«Особенности экономического кризиса в России в переходный период.»

Необходимость учета взаимодействия кризисов в экономике и других сферах. Ориентирами в этом могут служить следующие их свойства:

- всеобщность, неизбежная в цикличной динамике всех элементов обще-ства. Периодические кризисные потрясения - закономерность живой и неживой природы;

- полезность. Это кажется абсурдным, и тем не менее кризисы подрыва-ют основу устаревших систем или их элементов, расчищают дорогу для новых поколении людей и машин, технологических и экономических укладов, политического устройства;

- многофакторность и многомерность, вызываемые множеством перепле-тающихся факторов, которые в зависимости от ситуации поочередно выходят на первый план. Кризисы охватывают различные стороны си-стемы, их нельзя определить и измерить одним обобщающим показате-лем, а потому требуется совокупность подходов, чтобы получить вер-ный ориентир. И хотя возможна их классификация, не найти двух тож-дественных потому требуется совокупность подходов, чтобы получить верный ориентир. И хотя возможна их классификация, не найти двух тождественных кризисов; взаимодействие, проявляющееся в разных ас-пектах. Кризисные фазы циклов неодинаковой длительности наклады-ваются друг на друга, резонируют, углубляют потрясения общества. Взаимовлияние испытывают смежные сферы.

Вообще говоря, термин экономический цикл означает следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет .

В настоящее время не существует единой теории цикла. Природа цик-ла до сих пор является одной из самых спорных и малоизученных про-блем. Исследователей, занимающихся изучением конъюнктурной динами-ки, условно можно разделить на тех, кто не признает существования пери-одически повторяющихся циклов в общественной жизни, и на тех, кто сто-ит на детерминистских позициях и утверждает, что экономические циклы проявляются с регулярностью приливов и отливов. Однако и среди эконо-мистов, которые признают цикличность, нет никакого единства относи-тельно природы этого явления.

1.1.2 Фазы цикла

Отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности. Тем не менее, все они име-ют одни и те же фазы, которые по-разному именуются различными иссле-дователями. Несмотря на общие для всех циклов фазы, отдельные эконо-мические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжитель-ности и интенсивности. Поэтому некоторые экономисты предпочитают го-ворить об экономических колебаниях, и не о циклах, потому что циклы в отличие от колебаний предполагают регулярность.

В цикле экономика проходит определенные фазы (стадии), каждая из которых характеризует конкретное состояние экономической системы. Это — фазы кризиса, депрессии, оживления и подъема. В современной эконо-мической литературе широко используют терминологию, выработанную Национальным бюро экономических исследований США (NBER), соглас-но которой цикл включает следующие четыре фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение).

1.1.4 Нециклические колебания

Не следует делать вывод, что все колебания деловой активности объ-ясняются экономическими циклами одной стороны, существуют сезон-ные колебания деловой активности. Например, покупательский "бум" перед Рождеством и Пасхой ведет к значительным ежегодным колебаниям в темпах экономической активности, в особенности в розничной торговле сельское хозяйство, автомобильная промышленность, строительство в ка-кой-то степени также подвержены сезонным колебаниям.

Деловая активность зависит и от долговременной тенденции в экономике, то есть от повышения или снижения экономической активности в течение длительного периода, например 25,50 или 100 лет.

1.1.5 Антициклическое регулирование

Различные взгляды на причины циклических колебаний обусловли-вают и различные подходы к решению задачи по их регулированию. Не-смотря на многообразие точек зрения на проблему антициклического ре-гулирования, их можно свести к двум основным подходам: кейнсианскому и классическому.

Антициклическое регулирование заключается в системе способов и ме-тодов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономическую дея-тельность, направленных на смягчение циклических колебаний. При этом усилия государства имеют противоположное направление складывающей-ся экономической ситуации на каждой фазе экономического цикла.

