«Захват заложников»

Многие философы, социологи, и правоведы считают терроризм новой формой войны, которая будет доминировать в 21 веке. Причём это не только политическая война, но и война организованной корыстной преступности с государством. Граница между политической и организованной корыстной преступностью здесь довольна условна. И с течением времени она будет стираться. Поэтому существуют все предпосылки для ожиданий роста преступлений, связанных с захватом заложника или заложников.

В России в последнее время довольно активно растёт число преступлений, связанных с захватом заложников. Этот феномен напрямую связан с изменениями политических и экономических реалий в России, отражающихся на изменении криминальной обстановки в целом в стране.

Так беспрецедентный случай произошёл в Северной Осетии в 2004 году в Беслане, когда группа террористов захватила 1 сентября школу с детьми и учителями. Это уже пример массового захвата заложников, который не имеет прецедентов в истории этого преступления, учитывая, что большинство захваченных были дети.

Преступления, связанные с захватом заложников, их рост, обуславливается процессами глобализации, в связи которыми захват заложников приобретает новый смысл: возможность воздействовать на массовое сознание через средства массовой информации, и в связи с возможностью к глобальным передвижениям преступников, появляется возможность совершать эти захваты в разных частях мира одной и той же преступной группировкой, предъявлять свои требования в разных государствах и регионах.

В последние годы в России отмечен значительный рост преступности, которая дестабилизирует экономику, оказывает разрушительное влияние на политику и общественную жизнь, подрывает устои государства, становится угрозой для его безопасности. Внутренние проблемы России, связанные с Чечнёй, межнациональные столкновения Абхазии и Грузии, военные конфликты на границе с Таджикистаном и т. д., ещё больше обостряют криминогенную ситуацию в стране, ведут к росту организованной преступности во всех её видах, а значит, и к росту количества преступлений, связанных с захватом заложников.

Особую тревогу и беспокойство среди населения вызывают преступления, связанные с захватом заложников. В последнее время по России прокатилась волна захватов заложников в Чечне, Дагестане, в Ставропольском крае.

Так, в мае 1998 г. криминальными чеченскими группировками был взят в заложники полномочный представитель Президента России в Чечне Валентин Власов. Бандиты обратились с требованиями к российскому правительству о выплате им 2 млн долл. США взамен освобождения заложника.

Причём захват заложника осуществляется не только с целью политической, но и сугубо корыстной. Сегодня уже ни для кого не секрет, что в разрушенной войной Чечне, захват заложника с целью выкупа стал одним из самых выгодных видов криминального бизнеса.

Захват заложника как вид преступления пришёл в российское уголовное право из международного права. На протяжении ряда лет в международном праве захват заложника наряду с такими преступлениями как пиратство, рассматривался как разновидность международного терроризма. Самостоятельным видом преступления захват заложника был признан Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников в 1979 году. Советский Союз ратифицировал эту Конвенцию в 1979 году.

3 июля 1998 года в Российской Федерации был принят закон «О борьбе с терроризмом» № 122-ФЗ. В главе 2 статье 5 этого закона говорится, что борьба с терроризмом в РФ осуществляется в целях:

- защиты личности, общества и государства от терроризма

- предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизации её последствий

- выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Появление этого опасного преступления в нашей стране привлекло внимание специалистов правоведов, криминологов. И сейчас идут споры по определению родового объекта, структуры этого вида преступления.

Цели данной дипломной работы заключается в изучении материалов, касающихся захвата заложника и анализе этого вида преступления, в его исторических, криминологических и юридических аспектах.

Задачи данной дипломной работы включают в себя:

- систематизировать знания по преступлению захват заложника, полученные при обучении в СГА проанализировать его уголовно-правовое содержание, объективную и субъективную строну этого преступления, квалифицированные виды захвата заложника.

- проанализировать историю этого преступления, международно-правовые и криминологические аспекты этого вида преступления.

Методологическая база данного дипломного исследования состоит из курса уголовного права, работ Н.В. Беляевой, Л.Д. Гаухмана, В.С. Комиссарова, В.В. Лунеева, Г.В. Овчинниковой, Т.Ю. Орешкиной и других, а также знания, полученные при изучения курса уголовного права в СГА.

Метод исследования монографический и сравнительный правовой анализ.

Актуальность и новизна работы заключается в анализе международно-правовых норм по захвату заложника, а также норм российского уголовного права по этому преступлению.

Объект исследования – преступления против общественной безопасности.

