения право пользования и собственности на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В-пятых, на сегодняшний день, согласно статье 19 Закона №48-ФЗ, общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским Кодексом Российской Федерации. Опекунам (попечителям) разрешения и указания в отношении распоряжения имуществом подопечных, обязательные для исполнения дают органы опеки и попечительства в письменной форме.

Россия уже почти 20 лет находится в поиске наиболее оптимальной модели, способной обеспечить благоприятные условия для жизни и развития несовершеннолетних и защиты их прав. Не смотря на то, что Российской Федерацией в 1990 году была ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка, наше законодательство еще во многом противоречит международным правовым актам и не решает проблем, появляющихся в связи с межведомственной раздробленностью, отсутствием целевых источников финансирования, системы государственного управления и контроля за исполнением законодательных и нормативных актов, обеспечивающих защиту прав детей.

Совокупность прав, свобод и обязанностей, а также социально-экономических, политических, идеологических и юридических гарантий их реализации, установленных Конституцией РФ, федеральным законодательством, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ составляют правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В большинстве положений Конституции РФ статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является подразумевающейся частью, составляющим элементом общечеловеческого статуса любого гражданина России. Этот факт можно рассматривать как гарантию обеспечения естественно равной защиты прав всех граждан независимо от любых признаков, в том числе и возрастных. Однако, в силу специфических особенностей, характеризующих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, названное обстоятельство нами расценивается как правовой пробел, упущение, свидетельствующее о низкой гарантированности и слабой защищенности прав и интересов российских детей. Мы считаем, что детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо выделить как самостоятельного субъекта защиты в целях повышения степени защищенности их правового статуса.

Другими словами, правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируются правовыми нормами различной отраслевой принадлежности, особое место среди которых занимают нормы жилищного права.

Анализируя рассматриваемые проблемы, мы пришли к выводу, что права одной из наиболее уязвимых категорий общества – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к числу важных, но малоизученных проблем. Требуется целенаправленная правовая деятельность по определению статуса детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, также по защите прав детей названой категории.

К числу наиболее сложных выводов теоретических исследований относится обозначение правовых норм как способа закрепления правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Защищая права детей, правоприменитель вынужден использовать, или нормы международного права, или общие нормы права, не отражающие особенности правового положения детей рассматриваемой категории. Причиной этого отчасти является специфика развития законодательства, посвященного правовому положению (статусу) ребенка-сироты, так как до определенного времени этот статус рассматривался лишь в контексте семейных правоотношений.

Среди проблем реализации прав и законных интересов детей-сирот, имеющих особое социально-экономическое значение в настоящее время, наиболее острой является проблема обеспечения правильного осуществления права на жилье, не смотря на то, что это право закреплено Конституции и других законах. Вопреки всем стараниям государства к разрешению этой задачи, миллионы граждан не имеют жилищных условий, которые бы соответствовали всем общепринятым требованиям (А.А., 2008) .

В конституции Российской Федерации право на жилье отнесено к основным правам человека и гражданина. Основные права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 17 Конституции РФ, неотчуждаема и принадлежат каждому от рождения. Это право не должно ограничиваться даже в условиях чрезвычайного положения. Жилищное законодательство должно базироваться на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав и их судебной защиты (Г.Ф., 2007) .

Специфика правового статуса детей-сирот и лиц из их числа, являются основой их правового статуса как субъектов жилищных правоотношений. Утрата попечения родителей, по какой либо причине – это основание получения дополнительного комплекса прав в любых правоотношениях, в том числе и жилищных.

Регламентация жилищных правоотношений с участием детей, утративших родительское попечение, является социально значимой и требует пристального внимания со стороны государства. Необходимо создать четкую систему гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, утративших родительское попечение.

Действующие на сегодняшний день государственные гарантии защиты прав детей, утративших родительское попечение, в условиях сложившихся сложных социально-экономических условиях, часто являются гарантиями лишь на бумаге и грубо нарушаются лицами, призванными их защищать.

Законодательство в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в настоящее время находится в стадии развития, в силу этого рассматриваемые общественные отношения регламентируется региональным законодательством. Что влечет (как видно из судебной практики) грубые нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Конституция РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Статья 38 Конституции РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 10 декабря 1998г.

Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №45. Ст.955

Статья 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Статья 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Король, И.Г.Личные неимущественные права ребенка: Автореф. дис. … канд. юрид . наук: Король И.Г. - Москва, 2008. С.3

Конституция РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Статья 38 Конституции РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 10 декабря 1998г.

Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №45. Ст.955

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.)

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред.от 03 декабря 2011). // СЗ РФ.1998.№31 ст.3802

Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утв. Постановлением правительства от 04 апреля 2002 г. №217 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 № 210)

Постановление правительства РФ от 04 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» (в ред. Постановления Правительства от 11 апреля 2006 № 210).// СЗ РФ. 200. №15. Ст.1434

Статья 122 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.)

Ч.1 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Ч.2 ст.6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Статья 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Статья 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Статья 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

П.1 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

П.5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Геллер, М.В. Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: Геллер М.В. - Москва, 2007. С.3.

Мицкевич, А.В.Субъекты советского права./А.В. Мицкевич. – Москва, 1962. - С.22,29

Флейшиц, Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав /Е.А. Флеишиц // Вопросы общей теории советского права. – М, 1960. - С.271-273

Зинченко, С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 152 е.; Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю. Корх. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. – Ростов – п/Д. 1999-20 с.

Мицкевич, А.В.Субъекты советского права./А.В. Нечаева – Москва, 1962. - С.30

Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. – М. 2007

Манкова Р.П. О правовом статусе гражданина СССР // Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования. – Томск, 1983. - С.63-68.

Бикситова, Ж.Л. Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук: Ж.Л. Бикситова. – Оренбург, 2009.С.42

Статья 40 Конституции РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Статья 60 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.)

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 19 июля 2000 г. № 53 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «центр психолого-педагогической помощи населению» (в ред. Приказа Минсоцразвития РФ от 24 ноября 2008 № 665)

Статья 4 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2012 № 15-ФЗ)

Корнева, И.Л.Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие./А.М. Нечаева. - М.: Юрист, 2004. - С.34

Крашенников, П.В, Жилищное право: Учебное пособие/ П.В. Крашенников. – М.: Статут, 2010 - С.203

Статья 40 Конституции РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Ч.3 статьи 155 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.)

Тарасова, Ю.С, О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей //Прокурор разъясняет закон 11-05-2011// h**t://abatsk.info/prok_zakon/1728-o-zaschite-zhilischnyh-prav-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley.html

Часть 1 статьи 50 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2012 № 15-ФЗ)

Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2012 № 15-ФЗ)

Климова, И.Р, Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей//разъяснения прокурора//h**t://sibay-rb.r*/article/rus/a-510.html

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Тарасова, Ю.С, О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей //Прокурор разъясняет закон 11-05-2011// h**t://abatsk.info/prok_zakon/1728-o-zaschite-zhilischnyh-prav-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley.html

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Чефранова, Е.А Правовое регулирование имущественных отношений с участием несовершеннолетних членов семьи//Защита прав ребенка в современной России/под ред. А.М.Нечаевой.- М.: ИГП РАН.2005.С.70.

Собрание Законодательства РФ. 1998. №41. Ст.5034

Лунькова, О.В.Имущественные права несовершеннолетних: автореф. дис. … канд. юрид. наук:Лунькова О.В. – Санкт-ПетербургЮ, 2006. С.3.

Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Л.Л.Окунькова.-М.:БЕК, 1996

Малахова, А.А.Право собственности граждан на жилые помещения: содержание, осуществление и основания приобретения: автореф. дис. … канд. юрид. наук: Малахова А.А. – Москва, 2008. - С.3

Малахова, А.А.Право собственности граждан на жилые помещения: содержание, осуществление и основания приобретения: автореф. дис. … канд. юрид. наук: Малахова А.А. – Москва, 2008. - С.3

ч.3 ст. 56 Конституции РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Шешко, Г.Ф. Право на жилище: конституционные принципы и жилищное законодательство / Г.Ф. Шешко // Цивилист. - 2007. - № 4.

