«Современные тенденции и закономерности развития конституционно-правовых отношений»

Стоит отметить, что на сегодняшний день в юридической литературе до сих пор идут споры о субъектном составе участников конституционно-правовых отношений. Спорными являются вопросы отнесения к субъектам конституционно-правовых отношений индивидуальных субъектов. Отсутствует четкая классификация субъектов конституционно-правовых отношений.

Непосредственно тенденции и закономерности развития различных групп конституционно-правовых отношений в научных работах или не рассматривались, или эти работы были посвящены отдельной их группе, поэтому актуальность магистерской диссертации обуславливается важностью анализа решения отдельных спорных теоретических вопросов конституционно-правовых отношений и обобщающим выявлением основных тенденций и закономерностей развития конституционно-правовых отношений по основным их значимым группам.

Степень изученности темы. Различные теоретические аспекты конституционно-правовых отношений, вопросы их субъектного состава анализировались в работах советских правоведов, а также современных работах по теории государства и права, конституционному праву. Однако, по основным вопросам до сих пор идет дискуссия, что свидетельствует о наличии проблемы в теоретических аспектах конституционно-правовых отношений. По данным вопросам писали такие авторы, как: С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, И.А. Конюхова, П.А. Оль и др.

Тенденции развития отдельных групп конституционно-правовых отношений рассматривались в работах Т.Я. Харбиевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского, М.С. Садикова, Г.А. Савинова и др., однако обещающего анализа этих тенденций по группах конституционно-правовых отношений не было проведено, в связи с чем, можно говорить о недостаточности разработанности темы магистерского исследования.

Цель магистерской диссертации заключается в анализе теоретических вопросов конституционно-правовых отношений и выявлении основных тенденций и закономерностей развитии конституционно-правовых отношений по основных их группам.

С целью наиболее полного раскрытия темы диссертации был выбран следующий комплекс задач:

 рассмотреть понятие и содержание конституционно-правовых отношений;

 проанализировать критерии возможной классификации конституционно-правовых отношений;

 рассмотреть основные аспекты становления и развития конституционного законодательства, а также тенденции и перспективы его развития;

 провести анализ теоретических дискуссий по субъектному составу участников конституционно-правовых отношений официального толкования конституционных норм и его значение как вида правовой деятельности;

 рассмотреть и выявить на основе анализа научной литературы основные тенденции развития конституционно-правовых отношений.

 Объект исследования- конституционно-правовые отношения.

Предмет исследования – тенденции развития конституционно-правовых отношений по основным группам.

Методологическая база магистерской работы основывалась на трудах ведущих российских правоведов по конституционному праву.

Методы исследования: аналитический, структурно-функциональный, классификационный, сравнительный правовой, дескриптивный.

Научная новизна обуславливается следующим:

 определена приоритетность конституционно-правовых отношений по отношению к др. группам правоотношений;

 определенно, что перечень субъектов конституционно-правовых отношений не может быть исчерпывающим, субъектов надо рассматривать в широком и узком смыслах, в широком, - это все участники общественных отношений, регламентируемых конституционными нормами, обладающие конституционной правосубъектностью;

 определено, что для устранения противоречий в конституционном законодательстве, регулирующем конституционно-правовые отношения, необходимо провести всеобщую кодификацию законодательства;

 на основе анализа литературы и периодических изданий по конституционному праву выявлены основные тенденции развития конституционно-правовых отношений в группах: федеративных отношений, конституционно-законодательного обеспечения прав и свобод личности, взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества.

Научно-практическая значимость обуславливается возможностью использования материалов диссертации при подготовке занятий для сотрудников МВД для подготовки к сдаче аттестационного тестирования по вопросам конституционно-правовых отношений.

Обзор источников. В ходе исследования были рассмотрены Конституция РФ, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде РФ, а также ряд федеральных законов о функционировании различных органов законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, общественных объединений.

Апробация исследования. На основе проведённого исследования в магистерской диссертации автором был составлен курс занятий для сдачи квалификационного тестирования для сотрудников ….

По структуре магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников, глоссария, списка условных сокращений, приложений

Права и свободы человека и гражданина – это непосредственно действующие права (ст. 18 Конституции РФ). В тоже время ст. 15 указывает на прямой характер действия Конституции РФ. Конституционные нормы, которые регламентируют права и свободы личности являются не только непосредственно действующими, но и обладают прямым характером действия.

