«Осмысление правового регулирования прав и свобод детей»

Необходимость создания ювенальной юстиции обусловлена обязательствами, которые взяла на себя Россия по исполнению норм международного права. Частью правовой системы России являются: Конвенция ООН о правах ребенка; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г.; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г.; Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г.; Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением 1990 г.; Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг.

Российское законодательство в области ювенального права и правоприменительная деятельность, в том числе в вопросах осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, нуждаются в приведении в соответствие с законодательством и правоприменительной практикой Европейского союза.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации и функционирования специализированной судебно-правовой системы защиты прав несовершеннолетних.

Предметом исследования являются теоретические, организационные и правовые основы системы ювенальной юстиции в России.

Целью исследования является теоретическое осмысление правового регулирования прав и свобод детей; истории, развития и становления ювенальной юстиции в Российской Федерации. Посмотреть на какие нормативно-правовые акты опираются действующие ювенальные суды в субъектах РФ.

Для достижения цели ставились и решались следующие задачи:

-рассмотреть правовое положение детей и несовершеннолетних до зарождения ювенальной юстиции;

-изучить опыт становления ювенальной юстиции в России;

- определить содержание ювенальной юстиции;

- выявить проблемы процесса формирования комплексной системы ювенальной юстиции на основе опыта по внедрению элементов ювенальной юстиции на примере ряда регионов России;

- проанализировать развития ювенальной юстиции в России;

-разработать проект ….

Методологической основой исследования является общенаучный метод всеобщего познания, системно-правовой, формально-правовой анализ. Основу исследования также составили разработки зарубежных и отечественных юристов, касающиеся проблем становления и развития ювенальной юстиции. Нормативной базой исследования явились Конституция РФ, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г., Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г., Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г., Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» 1996 г.; Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 1999 г., Федеральный закон « Об органах опеки и попечительства

2008 г. и ряд других нормативно - правовых актов, регламентирующих отношения в сфере правосудия несовершеннолетних.

По поручению Владимира I было создана помощь сиротам, под опекой и надзором духовенства.

После Крещения Руси произошли некоторые изменения в «Русской Правде». Дети стали делиться на законно и незаконнорожденных (статья 98 Пространной Правды). Дети, рожденные от рабы, были незаконными и не являлись наследниками.

Дальнейшее влияние на развитие прав детей и обязанностей родителей оказали Кормчие книги. Церковь брала детей под сохранение своих законов . Из-за голода родители продавали своих детей приезжим . Отдавали ребенка и даром. Мать могла продать ребенка по нужде, за это ей накладывалось наказание – епитимья. Особенно относились к брошенным детям. Если ребенок остался жив, то он становился рабом того человека, который его воспитал.

В XVI вв. источником, регулирующим семейные отношения и права детей, являлся «Домострой». Дети должны были почитать своих родителей, угождать им. Родители в свою очередь имели право наказывать своих детей, в воспитательных целях, однако, уже к тому времени появлялась возможность лишения родительских прав, на основании недопустимого отношения к ребенку .

Соборное Уложение принятое в 1649 г. точно определяет возраст совершеннолетия. До 15 лет ребенок считался малолетним, а само несовершеннолетие прекращалось при наступлении 20 лет. За родителями закреплялось право продавать своих детей в холопство, при переходе самих же родителей в холопство, детей отдавали в кабалу .

Права детей в те времена были минимальными, даже за убийство своего ребенка родители несли наказание в виде одного года тюремного заключения. Быть незаконнорожденным считалось быть бесправным и позорным.

Значительно расширились права детей при Петре I. В Указе «О порядке наследования» 1714 г. установился возраст для вступления в брак: с 17 лет для девушек и с 20 лет для юношей. Артикул 176 Устава воинского 1715 г. гласит, что если девушка родит от холостого парня и тот на ней не жениться, то его привлекут к наказанию .

Большое внимание Петр I уделил вопросу опеки. Все сироты – мальчики до 7 лет воспитывались в школах для мальчиков, а сирот женского пола обучали грамоте и рукоделию. Появляется несколько видов опекунов: по завещанию родителей; в соответствии с законными правилами; по распоряжению, выданному правительством.

Также было написано несколько поучений для родителей касающихся воспитания детей. Дети должны были соблюдать все прописанные там правила поведения, для того чтобы вырасти достойными людьми.

При Петре I активно осуществлялась борьба с детским беспризорничеством. Воспитание детей шло на благо государства. Государство брало ответственность за организацию опеки над детьми.

