«Нормативное правовое регулирование проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенными органами РФ»

Цель работы это изучение правовой базы, анализ нормативно-правовой базы таможенной стоимости товаров, а также раскрытие вопросов, связанных с соблюдением условий таможенного законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, содержание, основные принципы контроля таможенной стоимости товаров;

- проанализировать условия применения методов контроля таможенной стоимости товаров;

- изучить нормативно-правовую базу, а так же причины и способы корректировки таможенной стоимости товаров.

Объектом исследования является контроль таможенной стоимости товаров.

Предметом исследования являются принципы, методы, нормативно-правовая база, включающие порядок применения контроля таможенной стоимости товаров в соответствии с законодательством ТС и РФ.

Основными методами исследования являются аналитический, дедуктивный, сравнительно-правовой, и метод системного подхода.

На уровне исследования таможенного законодательства, изучались работы Бакаевой О. Ю., Покровской В. В., Пиманова А. К., Анохиной О. Н. и других авторов, в которых раскрывается методология использования контроля таможенной стоимости товаров.

Поскольку таможенная стоимость является налоговой базой для расчета таможенной пошлины, НДС, акциза и таможенных сборов за оформление товара, то ее величина должна быть установлена на основании количественно определяемой информации.

Таким образом, данные для расчета таможенной стоимости должны подтверждаться соответствующими документами, которые предъявляются в таможенный орган .

К таковым относятся учредительные документы лица, перемещающего товары через таможенную границу; договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему (если они имеются); счет-фактура (инвойс); банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара; транспортные документы (в зависимости от условий поставки); страховые документы; таможенная декларация страны отправления (если имеется); упаковочные листы; сертификат о происхождении товара; сертификат соответствия товара и другие документы. Таможенная стоимость заявляется в таможенный орган при декларировании товаров двумя способами.

Первый предполагает использование специальной формы декларации таможенной стоимости (далее — ДТС) (приказ ФТС России от 01.09.2006 № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости», а второй допускает заявление таможенной стоимости в грузовой таможенной декларации (далее — ГТД). При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации формы ДТС-1 и ДТС-2 применяются в случае, когда ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и иными налогами (НДС, акцизы) в соответствии с заявленными таможенными режимами. Если декларируемые таможенные режимы предусматривают освобождение от налогообложения, таможенная стоимость может быть заявлена в ГТД. Однако таможенный орган сохраняет за собой право требовать от декларанта заполнения специальной ДТС при возникновении обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости. ДТС является приложением к ГТД и без нее недействительна .

Таким образом, декларант несет ответственность за все сведения, указанные в ДТС и в документах, представленных для подтверждения таможенной стоимости; декларант самостоятельно заполняет все графы ДТС. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее проверку и оформление ДТС, не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе декларанта вписывать или исправлять какие-либо данные о заявляемой таможенной стоимости в графах, заполняемых декларантом. ДТС должна отвечать всем техническим требованиям, предъявляемым к таможенным документам, заполняется на пишущей машинке, не должна содержать подчисток и поправок. Любое исправление заявленных сведений производится только самим декларантом и должно быть заверено его подписью.

Каждый лист ДТС обязательно подписывается декларантом. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», путем проведения проверки: — наличия оснований для выбора метода определения таможенной стоимости, т. е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам; — правильности установления декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» для данного метода оценки компонентов и, в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости, — их обоснованность); — документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов; — достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками. По результатам проверки уполномоченные должностные лица таможенных органов принимают решение: — принять заявленную декларантом таможенную стоимость; — запросить у декларанта дополнительные документы и сведения, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и (или) получить пояснения по условиям продажи товаров, которые могли изменить цену сделки, и пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; — скорректировать таможенную стоимость путем изменения ее величины в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода определения таможенной стоимости. Таможенная стоимость принимается, если уполномоченными должностными лицами таможенных органов не выявлено признаков, указывающих на то, что декларантом неправильно избран метод определения таможенной стоимости и неправильно определена заявленная таможенная стоимость. Приняв таможенную стоимость, таможенные органы могут продолжить контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в соответствии с установленным порядком.

Анализируя контроль таможенной стоимости можно отметить, что данное направление деятельности таможенных органов является одним из приоритетных, т.к. основа направления работы заключается в совершенствовании технологий взимания таможенных платежей и непосредственное выполнение заданий по формированию финансовой базы.

Большое значение имеет степень юридической и правовой регламентации действующего таможенного законодательства в целях стимулирования ВЭД, развития ее качества, а также для предотвращения и исключения возникающих правонарушений.

Оценка стоимости импортного товара с целью определения размера пошлин является одной из сложнейших процедур в таможенном деле, т.к. изменяя способы определения таможенной стоимости товаров, можно существенно изменять размеры взимаемых пошлин.

Учебная литература и электронные сайты

1. Аборнева, О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (региональный аспект) / О. Аборнева // Проблемы теории и практики управления. – 2014. - № 2. – С. 111-117.

2. Антошкина, М.С. Внедрение системы «единого окна» в Таможенных органах Российской Федерации. Учебник. / М.С. Антошкина. – М.: Просвещение, 2017. - 317 с.

3. Дробыш, А.Ю. Проблемы и перспективы развития системы «Единое окно» в рамках Евразийского экономического союза: научная статья / А.Ю. Дробыш // Портал научно-практических публикаций. – Режим доступа: http://por**alnp.ru/2015/06/2640.

4. Информационный российский портал «Таможня для всех». – Режим доступа: http:// www.tks.ru.

5. Покровская, В.В. Таможенное дело. Учебник. / В.В. Покровская. – М.: Покровские ворота, 2017. – 450 с.

6. Сайт Некоммерческого партнерства «Безопасность полетов». - Режим доступа: http://f*fi.avia.ru/news.

7. Ульянов, В. Г. Правовое регулирование перевозок грузов : монография / В. Г. Ульянов. – М: Юрист, 2015. – 180 с.