«Правовые основы и особенности нетарифного регулирования ВЭД»

Одним из принципов перемещения товаров через таможенную гра-ницу России также является соблюдение установленных запретов и огра-ничений. Подобные меры подлежат применению на основании закона и призваны обеспечить безопасность и целесообразность перемещения грузов через границу государства. Запреты и ограничения в области внешней торговли товарами получили название нетарифных барьеров, причисляются к мерам нетарифного регулирования и в совокупности с мерами, стимулирующими развитие внешнеторговой деятельности, образуют метод нетарифного регулирования внешней торговли товарами.

Меры нетарифного регулирования применяются государством в целях обеспечения национальной и общественной безопасности, пополнения бюджета государства, охраны окружающей природной среды и для решения других задач. Особое внимание нетарифным мерам уделяется в рамках Всемирной торговой организации, поскольку последняя призвана оказывать глобальное влияние на международную торговлю не только посредством унификации правил тарифного, но и нетарифного регулирования.

По вопросам нетарифного регулирования существует ряд интерес-ных научных исследований Бакаевой О.Ю., Галицкой Н.В., Козырина А.Н., Т.Н. Трошкиной, основанных на анализе существующих положений международных норм, сформировавшихся теоретических воззрений по данной проблематике. В этих условиях актуальной является тема правовых основ и особенностей использования нетарифных мер в РФ на современном этапе.

Целью работы является анализ правовых основ и особенностей ис-пользования нетарифных мер в РФ на текущий момент. Задачи работы:

1) анализ нормативно-правовой базы нетарифного регулирования;

2) изучение видов нетарифного регулирования;

3) анализ организационной системы нетарифного регулирования;

4) анализ путей улучшения системы нетарифного регулирования.

Проблемы регламентации и унификации применения нетарифных ограничений решает также Всемирная таможенная организация. Так, в 1973 г. Советом Таможенного Сотрудничества была принята Междуна-родная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных формальностей (Киотская конвенция), которая действует в редакции 1999 г. Положения данной Конвенции в значительной степени содействуют ликвидации «нежелательных» протекционистских барьеров.

ЮНКТАД причисляет нетарифные ограничения ко «всем видам регуляций, действий или других процедур, предпринимаемых правительствами, которые могут оказывать ограничительное влияние на международную торговлю». Секретариат ЮНКТАД создал базу данных по нетарифным мерам, в основу систематизации которой было заложено разграничение всех мер такого рода на две классификационные схемы. Первая учитывала нетарифные ограничения, применяемые в отношении конкретных товаров (первая часть базы данных), вторая – нетарифные барьеры общего характера (вторая часть базы данных). В общей сложности было указано более 200 видов нетарифных мер.

Основные положения нетарифного регулирования внешнеэкономи-ческой деятельности РФ на современном этапе регулируются нормами федерального законодательства. Здесь возможно, в первую очередь, выделить «профильные» законы, т.е. законодательные акты, специально принимаемые для регулирования внешнеэкономической деятельности .

В России применение нетарифных инструментов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Анализ положений законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности позволяет утверждать, что государство стремится четко регламентировать порядок предоставления таможенных льгот в зависимости от цели перемещения товара и его разновидности. При этом следует заметить, что классификация нетарифных барьеров, приведенная в актах толкования, является условной. Сложившаяся на данный момент система законодательного регулирования отличается крайней несистематизированностью. Помимо Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» отдельные аспекты нетарифного регулирования регламентируются десятками федеральных законов, относящихся к разным отраслям законодательства – таможенному, валютному, административному и др.

Механизм нетарифного регулирования в Российской Федерации переживает период реформирования, обусловленного задачами адаптации российского законодательства к правилам ВТО и интеграционными процессами на постсоветском пространстве.

В этих условиях основными направлениями повышения эффектив-ности нетарифного регулирования в Российской Федерации являются:

а) обеспечение «прозрачности» при принятии соответствующих решений и их деполитизация;

б) наступательная борьба с коррупцией в таможенных органах, на которые возлагается исполнение решений по нетарифным мерам при пе-ремещении товаров через российскую таможенную границу;

в) устранение сложившегося в России дуализма таможенного и внешнеторгового регулирования.

6. Козырин А.Н. Комментарий к ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». – М., 2005.

7. Матвиенко Г.В. Нетарифные меры и режимные льготы в таможенном праве. // Таможенное дело. 2008. №3.

8. Назаренко Н.А. Комментарий к ФЗ «Об экспортном контроле». – М.: Проспект, 2010.

9. Свинухов В.Г. Таможенное дело: учебник/ В.Г.Свинухов. – М.: Экономистъ, 2005.

10. Стрижова О.А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности: обзор судебной практики. // Реформы и право. 2008. №4.

11. Трошкина Т.Н. Пути повышения эффективности нетарифного регулирования в РФ. // Реформы и право. 2010.№1.

12. Трошкина Т.Н. Принципы нетарифного регулирования внешней тор-говли. // Реформы и право. 2009. №2.