«Административная ответственность в таможенном деле»

В связи с созданием и функционированием Таможенного союза и ко-ренными изменениями в уголовном законодательстве РФ, связанными с та-моженными преступлениями, роль административно-юрисдикционной дея-тельности таможенных органов неуклонно возрастает. Необходимо отме-тить, что в настоящее время действует новая редакция гл. 16 КоАП России «Административные правонарушения в области таможенного дела (Нару-шение таможенных правил)», введенная Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. №409-ФЗ, которая насчитывает 24 статьи и 44 состава нарушений таможенных правил. Но следует отметить, несмотря на либерализацию административного и таможенного законодательства, количество административных правонарушений остается значительным. Как показывает анализ практики ФТС России, за 2011 г. было возбуждено 89081 дело, в 2012 г.  72701 дело, в 2013 г.  72591 дело . Наибольшее количество дел возбуждается по так называемым «контрабандообразующим составам», правовое регулирование которых осуществляется статьями 16.1, 16.2, 16.3 КоАП РФ. Административные правонарушения в области таможенного дела наносят значительный экономический ущерб России.

Исходя из всего изложенного выше, актуальной представляется тема административной ответственности в таможенном деле. Анализ этой темы и является целью данной работы. В свою очередь, поставленная в работе цель определяет необходимость решения следующих задач:

- анализ особенностей административной ответственности в таможен-ном деле;

- изучение, как материальных, так и процессуальных аспектов административной ответственности в таможенном деле.

Предметом исследования данной работы являются особенности административной ответственности в таможенной сфере, объект исследования  материальные и процессуальные аспекты административной ответственности в сфере деятельности таможенных органов.

Первым признаком является особое основание административной от-ветственности  административное правонарушение.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет понятие административного правонарушения, указывая, что это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ, проведенный в работе, позволил выделить отдельные признаки административной ответственности в сфере таможенного дела. Важнейшим из них является административное правонарушение как основание и краеугольный камень института административной ответственности. В свою очередь, административное правонарушение характеризуют такие составляющие как виновность, противоправность, и ответственность за деяние, предусмотренное федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях. Административное правонарушение, по своей сути, это – либо активное действие, либо пассивное поведение.

В работе были выявлены следующие особенности административных правонарушений в области таможенного дела:

- в области законодательства применяется не только Кодекс об административных правонарушениях РФ, но также Таможенный кодекс Таможенного Союза и Федеральный закон «О таможенном регу-лировании»;

- преобладание материальных санкций, как наиболее эффективных с точки зрения принципов экономической безопасности;

- особенности субъектного состава: преобладание физических лиц среди субъектов административных правонарушений, а также повышенная сложность привлечения иностранных граждан и должностных лиц к административной ответственности;

- особый срок давности привлечения к административной ответствен-ности.

В работе были изучены материальные и процессуальные аспекты ад-министративной ответственности в области таможенного дела. Проведенный в работе анализ позволил также выявить составы административных правонарушений в области таможенного дела. Среди объектов данного вида правонарушений на основании видов и содержания таможенных процедур можно выделить следующие пять основных групп:

- установленный порядок и условия перемещения через таможенную границу ТС товаров и (или) транспортных средств;

- установленный порядок таможенного контроля товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС;

- установленный порядок таможенного оформления товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС, включая применение таможенных процедур;

- установленный порядок обложения таможенными платежами и их уплаты;

- установленный порядок пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами.

Объективная сторона административных правонарушений в области таможенного дела конкретизируется в формулировках и содержании ст.ст. 16.1-16.24 КоАП РФ. Субъектами данных видов правонарушений могут быть физические лица, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона может быть охарактеризована, как умышленной виной, так и неосторожностью.

Дальнейшее совершенствование материальных аспектов в сфере таможенного дела должно быть связано с дальнейшей гармонизацией административного законодательства стран – участниц Таможенного союза.

Что качается процессуальной стороны, то здесь, в первую очередь, следует отметить, что производство по делам об административных правонарушениях складывается из последовательно совершаемых процессуальных действий, которые называются стадиями производства (возбуждение и рассмотрение дела об административном правонаруше-нии, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях). Каждая стадия имеет присущие ей задачи и включает в себя ряд однородных процессуальных действий, обеспечивающих своей совокупностью разрешение дела.

7. Гречкина О.В. Особенности административного производства по делам о нарушении таможенных правил. // Таможенное дело. 2006. №3.

8. Карпов А.Б. Теоретические аспекты классификации объектов админист-ративных правонарушений в области таможенного дела. // Таможенное дело. 2012. №2.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2012.

10. Разоренов К.И. О понятии функции судебного преследования в административно-юрисдикционном процессе. // Административное право и процесс. 2010. №1.

11. Сидоров Е.И. Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил. // Административное и муниципальное право. 2012. №1.

12. Таможенное законодательство. Судебная практика / А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестакова. М.: Статус, 2008.

13. Хазанов С.Д. Административно-деликтное судопроизводство в свете новых процессуальных кодексов // Актуальные вопросы административно-деликтного права: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 70-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., профессора А.П. Шергина. М.: ВНИИ МВД России, 2005.

14. w*w.customs.r*