Федорова, О.А. Охрана жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей: дис. … канд. юрид. наук: О.А. Федорова – Санкт-Петербург, 2003. - С. 6.

Ст.ст. 209, 235, 288 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

П.4 ст.10, ст.30 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2012 № 15-ФЗ)

ст. ст.20, 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

ст.37 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

ст. 37 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

Чефранова, Е.А Правовое регулирование имущественных отношений с участием несовершеннолетних членов семьи//Защита прав ребенка в современной России/под ред. А.М.Нечаевой.- М.: ИГП РАН.2005.С.70.

Судебная практика по жилищным спорам: В 2 ч. Ч. 1 (1993-2001) и ч. 2 (2002-2005)/ Руководитель коллектива составителей П.В. Крашенников. – М.: Статут, 2006

Безрук, Н.П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения / Н.П. Безрук // Нотариус. - 2008. - №1

Статья 122 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.)

Михеева, Л.Ю Опека и попечительство: Теория и практика / под ред. Р.П. Мананковой // Волтерс Клувер. – Москва, 2009. С. 275

Геллер, М.В. Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в современном российском законодательстве / М.В. Геллер //Семейное и жилищное право. - 2006. - №2.

Ершов, В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. – Москва, 2008.

Письмо Минобразования РФ от 09 июня 1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» //Вестник образования. 1999.№8

Письмо Минобразования РФ от 09 июня 1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» //Вестник образования. 1999.№8

Федорова, О.А. Охрана жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей: дис. … канд. юрид. наук: О.А. Федорова – Санкт-Петербург, 2003. - С.104.

Ст. 235 Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

Кузнецова, О.В. Практика судебных споров о выселении / О.В. Кузнецова //Жилищное право. - 2009. - №9.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»

Ершов, В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. – Москва, 2008.

Ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

ст.37 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

ч.2 ст.147, ч.1 ст.148 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.); ч.2 ст.37 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

ч.4 ст.85 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (в ред. от 30 марта 2012 г № 19-ФЗ)

ч.2 ст.8 Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2012)

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

Закон РФ от 06.07.1991г. №1550-1 «О местном самоуправлении в РФ»//Ведомочти СНД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст.1010

Урумова, Т.О. Эволюция правового статуса органов опеки и попечительства / Т.О.Урумова // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 4. С.32

ст. 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 29.12.2006г. №258-ФЗ //СЗ РФ.2007. №1 (часть 1).

Урумова, Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: автореф. дис. … канд. юрид. наук: Урумова Т.О. – Москва, 2009. - С.25.

Михеева, Л.Ю. Указ.соч.: Защита прав ребенка в современной России / Под ред. А.М.Нечаевой. // ИГП РАН. – Москва, 2005. – С.107-109; Осипова, С.В. Правовое значение разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних/ С.В. Осипова //Семейное и жилищное право. - 2006. - №2.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 № 229-ФЗ (в ред. от 06.11.2011 № 327-ФЗ); Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 № 362-ФЗ) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2012); Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 № 102-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 № 405-ФЗ)

Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (постатейный)/Под ред. Н.В.Крашенникова. – М.: Статут, 2009.

ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

ч.4 ст.21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

п.4 статьи 453 Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2011 г. № 337-ФЗ)

Евдокимова Т., Зубков П. Совершенствование попечительства // ЭЖ-Юрист. - 2008. - №19

Закон РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 27 октября 1998 № 188-З (в ред. от 30.12.2010 № 353-З)

Постановление Правительства РБ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 20 июля 2007 N 200 (в ред. от 21.01.2011)

Приказ Министерства регионального развития России от 29 марта 2012 № 143 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2012 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2012 № 23745)

Приложение 1

h**t://w*w.expert-russia.r*/dc/show/41/3864

Ершов, В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. – Москва, 2008.

Малахова, А.А.Право собственности граждан на жилые помещения: содержание, осуществление и основания приобретения: автореф. дис. … канд. юрид. наук: Малахова А.А. – Москва, 2008. - С.3

ч.3 ст. 56 Конституции РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ)

Шешко, Г.Ф. Право на жилище: конституционные принципы и жилищное законодательство / Г.Ф. Шешко // Цивилист. - 2007. - № 4.