«Классификация функций государства критерии и тенденции развития»

Вне зависимости от типа государство осуществляет целый ряд функций. Функции вытекают из природы и нужд самого общества и в государственно организованном обществе обретают характер государственных функций. Это естественно, так как в таком обществе управление общественными делами возлагается на государство как форму организации самого общества. Функции государства как главные направления его деятельности обусловлены основными задачами, стоящими перед обществом. Изменение задач ведёт к изменению функции государства.

Целью данной работы является изучение функций государства, критериев и тенденций развития.

К основным задачам работы можно отнести:

1.

2.

3.

Курсовая работа состоит из трёх глав. Первая глава отведена рассмотрению понятия государства, его принципов и атрибутов.

Вторая глава рассматривает общее понятие функций государства, его внешние и внутренние функции.

Третья глава

При написании работы были использованы различные источники литературы, в том числе по теории государства и права, государствоведению, политологии.

С функцией обороны сопряжена другая, противоположная функция, функция захвата чужих территорий и сфер влияния.

Вся история человечества представляет собой историю войн, военных конфликтов. Богатства одних народов привлекают алчные взоры других народов, в особенности их господствующей элиты. Все крупные государства, империи создавались главным образом путём военного захвата чужих территорий и поколения, военного подавления других народов. Вспомним империю Александра Македонского, Римскую империю, Оттоманскую империю, Российскую империю.

В период рабовладения войны были и необходимым условием существования самого рабовладельческого способа производства, так как поставляли для него рабов.

В Новое время путём захватов создавались колониальные империи (Британская империя).

Из двух этих внешних, сопряжённых друг с другом функций на первый план выходила то одна, то другая, что зависело во многом от военной мощи государства. Сильные государства вели захватническую политику, а слабые - оборонительную.

Войны, как известно, являются продолжением политики государства, но в других формах. И в войнах как форме политики проявляются в первую очередь экономические интересы государства, правящей элиты. В истории известны войны династические, национальные, мировые.

В настоящее время сообщество создало определённые институты по предотвращению войн. К таким институтам относятся:

- организация объединённых наций – ООН;

- Совет безопасности.

Однако и это не исключает войны локальные, отсюда и необходимость сохранения функции обороны. В этих целях зачастую создаются оборонительные военные союзы государств. Функция прямых захватов территорий ныне всё более превращается в функцию овладения сырьевыми ресурсами других стран. В ней решающим являются экономические рычаги влияния, которые зачастую поддерживаются «военным пугалом» сильных экономически и в военном отношении держав.

В недалёком прошлом противостояние мировых держав США и России существовала угроза мировой ядерной войны. Хотя возможность такой войны значительно уменьшалась, но полностью не исключена, так как наблюдается расширение «клуба ядерных держав».

В будущем предсказывается возможность цивилизованных войн между христианской и мусульманской. В настоящее время уже существуют конфликты на дуге соприкосновения этих цивилизаций. Задача человечества, и, прежде всего, цивилизаций, предотвратить войны, которые по своей разрушительности могут быть беспрецедентными.

Поэтому в современных условиях у государств возникает новая функция – функция обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, основанного на международном праве.

Основополагающими актами международного правопорядка являются:

а) Устав ООН;

б) международные договоры о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере;

в) договоры о сокращении стратегически ядерного оружия, обычных вооружений;

г) Конвенция о запрещении химического оружия, его уничтожении и так далее.

В эту функцию в наше время входит также борьба с международным терроризмом, международной преступностью, в том числе с распространением наркотических средств. В этом плане значительная роль принадлежит международным институтам:

-ООН;

- Совету безопасности;

- Международному суду;

- Интерполу и др.

Поддержания мира и международного правопорядка несомненно способствует осуществление такой внешней функции, как функция сотрудничества государств в сфере экономики, экологии, культуры, науки, здравоохранения, спорта и др., как на двусторонней, так и на многосторонней основе. В последнем случае большое значение имеют различного рода специализированные международные организации.