Однако следует подчеркнуть два принципиальных положения. Не-смотря на все усилия, государству не под силу преодолеть циклический характер экономического развития; оно в состоянии только сглаживать циклические колебания в целях поддержания экономической стабильности. Наконец, необходимо осознать и принять цикличность с ее кризисной фа-зой как неизбежность не только разрушения, но и созидания, ибо с ней связано восстановление макроэкономического равновесия в обновление экономического организма народного хозяйства.

Сторонники кейнсианства, ориентируясь на совокупный спрос, основ-ное внимание уделяют регулирующей роли государства с его финансово-бюджетными инструментами, которые используются либо для сокращения или увеличения расходов, либо для манипулирования налоговыми ставка-ми, сжатия или расширения системы налоговых льгот. При этом денежно-кредитная политика играет хотя и важную, но все-таки вспомогательную роль.

Государство, использующее кейнсианскую модель антициклического регулирования, в фазе кризиса и депрессии увеличивает государственные расходы, включая расходы на активизацию инвестиционной деятельности, и проводит политику «дешевых денег». В условиях подъема с целью не допустить «перегрева» экономики и тем самым сгладить пик перехода от подъема к спаду применяется тот же инструментарий, но уже с обратным знаком, направленный на сжатие, свертывание совокупного спроса.

Сторонники классического, или консервативного направления, кон-центрируют свое внимание на предложении. Речь идет об обеспечении за-действования имеющихся ресурсов и создании условий для эффективного производства, отказывая в поддержке низкоэффективным производствам и секторам экономики и содействуя свободе действия рыночных сил.

Основным инструментом становится денежно-кредитное регу-лирование. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на национальную экономику, средством борьбы с инфляцией. Внимание уделяется не либерализации кредита, а кредитной рестрикции, т.е. прове-дению политики «дорогих денег» путем повышения процентных ставок, что должно содействовать борьбе с перенакоплением капитала. В качестве вспомогательного инструмента используется налогово-бюджетная полити-ка. Проводится жесткая политика сокращения государственных расходов, а следовательно, сжатия прежде всего потребительского спроса. Налоговая политика направлена на снижение налоговых ставок и степени прогрессив-ности налоговой шкалы. Причем первостепенность налоговых мероприя-тий адресуется предпринимательскому сектору.

2. По регулярности нарушения равновесия в экономике.

Периодические кризисы повторяются регулярно через какие-то про-межутки времени.

Циклические кризисы — это периодически повторяющиеся спады общественного производства, вызывающие парализацию деловой и трудо-вой активности (деятельности) во всех сферах народного хозяйства и даю-щие начало новому циклу хозяйственной деятельности.

Промежуточные кризисы — это спорадически возникающие спады общественного производства, которые на время прерывают стадии ожив-ления и подъема национальной экономики. В отличие от циклических кри-зисов они не дают начало новому циклу, прерываются на каком-то этапе, носят локальный характер, являются менее глубокими и менее продолжи-тельными.

Нерегулярные кризисы имеют свои особые причины возникновения. Отраслевое потрясение охватывает одну из отраслей народного хозяйства и вызывается изменением структуры производства, рушением нормальных хозяйственных связей и др. Примером может служить приостановка про-изводства текстильной промышленности в 1977 г.

Аграрный кризис — это резкое ухудшение сбыта сельскохозяйствен-ной продукции (падение цен на сельскохозяйственную продукцию). Аг-рарные кризисы, как правило, вызываются сочетанием природных фак-торов, упущениями в организации труда, технической отсталостью, несо-вершенными системами землепользования и землевладения и т. п. Аграр-ные кризисы отличаются продолжительностью и антицикличностью.

Структурные кризисы связаны с постепенным и длительным на-растанием межотраслевых диспропорций в общественном производстве (однобокое и уродливое развитие одних отраслей в ущерб другим, ухуд-шение положения в отдельных видах производства) и характеризуются несоответствием сложившейся структуры общественного производства из-менившимся условиям эффективного использования ресурсов. Они вызы-вают долговременные потрясения и требуют для своего разрешения отно-сительно длительного периода адаптации к изменившимся условиям про-цесса общественного воспроизводства. Ярким примером мирового струк-турного кризиса может служить энергетический кризис, развившийся в се-редине 70-х гг., который потребовал более 5 лет для адаптации нацио-нальных экономик промышленно развитых стран к новой структуре цен на энергоносители.

