«Особенности формирования бюджетов муниципальных образований»

Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от "текучки", позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления.

Органы местного самоуправления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), при наделении этих органов отдельными государственными полномочиями им должны передаваться необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства. Конституционное закрепление финансовых основ местного самоуправления подчеркивает важность рассматриваемой темы.

Не случайно в Европейской хартии местное самоуправление самая большая по объему статья посвящена характеристике источников финансирования органов местное самоуправление. Эти положения хартии можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику любого государства применительно к местным органам власти, получая свое отражение в законодательстве. Таким образом, местное самоуправление является основой государственного строя РФ.

Главным предметом муниципальной деятельности является благоуст-ройство жизни на территории муниципального образования в широком смысле этих слов, как устройство на благо человека, и оказание населению различных услуг на местном уровне или муниципальных услуг. Качество оказания муниципальных услуг напрямую зависит от создания прочных финансовых основ местного самоуправления.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства.

Из местных бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. Поэтому проведение исследования, касающегося исполнения местных бюджетов является весьма актуальным на сегодняшний день.

Цель курсовой работы – исследовать особенности формирования бюджетов муниципальных образований

Для достижения представленной цели в процессе выполнения курсовой работы должен быть решен комплекс задач:

-исследованы теоретические аспекты формирования и исполнения мест-ных бюджетов;

-дан анализ формирования и предложены пути решения проблем формирования доходной части бюджета г. Сарапула.

Обязательные расходы. К этой группе относят расходы на финансирование отраслей муниципального хозяйства, связанные с поддержанием определенного уровня его развития. Как правило, первоочередность финансирования данных расходов закрепляется нормативно, и выполнение этих работ законодатель но отнесено к предметам ведения органов местного самоуправления.

Необязательные расходы. К этой группе расходов относят расходы на мероприятия краткосрочного характера, и в большинстве случаев эти обязанности возлагаются на органы местного самоуправления населением или самими органами местного самоуправления исходя опять же из интересов жителей, которых эти органы представляют. Не менее важным является деление расходов на [19]:

-текущие расходы;

-расходы на развитие.

Данная классификация позволяет увидеть динамику развития муници-пального образования. Однако спектр классификаций, применяемых в различных странах, достаточно широк. Это происходит потому, что сами расходы напрямую зависят от роли и места органов местного са-моуправления в государственной системе, от того, какая часть общественных дел закреплена за ними. И все же при всем многообразии можно выделить общие черты этих классификаций. Это необходимо сделать потому, что каждый из видов раскрывает различные стороны бюджетного процесса.

Политическая классификация расходов предполагает разделение дохо-дов как по вертикали (между различными уровнями власти), так и по горизонтали (между отраслями муниципального хозяйства). Основным принципом для проведения данной классификации является принцип дополнительности, который предусматривает, что задание, которое может быть выполнено удовлетворительно малой единицей или учреждением, не должно поручаться структуре более высокого уровня или располагающей большим потенциалом. Данный принцип позволяет равномерно распределить нагрузки по различным уровням бюджетов и рационализировать расходы каждого из этих уровней.