Перечень конкретных субъектов конституционно-правовых отношений не может быть приведен, поскольку таковой не может быть закрытым и носить исчерпывающий характер. Рассматривать субъектов конституционно-правовых отношений надо в широком и узком смыслах.

Субъекты конституционно-правовых отношений в широком смысле слова — понятие, которое объединяет следующие определения:

1) понятие, которое объединяет возможных (потенциальных)

участников конституционно-правовых отношений;

2) субъекты конституционно-правовых отношений — это участники

таких отношений в силу распространения на них конституционно-правовых

норм. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очерчен

конституционно-правовыми нормами;

3) субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, обладающие конституционной правосубъектностью, в силу которой, при наступлении определенного юридического факта, они могут быть участниками конституционно-правовых отношений;

4) субъекты конституционно-правовых отношений - это их участники, права и обязанности которых могут быть реализованы исключительно в конституционно-правовых отношениях общего характера; конкретных конституционно-правовых отношениях; конституционно-правовых отношениях-состояниях.

Конституционно-правовые отношения по различным критериям подразделяются на общие и конкретные, постоянные и временные, материальные и процессуальные, учредительные, правоустановительные и правоохранительные.

Современное конституционное законодательство регламентирует конституционно-правовые отношения. Оно сформировалось системно, в нем центральное место занимает Конституция РФ, которая носит учредительный характер, является юридически закрепленной формой выражения социальных интересов, служит основным началом и ориентиром для всего законодательства.

Источники конституционного законодательства надо рассматривать в рамках широкого подхода, в соответствии с которым в него надо включать нормы, направленные на развитие отношений власти, общества, государства.

Анализ основных тенденций развития конституционного законодательства, показал, что практика деятельности законодательной, исполнительной и судебных властей демонстрирует сложность и постоянную новизну задач, которые появляются в процессе конституционного развития России. Главной тенденцией остается, то, что процесс формирования механизма взаимодействия участников законодательного процесса и правоприменитьной практики должен продолжаться. Эта система должна включать в себя комплексную и непрерывную экспертизу и мониторинг законодательства на всех этапах законотворчества.

Конституционное законодательство России должно развиваться не как совокупность разрозненных актов по разным вопросам, а как научно обоснованная и взаимоувязанная система правовых актов, которые должны быть базой, основой системы законодательства страны. Др. генеральной линией совершенствования российского законодательства в будущем должно стать ее всеобщая кодификация.

В настоящее время в системе законодательства РФ складывается новая система ценностей, в основании которой лежат права и свободы личности. Ценностная переориентация, происходящая в обществе, государстве и праве в современный период и выражает основную тенденцию развития системы законодательства.

Дальнейшее развитие и совершенствование федерализма в РФ обусловлено жизненностью его принципов, которые формируют определенное направление в правосознании. В результате принимаются нормы права, способствующие реализации принципов федерализма, развитию федеративных отношений, т. е. происходит взаимное воздействие. Необходимыми условиями его успешного развития являются преодоление общих кризисных явлений экономического, социального, правового характера как негативных факторов, влияющих на стабильность и развитие федеративных отношений; создание механизма обеспечения соблюдения Конституции РФ и действующей конституционной модели федерализма, в частности посредством повышения общей правовой культуры и осознания ценности федерализации России и постепенное решение задач совершенствования конституционно-правового регулирования федеративных отношений.

В последние годы много сделано для развития институтов гражданского общества. Эффективный противовес власти, в том числе в лице институтов гражданского общества, может быть, достигнут, в частности, путем формирования сильной оппозиционной структуры, которая смогла бы составить достойную конкуренцию существующей партии власти.

Демократический баланс участия граждан в отправлении власти будет соблюден лишь тогда, когда произойдет усиление роли гражданских институтов в государственной деятельности. При этом функции таких институтов (организаций) будут носить не только рекомендательный и совещательный характер, а сами структуры гражданского общества непосредственно будут участвовать в принятии решений, обладать правом законодательной инициативы.

Практика показывает, определенные шаги в развитии институтов гражданского общества и модернизации политической системы делаются, нормативно-правовые акты издаются, соответствующие программы приняты. Эффективность же их возможно будет оценить только в будущем.

5 Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 06.02.2014// Российская газета, N 27, 07.02.2014

6 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3104

7 Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

8 Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Подп. «л», «м» п. 2 // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

9 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. // Официальный сайт Российской газеты/ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: h**t://w*w.rg.r*/2012/12/12/twitter-site.html.

