«Государственное регулирование экономики»

Рыночная система – это, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь приобретают исключительное значение, так как рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется строгая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Отказ государственных органов от участия в управлении экономикой и передача всей ответственности на уровень предприятий – действия, которые не отвечают потребностям развития современного производства и не обоснованны. Современные рыночные отношения практически во всех странах регулируются государственным законодательством. Они связаны с изменчивой политической конъюнктурой, но строятся на основе объективно необходимых и регулируемых государственными органами хозяйственных связей, межотраслевого и международного перелива капитала, игры на мировом рынке, международных валютно-финансовых отношений. Современная экономика страны не в состоянии развиваться в изоляции от международного рынка, механизмы которого определяются международными законами и государственной политикой стран.

Современное управление экономикой основано на концепции актив-ного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта. Обычно роль государства в экономике измеряется отношением госрасходов к ВВП. С последней четверти XIX века во всех западных странах рост экономики сопровождался опережающим ростом госрасходов. В 1890 году они не достигали 10 процентов ВВП, а в 1980 году уже превысили 50 процентов (без расходов госпредприятий). Например, в США расходы расширенного правительства в 1913 году составляли 7,5 процента, в 1960-м – 27 процентов, а в 1996-м – уже 32,4 процента .

В этой связи весьма актуальным представляется рассмотрение опыта государственного вмешательства в рыночную экономику в развитых странах и возможностей использования этого опыта в российских условиях, в различных сферах экономической деятельности.

Роль и значение государства и государственного регулирования экономики рассматриваются в работах отечественных и зарубежных экономистов Л.И. Абалкина, А.Г. Агангебяна, А.Я. Лившица, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, С.С. Шаталина, Ф. Хайека, М. Фридмена, И. Шумпетера. Однако до сих пор в литературе недостаточно рассмотрены проблемы, связанные с организацией системы государственного регулирования экономики на региональном уровне.

Целью дипломной работы является анализ теоретических и практических аспектов государственного регулирования рыночной экономики. Из поставленной цели вытекают следующие задачи работы:

• Анализ предпосылок становления концепции государственного регулирования экономики.

• Изучение основных теорий государственного регулирования экономики.

• Анализ основных принципов государственного регулирования экономики.

• Выявление основных принципов государственного регулирования экономики в условиях переходного периода.

• Анализ структуры государственного регулирования экономики в современной России.

• Выявление недостатков современного государственного регулирования экономики в нашей стране.

• Разработка методов и способов улучшения государственного регулирования экономики на федеральном и региональном уровне (Ростовская область).

Объектом исследования данной работы является система государст-венного регулирования экономики. Предмет исследования – оптимальная система государственного регулирования экономики в нашей стране. В процессе написания дипломной работы были использованы фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При проведении анализа и обобщения практического и теоретического материала применялись методы сопоставления, структурно-функциональн-ого анализа, единства исторического и логического, статистического исследования.

Нормативно-правовой базой диплома явились федеральные законы, подзаконные нормативные акты, посвященные государственному регулированию экономики.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, спи-ска использованных источников и приложений.

В литературе существуют различные определения государственного регулирования экономики. Приведем некоторые из них.

Государственное регулирование экономики – совокупность мер, на-правленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание.

Государственное регулирование экономики – это определенная рег-ламентация норм и правил поведения хозяйственных субъектов посредством экономического инструментария.

Уровень государственного регулирования экономики начал свое формирование в 1929-1933 г. во времена Великой экономической депрессии. Существуют различные теории государственного регулирования экономики. Большинство из них сформировались на базе учения Д. Кейнса и его последователей. Кейнсианское направление экономической науки объединяет экономистов, рассматривающих рыночную систему как неустойчивую, а потому нуждающуюся в помощи государства в целях поддержания и восстановления равновесия. Кейнсианцы исходят из того, что механизм рыночного саморегулирования экономически эффективен и требует относительно малых затрат. Однако это не означает, что ему удается эффективно решать абсолютно все проблемы. Среди минусов («провалов») рынка выделяется проблема эко-номической и социальной неустойчивости. Рыночная экономика внутренне неустойчива, для нее характерны циклический характер воспроизводства, когда рост сменяется кризисным спадом. Она порождает безработицу, особенно увеличивающуюся в годы кризиса. В этих случаях абсолютно необходимым становится вмешательство государства. Преодоление «провалов рынка», согласно кейнсианской концепции, достигается восстановлением общенациональных экономических пропорций и совершенствованием общих условий воспроизводства.

В государственном регулировании экономики можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных целей приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям. Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов. Государственное регулирование включает в себя целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в котором можно выделить ряд основополагающих направлений.

Государственное регулирование экономических процессов в нашей стране осуществляется в условиях системы переходной экономики. Переход от административно-командной экономики к рыночной – новый исторический феномен нашей страны конца ХХ столетия. Исторически он начался сравнительно недавно, его конкретные формы и направления ещё во многом неясны и неопределённы. Ясно, однако, что этот исторический переход займёт длительное время, что он отличается глубиной экономических преобразований, их интенсивностью и противоречивостью. Всё это связано также с тем, что переходная экономика развивается в условиях крупных цивилизационных сдвигов и отдельных российских особенностей. Изменения такого типа и такого масштаба могут произойти лишь через несколько десятилетий, потребуют жизни нескольких по-колений россиян.