Многообразие деятельности по решению как сугубо классических, так и по выполнению общих дел, вытекающих из природы общества, в различных основных функциях государства проявляется по-разному. Одни из них имеют своей целью решение исключительно классических задач. К числу таковых относятся, например, функция подавления классовых противников, осуществляющая всеми эксплуатационными государствами. Другие функции государства направлены на выполнение общих дел, включая интересы господствующих классов. К их числу относятся, например, функция экономического регулирования, которая в той или иной степени и форме также присуща всем эксплуататорским государствам.

Вне зависимости от типа государство осуществляет следующие функции:

1. Защита государственного строя.

2. Предотвращение и устранение социально опасных конфликтов.

3. Ведение общей для страны внутренней политики как системы её конкретных проявлений (социальных, экономических, финансовых и культурных и так далее).

4. Защита интересов страны на международном уровне (внешнеполитические функции) и так далее.

Общепринятой является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся следующие функции:

- защита существующего способа производства, экономической и социальной системы;

- подавление классовых противников (в классово - антагонистических государствах);

- регулирование хозяйственной деятельности, частичное управление экономикой;

- культурно-воспитательная, идеологическая и тому подобная деятельность;

- охрана общественного порядка, поддержание дисциплины;

- регулирование социальных отношений, обеспечение социальных отношений, обеспечение социальной защищённости граждан.

К внешним функциям относятся функции такие как:

- защита интересов государства на международной арене;

- обеспечение обороны страны либо военная, политическая, экономическая экспансия;

- развитие интеграционных процессов на общечеловеческой, региональной, политической основе;

- участие в международном разделении труда, решение глобальных проблем;

- развитие нормальных отношений, взаимовыгодного сотрудничества с другими странами.

В настоящее время в литературе обычно различают четыре основные функции современного государства:

- экономическую;

- социальную;

- политическую;

- идеологическую.

Различие форм и методов деятельности государства не имеет в литературе чётких критериев, некоторые способы деятельности государства одни авторы называют формами, другие методами. Обычно принято различать правовые и неправовые формы деятельности государства, которые реализуются его органами, должностными лицами, государственным аппаратом.

Методы осуществления функций – это приёмы, способы государственной деятельности. Различают следующие методы осуществления функций государства:

- экономические;

- административные;

- идеологические.

Таким образом , государство имеет свои функции, которые оно реализует с помощью форм и методов.

6. Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 560 с.

7. Государственное управление в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А. Н. Марковой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2002. – 333 с.

8. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – 279 с.

9. Игнатов В.Г., Рудой В. В. Местное самоуправление. (Изд. 2-е, доп. и перераб.) – Ростов н/Д.: «Феникс». 2003. – 384 с.

10. Ирхин Ю.В. Политология: Учебное пособие. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Издательство РУДН, 1996. – 463 с.

11. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 346 с.

12. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России//Политические процессы в России в сравнительном измерении. – Спб., 1997. – 90-91 с.

13. Мутшук О.З., Цыбульская М.В. Политология: Учебно-практическое пособие. – М.: МЭСИ, 2004. – 100 с.

14. Незнамова Е.А., К вопросу о некоторых новых положениях законодательства о местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление, 2004, № 5. С.6-9.

15. Ожиганов Н. И. и др. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: 100 экзаменационных ответов. Пособие для подготовки к экзаменам. – Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003 – 320 с.

16. Пронкин С. В., Петрунина О. Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 416 с.

17. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления- 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 336 с. ил.: - (Серия «Учебные пособия»).

18. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и муниципальное управление. – М.: Издательство «ЭКМОС», 2003. – 304 с.

19. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М, 2002. – 432 с.

20. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – 622 с.

21. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юристъ, 1999.–400 с.

22. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России. – М.: Известия, 2003. – 127 с.

23. Основы государства и права. 4-е изд./Под ред. С.А. Комарова. – СПб.: Питер, 2003. – 544 с. – (Серия «Учебные пособия»).