Предмет исследования – захват заложника.

Выбор данной темы автором обусловлен тем, что захват заложника, как преступление, с учётом принятого УК РФ, ещё в недостаточной мере исследовано, а с другой стороны, является наиболее актуальным в наше время, как в целом в мире, так и в нашей стране.

История преступления захват заложника уходит в глубокую древность: в эпоху морского пиратства и т.д. Наибольшее распространение оно получает в 20 веке, в связи, с чем и были приняты международные правовые акты по борьбе с захватом заложника.

Рост данного преступления в последние годы связан с глобализацией мировых процессов, с формированием и ростом политической и организованной международной преступности.

Ответственность за это преступление в УК РФ уже в ч.1. ст. 126 подразумевает верхний предел наказания – лишение свободы до восьми лет, что относит этот вид преступления к тяжким преступлениям. Квалифицированные виды захвата заложника ч.2. ст. 126 и ч.3. ст. 126 подразумевают наказание соответственно до 15 лет, и до 20 лет лишения свободы.

В первую очередь надо заметить то, что хотя борьбе с захватом заложников уделяется все больше и больше внимания, как со стороны мирового сообщества, так и в России, количество захватов заложников год от года возрастает, как возрастает и качество осуществления этих преступлений.

Если говорить о положении в Российской Федерации, то условия борьбы с преступностью, в том числе и с захватом заложников, в настоящее время также существенно осложняются как постоянным ростом совершаемых преступлений, так и качественным их изменением. Это во многом связано с социально-экономической и общеполитической дестабилизацией в стране.

Это можно объяснить и тем, что растет организованная преступность, которая достигает беспрецедентных масштабов. Преступления совершаются все новыми и новыми, ранее неизвестными криминалистам способами. Организованная преступность срастается с политической, становится транснациональной и готова использовать любые методы, включая и захват заложников для осуществления своих корыстных и общеполитических целей.

Сами объективные процессы глобализации становятся криминогенным фактором для развития этих видов преступности, и преступлений, связанных с захватом заложников. Захваты заложников становятся более дерзкими и гласными.

Связанные с захватом заложников трагические события последних лет, как в России (взрывы жилых домов в Москве), так и за рубежом (взрыв в Нью-Йорке), показали, что такое преступное явление как захват заложников, угрожает жизни, безопасности и собственности, как отдельных лиц, так и целых общин. Поэтому эта проблема, считавшаяся когда-то внутренним делом того или иного государства, уже не может быть решена силами и средствами правоохранительных органов одной страны. Она требует объединения усилий правоохранительных органов в международном масштабе.

Поскольку захват заложника (ст.206 УК РФ), как и терроризм (ст.205 УК РФ), угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст.211 УК РФ) являются преступлениями террористической направленности, конвенционным, пришедшим в российское уголовное право из международного права, то и вопросы предупреждения захвата заложника и борьба с ним должны решаться, прежде всего, на межгосударственном уровне и иметь договорно-правовой характер, что позволит более успешно решать вопросы профилактики, предупреждения, пресечения захвата заложников и привлечения к ответственности лиц, готовивших эти захваты, покушавшихся на них или их совершивших.

При этом не стоит надеяться только на международное сотрудничество. Вопросы предупреждения захвата заложника следует решать более активно и на внутригосударственном уровне в связи с широким распространением этих преступлений внутри страны, например, в местах лишения свободы, на транспорте и т.д.

На мой взгляд, необходимо создать специальное межведомственное подразделение по борьбе с захватом заложников, которое будет специализироваться на предупреждении этих преступлений (проводить оперативные предупредительные мероприятия). Недостаточно только освобождать заложников, необходимо пытаться предупредить эти преступления.

А это, возможно, сделать только методами оперативной работы. Существует подразделение по борьбе с оборотом наркотиков, почему бы и не создать и подобное подразделение в рамках правоохранительных органов: по борьбе с захватом заложников? Я считаю, что создание такого подразделения в рамках правоохранительных органов уже сегодня является насущным.

Общеизвестно, что до начала 90-х годов о наличии проблем, возникающих в связи с захватом заложников, говорилось применительно в основном к зарубежным государствам. Считалось, что для России таких проблем не существует. Изменение социальных, экономических и других условий жизни в нашей стране привели к тому, что сегодня преступления рассматриваемого вида встречаются все чаще.

