«Внешние эффекты в современной экономике россии и их государственное регулирование»

Анализ тематики роли внешних эффектов достаточно актуален и представляет научный и практический интерес. Внешними эффектами принято называть ненамеренные последствия от воздействий одного агента на другого, вследствие последствия несут отрицательный характер (например, разорение одного из агентов сделки). Внешние эффекты могут иметь положительное и отрицательное влияние. Отличительная черта внешних эффектов заключена в том, что контроль их распространения очень дорог и его сложно осуществлять.

Цель представленного исследования – изучение внешних эффектов в современной экономике России и их государственного регулирования.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

1. Определить понятие внешних эффектов и их видов;

2.Изучить проблему внешних эффектов в теории Коуза;

3.Исследовать подходы к регулированию внешних эффектов;

4.Рассмотреть регулирование внешних эффектов в России

Объект исследования - внешние эффекты в рыночной экономике.

Предмет исследования - отношения, возникающие в результате функционирования механизма рыночной экономики.

Методы исследования: теоретические (анализ); эмпирические методы (экспертные оценки, наблюдение); методы количественной обработки данных.

Причиной существования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц.

На языке экономической теории это означает, что потребление или производство какого-либо блага может оказывать побочное воздействие на потребление или производство другого блага. Такие воздействия и называются внешними эффектами [1]. Заметим, что под внешними эффектами мы подразумеваем непосредственное (физическое) воздействие одного процесса на другой

Регулирование внешних для рынка эффектов берет на себя государство. Большое значение для современной экономики имеет государственное регулирование внешних эффектов, связанных с экологическим аспектом производства. Ориентированная на спрос рыночная экономика в течение столетий стимулировала вовлечение все больших природных ресурсов в хозяйственный оборот, что в конце концов поставило на грань выживания современное общество. Ухудшение экологической ситуации привело к тому, что появились специальные государственные регуляторы, призванные предотвратить негативные социальные последствия рыночной конкуренции.

Государственные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли-продажи на рынке на основе спроса и предложения на них. Загрязнители, купившие такие лицензии, но сократившие на период их действия вредные выбросы, могут остаток по лицензии продать на рынке, а если они полностью освобождаются от сброса отходов, то они могут продать лицензию тем, кто не укладывается в разрешенные нормы выброса.

В экономике существуют положительные и отрицательные внешние эффекты. Рассмотрим каждый из них.

Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим. При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо про-дается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. Классический пример отрицательного эффекта - строительство плотины в верховьях реки. В этом случае для живущих в нижнем течении реки ухудшаются условия ловли рыбы. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг. Можно говорить о том, что наличие и положительных, и отрицательных внешних эффектов для экономики имеет негативный характер, так как способствует нарушению рыночного равновесия и, следовательно, требует существенного влияния государства на предотвращение этих последствий [5].

Качественный рост российской экономики предполагает снижение экологической нагрузки. О важности этого направления государственного регулирования экономики свидетельствует присоединение России к Киотскому протоколу. Современная ситуация в мире требует от человечества фундаментального пересмотра глобальных приоритетов. Становятся очевидными тесные взаимосвязи между экологическими, экономическими и социальными проблемами. К числу проблем, связанных с устойчивым развитием экономики, относится проблема регулирования внешних эффектов.

Внешние эффекты (синонимы – побочные эффекты, эффекты перелива, экстерналии) - это издержки или выгоды, которые распространяются на экономических агентов, не участвовавших в конкретной сделке, то есть не производивших каких-либо затрат, но пользующихся результатами, полученными другими, или берущих на себя определенные потери, которые также возникают благодаря действиям других агентов. Внешние эффекты могут быть положительными и отрицательными. Примером отрицательного внешнего эффекта может служить загрязнение воды, почвы, воздуха в результате работы частного предприятия. Например, загрязнение среды в результате какого-либо производства означает, что общественные издержки превосходят частные, то есть последние не отражают всех затрат, с которыми сопряжено производство данного товара. Как положительный эффект можно рассмотреть следующий пример: дорога, построенная для данного предприятия, используется всеми местными жителями [1].