10 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями) // Справочно- правовая система «Консультант плюс».

11 Авакьян С.А. Конституционное право России : учебник. М. : Юристъ, 2009.

12 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. –Система Гарант.URL. h**t://base.garant.r*/1776651/2/#ixzz31fL

13 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. Свердловск. 1972.

14 Анисимов Л.Н. Конституционное право России – Екатеринбург.: УГУ. 2010

15 Аничкин Е.С. Основные черты развития конституционного законодательства РФ на рубеже 20-21 вв. Барнаул.: БГУ. 2011.

16 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. М. : НОРМА, 2007.

17 Байтин М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ. // Государство и право. - 2009 -№1 - С. 8

18 Венгеров А.Б. Теория государства и права – М.: ИНФРА-М. 2011

19 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. / А.Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2008.

20 Власенко Н.А. Теория государства и права – М.: Кнорус. 2011

21 Голубок С.А. Конституционное право России – М.: Академия. 2012

22 Гусев Д.В. Законодательство Российской Федерации: понятие и система в условиях постсоветского развития российской государственности : Дис. канд. юрид. наук : Омск, 2003

23 Демидов И.В. Логика - М.: Высшая школа. 2009

24 Ержанова Ф.А. Государственно-правовые аспекты принципа гласности//Сов. государство и право. 1988. №10. -С. 13.

25 Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журн. рос. права. 2003. № 11. С. 7 – 8

26 Зорькин Д.В. Россия и конституция в ХХI веке. – Ростов н/Д.: Феникс. 2007

27 Кабышев B.T., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве //

Правоведение. 1969. № 4. - С. 40

28 Керимов Д.А. Законодательная техника. - М.: Норма. 2008.

29 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России : учебник. – Москва: Проспект, 2008.

30 Колесников Е.Л. Источники Российского Конституционного права. – СПб.: Питер. 2011

31 Комкова Г.Н. Конституционное право зарубежных стран. – СПб.: Питер. 2013

32 Конституционное и международное право, теория государства и права: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004.

33 Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: Академия. 2011

34 Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации : курс лекций. –М.: Городец, 2010.

35 Кравец И.А. Российский конституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления / И.А. Кравец. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

36 Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998.

37 Кутафин О.Е. Источники Конституционного права РФ» M.: Летний сад. 2010

38 Кутафин О.Е. Предмет конституционного права - М.: 2011.

39 Лазарев В.В. Теория государства и права : учеб. для бакалавров. М. : Юрайт, 2012.

40 Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

41 Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. – СПб.: Питер. 2013

42 Оль П.А., Ромашов Р.А. Нация (генезис понятия и вопросы правосубъектности). СПб.: Питер. 2012.

Пряхина Т.М. Конституционная доктрина РФ: научное издание / Т.М. Пряхина; Науч. ред. В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и пра- во, 2006.

43 Пиголкин А.С. Проблемы систематизации законодательства Российской Федерации. Закон: создание и толкование // Под ред. д.ю.н., профессора А.С. Пиголкина. М: «Спарк». 1998.

44 Пожарский Д.В. Охранительная функция государства: вопросы системности // Государство и право. 2012. № 2. С. 110–114.

45 Пряхина Т.М. Конституционная доктрина РФ: научное издание / Т.М. Пряхина; Науч. ред. В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2006.

46 Радько Т.Н. Теория государства и порава – СПб.: Питер. 2011

47 Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997. С. 317.Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного суда РФ // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. 1997. № 2. С. 21

48 Савинов Г. Пути российского федерализма // Российская Федерации. 2003. № 1. - С. 19.

49 Садиков М.С. Сравнительный федерализм США и России. -Екатеринбург.: УГУ. 2007.

50 Саидов А. Ф. Сравнительное правоведение. – СПб.: Питер. 2012

51 Словарь русского языка // Под ред. А.П. Евгеньева. М.: «Русский язык».1986.

52 Смирнов А.В., Манукян А.Г. Толкование норм права: Учебно- практич. пособие. М.: Проспект, 2008.

53 Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М.: Кнорус. 2008

54 Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007

55 Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003.

56 Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М.: Норма. 2004.

57 Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журн. рос. права. 2008. № 5. С. 18–27.

58 Червонюк В.И. Конституционное право России – СПб.: Питер. 2012

59 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

60 Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б.С. Эбзеев. – М.: Юрид. лит., 2005.