Отраслевые кризисы характеризуются спадами производства и свер-тыванием хозяйственной деятельности в одной из отраслей промышленно-сти, народного хозяйства. История таких кризисов наиболее полно про-слеживается в угольной, сталелитейной, текстильной, судостроительной промышленности.

Сезонные кризисы обусловлены воздействием пригодно-климатических факторов, которые нарушают принятый ритм хозяйствен-ной деятельности. В частности, задержка с наступлением весны может вы-звать кризис в коммунальном хозяйстве из-за отсутствия топлива.

Глава 2 Экономический кризис в России

2.1 Трансформационный спад

С началом рыночных реформ в России в 1990-е гг. наблюдается ост-рый экономический кризис, получивший название «трансформационного спада». Содержание трансформационного спада (кризиса) достаточно «традиционное»: прежде всего — падение производства и ухудшение жиз-ненного уровня населения. С 1990 по 1996 г. совокупное производство уменьшилось примерно наполовину, в еще большей степени сократились реальные инвестиции в основной капитал.

Основные факторы тесно связаны с характером протекающих преоб-разований.

Во-первых, само содержание перехода от ресурсоограниченной к спросоограниченной системе означает коренное изменение типа ограниче-ний в развитии производства, т.е. и цели деятельности каждого производи-теля. Вместо производства ради производства должно прийти производ-ство для удовлетворения потребностей (спроса). Вертикальная система связей, основанная на получении приказа и его выполнении, сменяется го-ризонтальной — отношениями между самостоятельными предпринимате-лями. Естественно, такой переход не может избежать издержек, проявля-ющихся в падении производства. Во-вторых, как уже отмечалось, к таким же последствиям закономерно ведет структурная перестройка. В-третьих, происходит преодоление государственного патернализма, без чего невоз-можно функционирование рыночной экономики. Ужесточаются бюджет-ные ограничения, влекущие за собой банкротство массы предприятий. Так, в конце 1995 г. каждое третье предприятие России было убыточным. В-четвертых, слабость (отсутствие) должной рыночной инфраструктуры усу-губляет трудности пре образований, дополнительно влияет на снижение производства. Наконец, особенностью российской экономики явилась ее низкая конкурентоспособность: импортная продукция (удельный вес им-порта в потреблении продуктов легкой и пищевой промышленности в Рос-сии в 1994 г. доходил до 60—70%) еще более «стимулировала» сокраще-ние производства. Это также вело к ухудшению и общей структуры про-изводства.

В российской переходной экономике трансформационный спад про-явил себя особенно глубоко. За 1991—1995 гг. объем ВВП России сокра-тился почти на 50%, промышленное производство — более чем на 50%, сельскохозяйственное — на 30% и капиталовложения — почти на 70%. В дальнейшем спад продолжился, некоторый рост отмечен лишь в 1999 г. Тесно связанным с этим следствием стало существенное снижение жизнен-ного уровня населения. В 1992 г. 50 млн. человек (33% населения) имело доходы ниже прожиточного минимума; в 1995 г. их число составило 37 млн. (25% населения); вследствие кризиса 1998 г. их количество снова вы-росло. Снижение реальных доходов привело к ухудшению питания: за 1991—1995 гг. душевое потребление мяса, молока и рыбопродуктов - со-кратилось в России на 20-30%. Резко возросла дифференциация денежных доходов — по крайним 10% -м группам с 4:1 в 1991 г. до 13,5:1 в 1995 г. (в январе-октябре 1996 г. — 12,7:1) .