Наиболее важные способы государственного регулирования экономики в нашей стране включают в себя следующее:

• поддержка малого и среднего бизнеса;

• оптимизация налогового администрирования;

• развитие инновационного регулирования.

• реализация национальных проектов.

Учет в экономической политике переходного периода объективных принципов государственного регулирования позволит создать условия для наиболее эффективного и безболезненного развития рыночных отношений в российском обществе, ибо эти принципы в своей совокупности являются концентрированным выражением мирового положительного опыта формирования развитой рыночной инфраструктуры. Дальнейшее изучение и анализ происходящих в России событий позволит уточнить и развить исходные условия и принципы оптимальной стратегии построения развитой рыночной экономики, ибо ясно, что проводимая в настоящее время политика не способствует повышению эффективности общественного производства и росту среднего уровня жизни жителей России, а лишь приводит к обогащению относительно небольшой группы населения. В этой связи политику в корне следует менять. Для оптимизации системы государственного регулирования в нашей стране необходимо, прежде всего, повысить регулирующую роль государства на рынке ценных бумаг. Для повышения конкурентоспособности малого предпринимательства необходим комплекс организационно-экономических и социально-правовых мер, направленных на создание щадящих (льготных) условий по линии их инвестирования, кредитования налогообложения, ценообразования и т.д. Необходимо устранение правовых, административных, экономических и организационных барьеров, ограничивающих их деятельность. Необходимо также предоставление экономических льгот в сфере АПК и инвестиционной деятельности. Без формирования рациональной налоговой системы, не угнетающей предпринимательскую деятельность и позволяющей проводить эффективную бюджетную политику, также невозможны полноценные преобразования экономики России.

Основные направления государственного регулирования экономики в Ростовской области – реализация антикризисной программы, стратегия привлечения инвестиций, а также программа помощи малому и среднему бизнесу. Для оптимизации системы государственного регулирования экономики в Ростовской области предложено следующее:

• Создание фондов поддержки предпринимательской деятельности.

• Проведение имущественной поддержки, в первую очередь, путем снижения арендных ставок.

• Информационная поддержка.

• Построение системы прогнозирования развития социально-экономической структуры региона.

6. Виленский А.В. Российские объединения малых предпринимателей как институт гражданского общества // Общественные науки и современ-ность, 2005. № 1.

7. Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. Пособие. − М.: Издательство «Косалтбанкир», 2002.

8. Демченко Г.А. Методологический анализ системы инновационного управления. // Менеджмент. 2006. №1.

9. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы. // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. №4.

10. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики. – М., 2005.

11. Каратаева Г.Е., Арзамасцев А.Д. Модели государственного регулирования налогообложения прибыли. // Управленческий учет. 2008. №10.

12. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег.// Избранные произведения. – М.: Экономика, 1993.

13. Кузнецов Б. Нужна ли России промышленная политика? / Доклад на семинаре «Стратегия развития» в Высшей школе бизнеса МГУ. 17.04.2006.

14. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: назревшие ре-шения // Экономист. 2007. №11.

15. Малашхия Г. От человека экономического к человеческому: критиче-ский взгляд на современную экономическую систему. Перспективы че-ловека в глобализирующемся мире / Под ред. Парцвания В.В. – СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2003.

16. Методы государственного регулирования экономики. / Под ред. Му-саева Р.А. – М.: Инфра-М, 2008.

17. Общая теория денег и кредита: Учебник для вузов /Под ред. Проф. Е. Ф. Жукова. – М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2008.

18. Опалева О.И. Некоторые аспекты государственного воздействия на инновационное воздействие экономики. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. №24.

19. Опалева О.И. Некоторые аспекты государственного воздействия на инновационное обновление экономики. // Финансы и кредит. 2007. №38.

20. Осадчая И. Джон Мейнард Кейнс. // Наука и жизнь. 1997. № 11.

21. Путин В.В. Послание к Правительству РФ, Федеральному Собранию и руководителям (главам администрации) регионов РФ. // Российская газета. 05.09.2005.

22. Райская Н., Сергиенко Я. Особенности хозяйственной динамики в переходной экономике России. // Материалы Международной конференции «Экономический рост: после коммунизма» 20-21 марта 2005 г., Москва.

23. Савченко В. Е. Современное предпринимательство: (экономические и организационные основы; проблемы формирования и регулирования). — М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2002.

24. Смирнов А. Великая американская депрессия: римейк возможен? // Экономика переходного периода. 2009. №2.

25. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе эко-номики. − М.: Наука, 2002.

26. ТПП РФ Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации». – М, 2006.

27. Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. В сб. «Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)». Институт экономики РАН. – М.: 1996.

28. Хубиев К.А. О количестве и качестве роли государства в трансформационной экономике.// Экономика и жизнь. 2005. №10.

29. Экономическая теория (Экономика). Ч. V. Переходная экономика. Учебно-практическое пособие. / Под научной редакцией проф. Ереми-на Ю.В. – М.: МГТА, 2003.

30. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1992-1997. – М.: ИЭППП, 1998.

31. Экономика переходного периода / Под ред. В.В.Радаева, А.В. Бузгалина. – М.: Из-во МГУ, 2005.

32. Ясин Е. Экономика переходного периода. // Коммерсантъ. 09.08.2006.

33. w*w.donland.r*

34. w*w.goverment.r*

35. w*w.minfin.r*

36. w*w.nalog.r*