«Фискальная политика на современном этапе и пути ее совершенствования в российской экономике»

В части стран долгосрочные бюджетные проектировки являются обязательной частью ежегодного бюджетного процесса, другие лишь иногда делают такие прогнозы. Большинство стран, использующих долгосрочное прогнозирование, ставят задачу интегрировать кратко-, средне- и долгосрочное бюджетное планирование. Это подразумевает, что параметры налоговой, бюджетной и долговой политики включаемые в краткосрочные бюджеты, должны базироваться на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования. В свою очередь, долгосрочные планы должны регулярно актуализироваться с учетом фактических условий развития экономики, возможной переоценки списка приоритетных задач и изменений внешних условий.

Кроме того, долгосрочное планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Таким образом, долгосрочное планирование позволяет уйти от инерционного подхода, когда ассигнования распределяются на основе индексирования тенденций предыдущих лет. Важно также, что большинство мер, позволяющих сократить уровень расходов, сохранив уровень качества оказываемых государственных услуг, предполагают реформирование соответствующего сектора экономики. Такие структурные реформы имеют длительный срок реализации. Долгосрочное планирование позволяет своевременно выявить их необходимость и взвешенно подойти к реализации в этом выражена актуальность выбранной темы.

Объект исследования – Российская Федерация. Предмет исследования – Фискальная политика данного государства.

Цель работы: рассмотреть фискальную политику на современном этапе и пути ее совершенствования в российской экономике.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические аспекты фискальной политики государства;

2. Исследовать бюджетно-налоговую (фискальную) политику России на современном этапе;

3. Предложить пути совершенствования фискальной политики в России.

Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. Посредством проведения финансово-бюджетной политики государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование государственного сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и научно-технического потенциала. Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений.

Доля государственного сектора в расходах на товары и услуги весьма велика, государство выступает на рынке в качестве самого крупного покупателя, расходующего в течение года суммы, составляющие в экономически развитых странах около половины валового внутреннего продукта. Закупки осуществляются государством как внутри страны, так и на внешних рынках. Таким образом, государство обладает колоссальными возможностями влияния на объем и структуру совокупного спроса, если только оно не связало себя по рукам и ногам заранее обусловленными жесткими ограничениями.

Кроме того, государство обладает возможностями косвенно воздействовать на спрос со стороны частных предприятий и домашних хозяйств, сдерживая или стимулируя его с помощью налогов и таких трансфертных платежей, как пенсии, стипендии, пособия.

Взвешенная и ответственная бюджетная политика, бюджетные правила и процедуры, обеспечивающие прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов, – необходимое условие устойчивого экономического развития и, следовательно, реализации стратегических приоритетов развития страны.

Исходя из этого и с учетом опыта бюджетных реформ последних лет, в 2006 году в рамках председательства Российской Федерации в «Группе восьми» Минфином России была выдвинута инициатива по выработке и применению общепризнанных принципов, критериев и стандартов эффективного и ответственного управления общественными финансами. Эта инициатива была поддержана на расширенной встрече министров финансов стран «группы восьми» в июне 2006 года в г.Санкт–Петербурге.

Перспективный финансовый план Российской Федерации на 2007–2009 годы и проект федерального бюджета на 2007 год соответствуют этому требованию, обеспечивая: достойную жизнь для граждан, достижение которой будет проявляться в: • сокращении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 18 до 11%; • повышении соотношения средней заработной платой в экономике и прожиточным минимумом трудоспособного населения с 2,6 до 3,6; • повышении соотношения между трудовой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера с 1,0 до 1,3; • увеличении объема вводимого жилья с 50 до 80 млн. кв. метров в год; устойчивый рост для экономики, характеризующийся: • сохранением темпов экономического роста на уровне 6% ВВП; • снижением уровня инфляции до 4,0–5,5%; • увеличением инвестиций в основной капитал более чем в два раза; • ростом прямых иностранных инвестиций в долларовом выражении более чем в три раза; уверенность в будущем для страны, являющаяся результатом: • повышения коэффициента рождаемости с 10,2 до 11,1 – 11,4 на тысячу человек в год; • увеличения доли миграционного прироста в компенсировании естественной убыли населения с 17 до 22%; поддержания высокого научного потенциала и развития приоритетных отраслей науки и технологий; • диверсификации промышленности и повышения доли инновационной продукции в объеме экспорта и продаж на внутреннем рынке; • обеспечения национальной безопасности и готовности к отражению внешних и внутренних угроз.

Начиная с 2000 года в России было проведено существенное реформирование налоговой системы.

В целом уровень налоговой нагрузки в российской экономике, определяемый как отношение уплаченных налогов к ВВП, остается на уровне 35-37%. Однако необходимо отметить, что такая нагрузка сформировалась в условиях постоянно растущих цен на нефть. Если рассчитать налоговую нагрузку при неизменных ценах на нефть, то она имеет явную тенденцию к снижению. К аналогичному выводу приводит анализ динамики налоговой нагрузки на не-нефтегазовый сектор. Она снизилась с 32-33% добавленной стоимости в начале налоговой реформы до 28-29% в последние годы.

8. Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики // Экономист, 2004, № 1.

9. Матвеева Т. Ю. Введение в макроэкономику. – М.: ГУ ВШЭ, 2002.

10. Никифоров, А.А. Макроэкономика: научные школы, концепции, экономическая политика: учебное пособие для вузов: рекомендовано УМО. / Никифоров, Александр Алексеевич, Антипина, Ольга Николаевна, Миклашевская, Нина Анатольевна; под общ. ред. А.В. Сидоровича. - М.: Дело и Сервис, 2008.

11. Океанова З. К. Экономическая теория. – М.: ИТД «Дашков и Ко», 2003.

12. Основные направления налоговой политики в 2007 году // h**t://www1.minfin.r*/common/img /uploaded/library/ 2007/05/ taxpoltend.pdf

13. Основные результаты и направления бюджетной политики в 2007 году и среднесрочной перспективе // h**t://www1.minfin.r*/ru/budget/policy/

14. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 год // h**t://www1.minfin.r*/common/img/u ploaded/library/2007/06/budpol_08-10_05 0607.pdf

15. Тарасевич Л. С. Макроэкономика: учебник для вузов по экономическим специальностям / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов.- 6-е изд., испр. и доп.- М.: Высшее образование, 2007.

16. Хохлова О.А. Антохонова И.В. Социально-экономическая статистика (курс лекций). Учебное пособие: - Улан-Удэ.: Изд-во БГСХА, 2004. -187с.

17. Экономика. Учебник. / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2003. - Гл. 27, с. 578-605.

18. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2000. - Гл. 16, с. 369-413.

19. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2003. - Гл. 16, с. 271-290.