2.2 Экономические преобразования в России

Мировой опыт экономических преобразований показал, что есть два основных пути решения поставленных задач: радикальный, или шоковый, и эволюционный, или умеренный. Россия избрала первый путь, Китай из-брал второй. Спад производства в России продолжается 10 лет подряд, объем реального ВВП за эти годы сократился более чем в 2 раза; за этот же период в Китае рост производства в отдельные годы превышал 10%-ную отметку, а за 10 лет объем реального ВВП более чем утроился.

Экономические и социальные преобразования в России после 1991 г. были основаны на концепции либерализма, и прежде всего на концепции монетаризма, без учета особенностей развития национальной экономики, без учета ее исторического опыта. Принятая неолиберальная модель рос-сийской реформы опиралась на следующие макроэкономические постула-ты:

• либерализация цен на все товары и услуги;

• сжатие денежной массы как основной способ борьбы с инфляцией, т. е. такая денежно-кредитная и финансовая политика, которая решение всех финансовых и экономических проблем видит в ограничении де-нежной массы;

• изменения в отношениях собственности, которые неолиберальная мо-дель видит как движение в одну сторону - разгосударствления;

• формирование рынка и рыночной инфраструктуры ни основе раз-государствления экономики;

• демонополизация экономики, прежде всего устранение всех форм государственного монополизма;

• открытость национального рынка перед мировым рынком;

• конвертируемость рубля на основе системы плавающего курса ва-лют.

2.3 Течение кризиса

Во-первых, в это время не был преодолен кризис недопроизводства.

1999 г. валовой внутренний продукт составил к уровню 1990 г. (равен 100%) только 59%, объем промышленного производства— 50% и объем продукции сельского хозяйства — 57%. Все это сказалось на положении экономики России в системе международных координат. По величине со-здаваемого ВВП наша страна замыкает десятку крупнейших стран мира, а. по размеру ВВП на душу населения опережаем Индию и Китай, но отста-ем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; по объе-му промышленного производства Россия находится на 5 месте в мире (по-сле США, Японии, Китая, Германии), однако в расчете на каждого жителя она входит во вторую десятку.

Во-вторых, внешне наблюдаемое течение кризиса недопроизводства несколько изменилось. С одной стороны, в результате быстрого инфляци-онного роста цен покупательная способность населения резко снизилась и стала отставать от предложения товаров и услуг. С другой же стороны, отечественное производство предметов потребления непрерывно падало. Покупательский спрос в значительной мере покрывался за счет импорта зарубежных товаров. С 1992 по 1998 г, товарные ресурсы для розничного товарооборота за счет собственного производства снизились с 77 до 52% всего объема таких ресурсов.

В-третьих, если на Западе во время кризисов государство резко уси-ливает свое воздействие на спрос и предложение, то в России особенно в 1992—1996 гг.) государство самоустранилось от активного противодей-ствия спаду отечественного производства. Ставка делалась на стихийный рынок. Но этот расчет себя не оправдал.

2.4 Причины кризиса в России

Причины социально-экономического кризиса в России можно разде-лить на три основные группы:

1. Причины, которые были унаследованы Россией от бывшего СССР. Перечень причин:

1. почти полное или тотальное огосударствление экономики, и, соответственно, собственности;

2. наличие глубоких диспропорций в экономике (76 % средств производства и 24% средств потребления);

3. антидемократический характер в государственном управлении собственностью и экономики, т.е. абсолютное преобладание командно-административных рычагов в управлении;

4. концентрация 96% всей собственности в руках всесоюзных ми-нистерств и ведомств;

5. отчуждение трудящихся от средств производства и результа-тов труда, от самого процесса труда, что проявлялось, прежде всего, в отсутствии действенных стимулов к труду, к господ-ству "уравниловки";

6. чрезмерная централизация при перераспределении националь-ного дохода через государственный бюджет;

7. процветала политика ограбления села, которая выражалась в перекачивании значительной части созданного здесь нацио-нального дохода в пользу промышленности, прежде всего че-рез механизм цен;

8. огромный физический (около 60%) и моральный износ (около 90%) основных фондов, низкая производительность труда.

