«Бюджетная система РФ»

Финансовую систему любой страны можно представить в виде сово-купности финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выпол-нение его политических и экономических функций. Она состоит из четырех основных звеньев – государственного бюджета, местных финансов, финан-сов государственных предприятий и специальных правительственных фон-дов. Каждое звено представляет собой совокупность финансовых элементов, органически увязанных между собой и направленных на осуществление финансовой политики государства.

Главным звеном этой системы является государственный бюджет – крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, который служит выполнению его политических, экономических и социальных функций.

Бюджетное устройство РФ определяется Бюджетным Кодексом РФ, как организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (областных, окружных, республиканских, краевых), местных бюджетов (городских, районных, сельских, поселковых) и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Т.е., бюджетная система состоит из трех уровней:

• первый уровень – федеральный бюджет;

• второй уровень – бюджеты субъектов РФ;

Форма государственного устройства России накладывает отпечаток на структуру ее бюджетной системы. В нашей стране выделяются три уровня государственной власти и власти, осуществляемой в рамках местного самоуправления – федеральный, региональный и местный, которые наделяются самостоятельностью в пределах закрепленных за ними полномочий. Поскольку реализация этих полномочий предполагает осуществление расходов, каждый уровень власти имеет собственный бюджет.

Отношения органов государственной власти разного уровня, касающиеся распределения доходов и финансируемых за их счет расходов, формируют систему бюджетного федерализма. В основе бюджетного федерализма лежит следующий принцип: федеральные органы власти формируют и исполняют федеральный бюджет, за счет которого обеспечивается финансирование общегосударственных программ; при этом каждый регион (субъект федерации) также формирует собственный бюджет, который используется для финансового обеспечения программ в пределах данного региона. Разработку проекта бюджета осуществляют органы исполнительной власти соответствующего уровня, после чего он утверждается соответственно парламентом страны или законодательным органом субъекта федерации.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ.

2. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатей-ный) (под ред. Е.Ю. Грачевой) – М.: Проспект, 2009.

3. Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Учебник. М, Мысль, 2011.

4. Шумилов И.М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов / Адвокат. 2009. №1.