Во времена Екатерины II все незаконнорожденные дети находились до своего совершеннолетия в общественных учреждениях – приютах, организованных 1 сентября 1763 г., в последующем они приобретали статус вольного человека. Приюты были открыты в нескольких городах, на средства пожертвований. В такие приюты принимались дети, оставшиеся без пропитания; дети родителей, которые находились на крепостных работах; младенцы, чьи матери умерли в больницах.

В 1785 г. установились различия между опекой и между попечительством. До 14 лет была опека, с 14 лет – до 21 года устанавливалось попечительство .

Во времена Екатерины II государством была организована социальная функция (создавались приюты, воспитательные дома); законодательством были установлены правила воспитания детей.

Но несмотря ни на какие преобразования власть родителей над детьми оставалась жестокой, она сохраняла свою авторитарность. Ребенок же должен был беспрекословно подчиняться воле своих родителей.

Новшество в семейные отношения и правое регулирование детей внес Свод Законов 1822 г . Вопросам семьи, брака, детей была посвящена 1 книга X тома.

Согласно Закону все несовершеннолетние делились на возрастные группы: от рождения до четырнадцати лет; от четырнадцати до семнадцати лет (малолетний); от семнадцати до двадцати лет (несовершеннолетний).

До четырнадцати лет ребенок был лишен любой дееспособности. С четырнадцати до семнадцати лет малолетний имел право просить об установлении опекунства, замены ему опекуна. Но права на какие –либо сделки, распоряжение своим имуществом малолетний не имел.

Был установлен в Своде Законов процесс усыновления. В статье 145 устанавливалось, что усыновлять могут все лица. Усыновление не допускалось, только если у усыновителя уже есть свои законные и узаконенные дети. Право на усыновление имели: дворяне, купцы, мещане, члены войск, члены казачьих войск. Усыновителю должно было быть не менее тридцати одного года, и он должен был иметь гражданскую правоспособность. Если усыновляемый на тот момент уже достиг четырнадцатилетнего возраста, то требовалось его согласие на усыновление.

Особые правила усыновления были для воспитанников Московского и Санкт-Петербургского детских домов . Усыновление могло производиться только с согласия начальства, оно выдавало в удостоверение усыновления, специальное свидетельство. Воспитанники детских домов должны были к моменту усыновления достигнуть трехлетнего возраста при наличии свидетельств о рождении. Если же свидетельство отсутствовало, то воспитанники допускались к усыновлению после шести недель пребывания в детском доме.

Свод Законов точно определял обязанности детей. В статье 177 говориться, что дети должны оказывать почтение своим родителям, покорность и послушание, однако, если со стороны родителей совершались действия противозаконные по отношению к детям, то они подвергались судебному наказанию.

Таким образом, к началу XX вв. имели существование основные принципы охраны прав детей со стороны государства; регулировалась правосубъекность несовершеннолетних; ограничивалась власть родителей над детьми; была сформирована деятельность органов опеки для защиты прав детей.

Уголовная политика в области несовершеннолетних в XIX – XX вв. основывалась на Законе 1897 года «О несовершеннолетних преступниках». Предусматривалось для несовершеннолетних преступников наказание в виде заключения в специально отведенные помещения. С 17 до 21 года могло применяться наказание в виде каторги и поселения. За период с конца XIX – по начало XX вв. около 4 тысяч несовершеннолетних были заключены в колонии и 8 тысяч – в тюрьмы.

В 1910 г. в Санкт – Петербурге на основании Уложения о уголовных и исправительных наказаниях был открыт суд, которому были подведомственны дела несовершеннолетних преступников. Суд имел право рассматривать дела несовершеннолетних, которым на тот момент уже исполнилось 10 лет. Преступников в основном направляли в исправительные заведения для несовершеннолетних. В местах, где исправительных учреждений не было, несовершеннолетних отправляли в монастыри для исправления на срок определенный судом.

Для малолетних детей предусматривалась замена наказания, к ним не применялась смертная казнь, ссылка, каторжные работы, все это заменялось лишением свободы от двух лет до пяти.

Функции судьи в «детских судах» осуществлял специально организованный мировой судья. Судья должен был обладать знаниям детской психологии, так как в основном судопроизводство строилось на беседе судьи с несовершеннолетним. Он осуществлял надзор за исправительными учреждениями. Суд был как орган, осуществляющий государственный попечение несовершеннолетних. До 1918 г. суды начали свое действие во многих городах России.