Экстреналии, так же называемые внешние эффекты, применяются в решении проблем с окружающей средой. Для сокращения негативных выбросов в экологию применяют следующие методы:

- установление стандартов по негативным выбросам;

- плата за негативные выбросы;

- права на загрязнение окружающей среды.

Согласно теореме Коуза, названной так по имени ее автора Рональда Коуза, положительные и отрицательные побочные результаты не требуют государственного вмешательства в тех ситуациях, когда:

1) четко определены права собственности;

2) вовлечено небольшое число людей;

3) стоимость сделки слишком мала.

В таких обстоятельствах роль государства должна сводиться к поощрению соглашения между заинтересованными лицами или группами. Эти проблемы они решают с помощью переговоров, так как превыше всего стоят экономические интересы сторон. Таким образом, и та и другая сторона получают временные издержки, потому что право собственности назначает расценку побочного результата.

Но бывает и такое, что частные соглашения не могут исправить отрицательные внешние эффекты, поскольку некоторые отрицательные внешние эффекты имеют дело с большими сделками и они затрагивают значительное число заинтригованных сторон.

Так или иначе, но теорема Коуза говорит нам о том, что внятно и ярко выраженные права собственности может выступить в положительную сторону в ликвидации отрицательных и положительных внешних эффектов.

Был выработан принципиально новейший инструмент экологической политики, такой как рынок прав на загрязнение природы, в этом инструменте также участвовал Коуз.

Были установлены новые законы государством, которые будут помогать частной собственности от прочих сторон, например, с отрицательными внешними эффектами компании помогли справляться правовые нормы ответственности и судебные иски. Чтобы уменьшить внешние издержки производства также можно использовать прямой контроль и налоги.

Чтобы урегулировать внешние выгоды производства можно использовать корректирующие субсидии.

Законы, которые ограничивают конкретные виды деятельности, это и есть ни что иное, как прямой контроль, что уменьшает побочные издержки производства. На данный момент этот метод хорошо развит в США.

Фирмы обретают расходы, так как частные предельные отрицательные внешние эффекты производства увеличиваются, таким образом, они не загрязняют природу. Чтобы правовые нормы ответственности и установленные права собственности хорошо работали используют два пути решения – прямой и косвенный. Прямое решение, например, пострадавшая сторона должна получить возмещенный ущерб от виновной стороны, возможно принуждение. Косвенное решение, например, отказ предприятия или отдельных лиц причинять вред какому-либо производству из-за того что это может закончиться судом. Не приходится удивляться тому, что побочные издержки, чаще всего, затрагивают общественную территорию, так как с частной собственностью возникает очень много проблем.

9. Основы маркетинга / под ред. Г.А. Васильева. – М., 2012. – 305 с.

10. Официальный сайт ПАО «ТАГМЕТ» [Электронный ресурс]. URL: https://tag*et.tnik-group.ru

11. Роберт Д. Кутер. Теорема Коуза. // Экономическая теория / Под ред. Дж.Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: пер. с англ. / Науч. ред. чл.-корр. РАН В.С. Автономов. – М.: ИНФРА-М, 2004.

12. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика (К новой теории передаточного механизма в макроэкономике). / Кн.1. Институциональная теория. Методологический эскиз. – М.: ИЭ РАН, 2001.

13. Тарасевич Л. С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Микроэкономика: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2011.

14. Учебно-методический комплекс по «Экономической теории» Ч.1 «Основы экономической теории»: учебно - методическое пособие. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010. Составители: Огородникова Т.В., Сергеева С.В.

15. Фридман А.А. Лекции по курсу микроэкономики продвинутого уровня. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2010. – 406 с.

16. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты. - М, 2003.

17. Чиканский А.Н., Фролова Н.Л. Микроэкономика. М.: ИНФРА-М, 2014, - 685 с.

18. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. - М, 2001.