Глава 3 Влияние кризиса и выход из ситуации

3.1 Достижения и проблемы экономических реформ

3.1.1 Достижения

К положительным результатам можно отнести то, что некоторые ме-роприятия российской экономической реформы все-таки были проведены.

1. Приватизация. К концу 1994 г. около 70% всех предприятий было приватизировано и находилось в частных руках. Было приватизировано около 2/3 бывших государственных предприятий; 90% мелких компаний являются частной собственностью; 80% предприятий в секторе обслужива-ния также являются частными.

Это дало возможность иностранным инвесторам покупать российские предприятия, а предприятиям — возможность получить необходимый ка-питал.

Однако земельная реформа продвигается более медленно. Фермеры боятся неопределенности и потенциальных проблем, которые могут со-провождать приватизацию земель и возникновение свободных рынков.

2. Ценовая реформа. За некоторыми исключениями, Россия отказа-лась от государственных фиксированных цен, В январе 1992 г. правитель-ство перестало контролировать около 90% всех цен. Международная цен-ность рубля упала до текущих высоких цен «черного» рынка и стала определяться спросом и предложением.

3. Низкий уровень безработицы. Несмотря на огромные структур-ные изменения, связанные с переходом к рынку, массовая безработица по-ка не наступила. Весной 1994 г. безработица была чуть ниже 6%, что, по международным стандартам, почти соответствует полной занятости.

Отрицательная сторона реформ состоит в том, что многие российские рабочие были вынуждены смириться со значительным снижением зарпла-ты, чтобы сохранить свои рабочие места. В результате произошло резкое падение уровня жизни и одновременно стало расти неравенство доходов.

3.1.2 Проблемы

В процессе экономического перехода Россия столкнулась со значи-тельными проблемами.

1. Инфляция. Инфляция в России была огромной. Существует не-сколько источников возникновения такой инфляции.

Во-первых, в январе 1992 г. были «отпущены» цены и, как ожида-лось, цены на многие товары мгновенно выросли в 3—4 раза .

Во-вторых, российские домохозяйства создали огромные запасы де-нег и вкладов в сберегательных банках в течение многих лет ожидания времени, когда редкие потребительские товары появятся в изобилии. По-сле либерализации цен избыточная денежная масса хлынула на рынок и способствовала усилению инфляции и падению рубля.

Третьим и наиболее важным источником инфляции был крупный гос-ударственный дефицит, финансируемый за счет увеличения предложения денег. Дефицит, в свою очередь, имеет много корней. Во-первых, привати-зация государственных предприятий привела к тому, что правительство потеряло важный источник поступлений — прибыли предприятий. Во-вторых, характерная для переходного времени неопределенность привела к массовым уклонениям от уплаты налогов. Многие местные власти не платили налогов центральному правительству.

Многие приватизированные предприятия не платили новый установ-ленный 28%-ный налог на добавленную стоимость. Антиалкогольная кам-пания правительства также привела к потере поступлений от продажи ал-когольной продукции. В-третьих, государство предоставило крупные суб-сидии промышленности и сельскому хозяйству и увеличило социальные пособия, чтобы смягчить проблемы переходного периода.

Одним из заметных побочных эффектов инфляции в России было рез-кое снижение международной ценности рубля. Такие резкие изменения международной ценности рубля, очевидно, повредили международной торговле России.

2. Сокращение объемов производства и снижение уровня жизни. Реальный объем производства начал снижаться уже в 80-х годах, но в процессе реформ его снижение ускорилось. В столбце табл. 2 отражен процесс снижения объема производства в 1991—1994 гг. Отметим, что максимальное снижение реального ВВП наблюдалось в 1992 г. и состави-ло 19%, а в 1994 г. - 12%.

3.2 Положительное влияние кризиса на экономику России

Россия по-прежнему находится в состоянии острейшего экономиче-ского кризиса. Фондовый рынок близок к коллапсу, возможность и необ-ходимость девальвации национальной валюты остается актуальнейшей проблемой экономических прений. Однако кризис может оказать неожи-данно благотворное воздействие на российскую экономическую действи-тельность, поскольку он обнажил все проблемы нашего хозяйства.

