«Механизм контроля таможенной стоимости (на примере Ростовской таможни)»

Российское законодательство заимствовало методы таможенной оценки, выработанные в рамках ГАТТ, что нашло отражение в ст. 323 «Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров» Таможенного кодекса РФ и в нормах Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», действовавших до недавнего времени. С 1 июля 2010 года рассматриваемые вопросы регулируются Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008. Оно подготовлено с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Нормативно-правовой базой определения таможенной стоимости товаров является Таможенный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон «О таможенном регулировании».

К основным принципам определения таможенной стоимости автотранс-портных средств относятся следующие.

1. Полный перечень методов определения таможенной стоимости това-ров, установленных нормами права Таможенного союза. Данный перечень является исчерпывающим.

2. Закрепление в качестве первоосновы для таможенной стоимости товаров стоимости сделки.

3. Строгая последовательность использования методов определения та-моженной стоимости.

4. Заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достовер-ной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Несмотря на упорядочивание целого ряда процедур, на законодательном уровне порядок контроля и корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров в целом не стал проще и легче, а, наоборот, даже ужесточился по отношению к импортерам. Об этом свидетельствуют изменившиеся не в их пользу сроки последующего контроля, дополнительной проверки, внесения обеспечения. Это отчасти подтверждает отсутствие в новом законодательстве утвержденного порядка проведения консультаций по таможенной стоимости. Об этом говорит и тот факт, что на уровне закона полномочия таможни в данной области остаются очень большими. Таможня по-прежнему может усомниться в заявленной стоимости по цене сделки на основании ценовой информации, которая есть в ее распоряжении, и назначить дополнительную проверку, взяв при этом обеспечение по максимуму и безвозмездно пользуясь этими деньгами больше трех месяцев.

Существуют определенные проблемы правильного определения тамо-женной стоимости. Следует отметить, что добросовестным организациям – участникам ВЭД необходимо минимизировать риск неверного расчета тамо-женной стоимости для исключения возможных санкций со стороны таможен-ных органов. Кроме того, выявление нарушений таможенного законода-тельства может создать неблагоприятную репутацию организации и вызвать более пристальное внимание со стороны таможенных органов, что повышает вероятность проведения в отношении себя контрольных мероприятий. В свою очередь, таможенным органам необходимо качественно и в полной мере выполнять свою важнейшую функцию по исчислению и взиманию та-моженных пошлин, сборов, акцизов и НДС. Вместе с тем в современных условиях от таможенных органов требуется содействие в упрощении процедур торговли и ускорении перемещения товаров через границу. Но практически невозможно ускорить прохождение товаров через границу и одновременно проводить сплошные проверки всех этих грузов с необходимой эффективностью, так как не хватит ни ресурсов, ни времени.

Проанализировав характер проблем, связанных с определением стоимости автотранспортных средств, можно выявить три основных на-правления:

• несовершенство таможенного законодательства;

• проблемы, возникающие у таможенных органов при контроле таможенной стоимости;

• проблемы, возникающие у участников ВЭД при определении и под-тверждении таможенной стоимости.

В работе был проанализирован процесс контроля таможенной стоимости в Ростовской таможне. Из негативных тенденций его деятельности следует отметить:

• рост сумм возврата таможенных платежей;

• рост количества корректировок таможенной стоимости по отдельным товарным группам с одновременным превышением индекса роста тамо-женной стоимости;

• увеличение количества исков, поданных в судебные органы на Ростов-скую таможню, по вопросам корректировки таможенной стоимости.

Для решения этих проблем в работе было предложено создание в рамках деятельности Ростовской таможни ценовой информационной базы. Весь массив ценовой информации, собранный в единую базу данных по данной товарной группе, с одной стороны, предоставит возможность инспекторам осуществить более детальную проверку заявленных сведений о таможенной стоимости товаров с учетом наименования и описания товара, страны происхождения, фирмы-производителя, марки, модели, артикула, технологии производства, маршрута доставки и вида транспорта, страхования и других факторов, влияющих на ценообразование; с другой – приведет к сокращению сроков выпуска данных товаров и создаст для добросовестных участников ВЭД более благоприятные условия для таможенного оформления.