«Лицензирование внешнеэкономической деятельности»

На сегодняшний день одним из наиболее эффективных механизмов государственного регулирования рыночных отношений по праву можно считать лицензионную систему, которая является «индикатором типа экономики государства, уровня ее развития, отражает стабильность экономических процессов». Правовой институт лицензирования обеспечивает сбалансированное функционирование рынка путем осуществления «фильтрации» потенциальных предпринимателей с целью недопущения вхождения в экономическую сферу недобросовестных хозяйствующих субъектов .

Организации, занимающиеся внешнеторговой деятельностью (ВТД), должны получить лицензию для ввоза (вывоза) товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами является одной из мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а именно нетарифного регулирования. К внешней торговле товарами относятся их импорт и экспорт. В первом случае это ввоз товара на таможенную территорию РФ без обязательства об обратном вывозе, во втором – вывоз товара с таможенной территории РФ без обязательства об обратном ввозе. При этом перемещение товаров с одной части таможенной территории РФ на другую, если эти части не связаны между собой сухопутной территорией РФ, через таможенную территорию иностранного государства не является внешней торговлей товарами.

Целью работы является анализ функционирования системы лицензирования экспорта (импорта) и анализа перемещений лицензируемых товаров в РФ. Задачами работы являются изучение сущности института лицензирования ВТД, изучение общих принципов нормативно-правового регулирования ВТД, анализ видов лицензий и лицензируемых товаров, изучение порядка получения лицензии на осуществление ВТД.

Во-вторых, реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

В-третьих, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

И, наконец, в-четвертых, выполнение Российской Федерацией между-народных обязательств.

Федеральный закон от 18.07.1999 №183-ФЗ «Об экспортном контроле» определяет, что внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию Российской Федерации в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. В ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены виды деятельности, связанные с ВТД, подлежащие лицензированию.

Правовым фундаментом лицензирования является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на основании которого принимаются иные нормативно-правовые акты, формирующие правовой институт лицензирования. Лицензирование ВТД осуществляется на основании Федеральных законов «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об экспортном контроле» и основана на международных принципах и нормах.

Лицензирование ВТД производится в случаях:

введения временных количественных ограничений экспорта или им-порта отдельных видов товаров;

реализации разрешительного порядка экспорта и импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физи-ческих или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и расте-ний;

предоставления исключительного права на экспорт и импорт отдель-ных видов товаров;

выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

Участникам внешнеторговой деятельности выдаются следующие ли-цензии:

исключительная. Эта лицензия предоставляет заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом;

разовая. Данная лицензия выдается на основании договора (контрак-та), предметом которого является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве;

генеральная. Основанием для ее выдачи является решение Правительства РФ. При наличии генеральной лицензии разрешается экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве.

Одним из методов экспортного контроля является разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.

На сегодняшний день органом, наделенным правом выдачи лицензий, является Министерство промышленности и торговли РФ. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

5. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 г. №364 «Об утвер-ждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий». // СПС Консультант-плюс.

6. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 г. №363 «Об утвер-ждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров». // СПС Консультант-плюс.

7. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 г. №691 «Об утвержде-нии Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль». // СПС Консультант-плюс.

8. Козырин А.Н. Постатейный комментарий к ФЗ «Об основах государст-венного регулировании внешнеторговой деятельности». – М., 2005.

9. Матвеенко П.В. Правовое регулирование лицензирования. // Граждан-ское право. – 2006. – №4.

10. Моряк Е.Н. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами. // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2007. – №4

11. Назаренко Н.А. Постатейный комментарий к ФЗ «Об экспортном контроле. – М.: Юстицинформ, 2010.

12. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2005.

13. Тимошин В.А. Административно-правовое регулирование лицензирования внешней торговли товарами. // Административное и муниципальное право. – 2010. – №8.

14. Чермянинов Д.В. К вопросу о применении лицензирования. // Россий-ский юридический журнал. – 2010. – №1.

15. Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования. // Административное право и процесс. – 2008. – №1.