Поэтому нормы уголовного законодательства, связанные с преступлениями с захватом заложников, должны всё более совершенствоваться, учитывать все сложные вопросы, связанные с квалификацией этих преступлений. А уголовная ответственность по этому преступления должна быть ещё более строгой, чем предусматривает статья 206 УК РФ сегодня.

Можно надеяться, что укрепление государственной власти, происходящее в ходе политических реформ в последние годы, предоставит больше возможностей для правоохранительных органов (как законодательных, так и материально-технических) для борьбы с таким общественно опасным деянием, как захват заложника. Необходимо всегда помнить, что это тот вид преступлений, который направлен против общественной безопасности, а если смотреть глубже, то против государственной власти.

Последние примеры массовых захватов заложников в Беслане или в доме культуры на Дубровке, - это уже преступления против государственной безопасности.

На взгляд автора данной работы, данное преступление по своему объекту, можно и необходимо квалифицировать как преступление против государственной власти.

Работа над дипломной работой, помогла автору систематезировать и ещё больше углубить знания, полученные по курсу уголовного права при обучении в СГА.

11. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 34 сессия. Документы 34/А/34/39.

Научная литература

12. Беляева Н.В. и др. Квалификация захвата заложников // Законность. 1994. № 7.

13. Беляева Н.В., Орешкина Т.Ю. Уголовная ответственность за захват за-ложников // Насильственные преступления: Сборник статей. М., 1994.

14. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. М., 1963.

15. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее уста-новление. Воронеж. 1974.

16. Долгова А.И. Преступность ее организованность и криминальное общество. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2003.

17. Загородников Н.И. О квалификации преступлений против жизни // Сов. Гос. и право. 1976. № 2.

18. Иванов В.Ф. Уголовно-правовая оценка понуждения. Саратов. 1986.

19. Каплунов А.И., Милюков С.Ф. Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству Российской Федерации. СПб. 1998.

20. Комиссаров В.С. Захват заложника – стремление к наживе или преступления от безысходности? // Законность. 1999. № 4.

21. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложников. М.: МГУ. 1999.

22. Коршунова О.Н., Овчинникова Г.В. Расследование захвата заложников. СПб. 1997.

23. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

24. Мальцев В.В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно-опасных последствий. Саратов. 1996.

25. Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические и уголовно-правовые проблемы. СПб. 2001.

26. Моджорян Л.А. Терроризм на море. М., 1991.

27. Нафиев С.К. Корыстное убийство: понятие, виды, квалификация. Казань. 1999.

28. Никифоров Б.С. Об умысле по действующему уголовному законодательству // Сов.го. и право. 1965. № 6.

29. Овчинникова Г.В. Уголовно-правовые средства обеспечения прав человека на безопасность. СПб. 1998.

30. Овчинникова Г.В. и др. Захват заложника. Юридический центр Пресс, Спб. 2001.

31. Рарог А.И. Умысел в формальных преступлениях при приготовлении, покушении и соучастии // Сов. Гос. и право. 1977. №1.

32. Сербский В.П. Судебная психиатрия. Вып.1. Ь., 1895.

33. Скобликов П. Незаконное лишение свободы, похищение человека и за-хват заложника в новом уголовном законодательстве // Законность. 1997. № 9.

34. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: лекции. Часть общая. Т.2. СПб. 1902.

35. Тихий В.П. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности обращения с огнеопасными предметами. Киев. 1989.

Справочная и учебная литература

36. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие. Под общей ред. И.Н.Кожевникова. М.: СПАРК. 2001.

37. Криминалистика: курс лекций / рук.авторск.коллект. Трошкин Е.З. Академия ФСК России. 1998.

38. Криминалистика: курс лекций / под ред. Филиппова А.Г. и Волынского А.Ф. М.: СПАРК, 1998.

39. Комментарий к УК РФ. Особенная часть. Под общей ред. Скуратова Ю.Н. и Лебедева В.М. М., 1996.

40. Курс уголовного права, в 5 томах, под ред. Кузнецовой Н.Ф. и Тяковой И.М. М., 2002.

41. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. Учебно-методическое пособие. М., 1982.

42. Новый комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Радченко В.И. М., 1996.

43. Российское уголовное право, учебник под ред Иногамовой-Хегай Л.В., Комиссарова В.С. и Рарога А.И. М., 2003.

44. Советский Ежегодник международного права. М., 1989.

45. Тяжкие и особо тяжкие преступления: квалификация и расследование. Руководство для следователей. Под общей ред. С.Г.Кехлерова. М., 2001.