«Правовая охрана недр континентального шельфа исключительной экономической зоны России и мирового океана»

В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию большое значение придается рациональному использованию природных ресурсов как условию становления новой модели хозяйственных отношений. Сегодня требуется системное, глубокое изучение нормативных правовых актов, регулирующих административно - правовую охрану континентального шельфа исключительной экономической зоны.

Сложившаяся в стране обстановка в области охраны и рационального использования природных ресурсов и, в частности, живых ресурсов континентального шельфа исключительной экономической зоны требует быстрейшей разработки комплекса эффективных правовых мер, направленных на обеспечение этих процессов.

1. Правовая охрана недр континентального шельфа

Согласно Федеральному закону от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"последний в России включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема (около 200 км). Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам РФ. Российским законодательством определяется статус континентального шельфа, суверенные права и юрисдикция РФ на ее континентальный шельф и их осуществление в соответствии с Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Значимость участков недр континентального шельфа в последнее время неуклонно возрастает. В шельфовой зоне Мирового океана сосредоточено более 60% мировых запасов нефти и газа. Размеры залежей циркония, магнетита, золота, платины, алмазов, тантала и ниобия на дне Мирового океана сопоставимы с их запасами на суше.

Различие в правовом регулировании использования ресурсов недр территории России, и территорий ее исключительной экономической зоны, и пространств, включающих в себя недра континентального шельфа, определяется их правовым режимом. Права Российской Федерации и других государств в отношении природных ресурсов их континентальных шельфов закреплены в нормах международного права. Основополагающим нормативным актом в этой области является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Конвенция впервые установила правовой режим различных морских пространств, природных ресурсов Мирового океана и его дна. Согласно ст. 77 Конвенции прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Исключительность прав государства на территориальный шельф заключается в том, что если прибрежное государство не осваивает природные ресурсы своего шельфа, то никто не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства.

1. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 25 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

2. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. // СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3833.

3. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» закон от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

4. Аксененок Г. Д. Юридические аспекты охраны природы и рационального использования природных ресурсов в СССР. Правоведение, 2004, № 5. С. 7-13.

5. Алексеенко A.A., Черный Э.И. Кто должен охранять морские ресурсы (Чиновники, рыбная мафия и государственные интересы)? // Независимая газета. 2018. 5 мая.