«Управление процессами реформирования социальной сферы современной России»

Спонтанный механизм управления социальной сферой проявляется в неупорядоченном воздействии сложной и противоречивой совокупности факторов, условий на процессы воспроизводства населения, их переплетения, столкновения. Эти воздействия пробивают себе дорогу как общая тенденция, имеющая вероятностный, стохастический, характер (например, демографические процессы рождаемости, смертности, брачности и т.д.).

Сознательные факторы управления связаны с целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное воздействие на социальную сферу с целью достижения определенных результатов. На федеральном уровне это министерства социального профиля на региональном уровне - соответствующие органы управления, на местном - городские и районные комитеты, отделы, департаменты, различные учреждения и службы социальной помощи на местах.

Анализ социальной сферы раскрывает механизм обусловленности социального положения человека в обществе, характер приобщения его к накопленному обществом богатству и соответственно особенности воспроизводства человеком своих жизненных способностей к труду, воспроизводства новых поколений.

Таким образом, можно понять, что социальную сферу составляют большие социальные общности, которые преследуя свои очень разные, нередко противоположные, цели и защищая интересы, вступают во взаимодействия друг с другом. Социальные слои и группы людей по мере осознания своего положения в обществе стремятся изменить его, полагая, что оно несправедливо, а они заслуживают большего. Механизмы изменения структуры социальных положений располагаются в сфере управления общественными процессами – в области политики, а точнее – социальной политики.

Не редко приходится слышать от студентов, что к социальной сфере относиться все то, что не является экономикой, политикой или духовно-ценностным явлением. То есть формулировка по остаточному принципу. К сожалению, аналогичный подход нередко используется при формировании профильных подразделений органов власти, в том числе и комиссий в представительных органах власти.

Что же объединяет все направления социальной политики: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, социальная поддержка, занятость, молодежная политика. Столь разные, на первый взгляд, какой единой социально-политической цели они служат?

В учебной литературе мы чаще всего встречаем определение, подобное следующему: «социальная политика – это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы конкретной территории [3, с. 103]. Существует ли ключевая единая цель, следование которой развивает социальную сферу в целом, которая выстраивает все разнообразие социальных групп в единый вектор социального развития, а властям позволяет ориентировать общественные ресурсы в необходимом направлении, не отнимая у одних, и не давай излишних привилегий другим?

Таким образом, можно утверждать, что почти полмиллиарда человек, не рождённых и погибших в войнах, мировых и гражданских, в результате жестоких мер проведения общественных преобразований в течение XX века, стали платой за принятые политические решения.

Несмотря на кризисные явления, развитие социальной сферы остается одним из приоритетных направлений. Так, в 2014 г. в Москве были обследованы условия жизни 300 тыс. чел., среди которых многодетные, малообеспеченные семьи, семьи с детьми-инвалидами, несовершеннолетние узники фашизма, граждане, родившихся в период с 22 июня 1926 г. по 3 сентябя 1945 г., одинокие пенсионеры. На их поддержку было потрачено около 1 млрд руб. В частности, 186 тыс. человек было обеспечено средствами реабилитации и протезно-ортопедических изделий; 5 тыс. инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны воспользовались услугой «Санаторий на дому». Семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в прошлом году в Москве оказано 2,2 млн различных услуг (в настоящее время на городском учете состоят 81,3 тыс. семей в которых воспитываются 160,9 тыс. детей). В феврале 2015 г. было принято решение направить на социальную поддержку москвичей 1,7 млрд руб.

7. Глазунова, Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. / Н. И. Глазунова. – М.: ТК Велби, Проспект, 2017. – 81с.

8. Лаврентьева, И. П. Социальная политика и управление в социальной сфере: учебное пособие / И. П. Лаврентьева, В. В. Кузнецов, В. В. Григорьев. – Ульяновск: УлГТУ, 2016. – 19 - 20 с.

9. Шамхалов, Ф. Теория государственного управления / Ф. Шамхалов. – М., 2012. – 34 с.