Руководствуясь сухими теоретическими схемами реорганизации национальной экономики, в России создали конструкцию, не готовую к быстрому развитию. Даже в самые благополучные годы, когда и инфля-ция, и всевозможные ставки денежного рынка были достаточно низкими, мы не смогли добиться ничего, кроме однопроцентного роста валового национального дохода. И на большее рассчитывать не приходится. Хозяй-ство страны разорвано на несвязанные части - промышленность, финансо-вый сектор, бюджет. Каждый осознает только свои интересы, никто нико-му не доверяет. Неспешное преодоление этой разорванности при соблюде-нии всех норм чисто монетаристского управления было бы допустимо, ес-ли бы у нас в запасе были годы благополучной мировой конъюнктуры и абсолютной лояльности нам иностранных конкурентов. Но такого запаса у нас нет, а значит, пора заняться совершенствованием хозяйственной систе-мы "вручную".

Кризис подталкивает к компромиссам. Правительство уже несколько раз проговаривало идею о регулировании рынка. И это не вызывает бы-лого отторжения. Все чаще слышатся реплики промышленников о необхо-димости увязывания индивидуальных деловых стратегий с общенацио-нальной. Финансисты отмалчиваются, но, по крайней мере, не выступают против. Психологически хозяйство готово к объединению, как никогда.

Никакое разумное, хотя и вполне либеральное правительство не отка-зывалось от управления хозяйством "вручную". Когда компания Boeing переживала кризис, американское правительство, дабы не потерять кол-лектив, сначала организовало для его сотрудников частные фирмы, а по-том выкупило их, для того чтобы вернуть коллектив на Boeing. Немцы во время кризиса 50-х годов обеспечивали заказами свою металлургию. Ми-нистерство финансов Японии парой телефонных звонков остановило фон-довый кризис в 1987 году.

3.3 Пути выхода из кризиса

Каков же выход из этой ситуации? Если отвлечься от частностей, то отечественных экономистов по данному вопросу можно разделить на два больших лагеря: радикальных либералов и градуалистов.

Радикальные либералы (сторонники курса «шоковой терапии») вы-ступают за быстрые и решительные системные, институциональные преоб-разования как экономики, так и всего общества, за ломку многих государ-ственных структур командно-распределительной системы. При этом ради-калы опираются на монетаристскую концепцию, выдвигают на первый план освобождение цен, требуют жесткого регулирования денежной мас-сы, государственных кредитов и субсидий, ликвидации бюджетного дефи-цита. Для радикалов финансовая стабильность первична по отношению к антикризисной политике.

Пропагандисты «шоковой» модели в качестве ее преимуществ выдви-гали два соображения. Во-первых, быстрота в проведении преобразова-ний (вряд ли кто-либо согласился бы на «многолетний» шок). Поэтому длительность «шока», как обещали российскому населению в начале 1992 г., ограничивалась одним полугодием. Во-вторых, радикалы пообещали при начале проведения реформы, что суммарная плата (потери) от «шо-ковой терапии» должны быть значительно меньше, чем это было бы в слу-чае осуществления эволюционной модели реформирования экономики. Недаром в конце 80-х годов сторонники «шоковой» модели любили часто прибегать к публицистическому приему, задаваясь вопросом — что луч-ше: рубить коту хвост по частям или разом?

Либералы считают, что причины затянувшейся депрессии в России вызваны недостаточной радикальностью реформ. Так, по мнению А. Ил-ларионова, экономический рост в стране связан с так называемым индек-сом экономической свободы. Составляющие этого индекса следующие:

• повышение темпов прироста денежной массы над темпами прироста ре-ального ВВП;

• темпы инфляции;

• объемы производства на государственных предприятиях в процентах к ВВП;

• удельный вес государственного потребления в процентах к ВВП;

• уровень налогового обложения импорта и экспорта к внешнеторговому обороту.