«Уголовная ответственность несовершеннолетних»

Российское законодательство еще в XIX веке предусматривало особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

После революции, декрет СНК от 14 января 1918 года провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, совершивших общественно опасное деяние, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать их, либо направлять в одно из убежищ Народного комиссариата общественного призрения соответственно характеру деяния. До конца 20-х годов сохранялся приоритет принудительных и воспитательных мер перед мерами уголовного наказания.

Постановлением ЦИК и СНК от 5 апреля 1935 года " О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних" установлена уголовная ответственность лиц, начиная с 12- летнего возраста, за совершение убийства, краж, причинения насилия, телесных повреждений, увечий; статья 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик, предоставлявшая право применять к несовершеннолетним меры медико-педагогического характера была отменена.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959-1961гг. повысили возраст, по достижению которого наступала уголовная ответственность до 16 лет.

Завершением развития законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних явилось принятие в 1991 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, которые впервые содержали специальный раздел "Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних" и принятие УК РФ 1996года.

В настоящее время малолетние, не достигшие 14-летнего возраста, не подлежат уголовной ответственности.

Несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности (14 или 16 лет), совершивший преступление проходит перед назначением наказания комплексную судебную психологически-психиатрическую экспертизу, которая является одним из наиболее сложных видов исследования.

Одной из особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних является возможность ее реализации в разных формах: например, освобождение от уголовной ответственности и применения принудительных мер воспитательного воздействия или в форме привлечения к уголовной ответственности, индивидуализация которой может выражаться: в применении наказания в пределах, специально установленных ст. 88 УК; в освобождении от наказания и применении принудительных мер воспитательного характера; в освобождении от наказания и помещении несовершеннолетнего лица в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение.

К несовершеннолетним не применяются наиболее суровые меры уголовного наказания (смертная казнь и пожизненное лишение свободы), уголовный закон не предусматривает применения к несовершеннолетним наказаний, применение которых невозможно или нецелесообразно ввиду особенностей социального статуса несовершеннолетнего (лишение права занимать определенные должности, конфискация имущества, ограничение свободы и наказания, применяемые к военнослужащим). Видами наказания, назначаемыми несовершеннолетним, являются в соответствии с частью 1 статьи 88 УК РФ: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; арест; лишение свободы на определенный срок.

Неприменимы к несовершеннолетним и такие дополнительные наказания, как конфискация имущества и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина. Как и ранее, к несовершеннолетним не могут применяться исключительная мера наказания — смертная казнь, а также пожизненное лишение свободы и лишение свободы в виде заключения в тюрьме.

Особенности назначения наказания несовершеннолетним предусмотрены статьей 89 УК. При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, степень психического развития, иные особенности личности. Несовершеннолетние как обстоятельство смягчающее наказание, учитывается в совокупности с другими обстоятельствами, смягчающими и отягчающими наказание.

При совершении несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести в первую очередь следует рассматривать вопрос, возможно ли исправление несовершеннолетнего без назначения наказания с помощью принудительных мер воспитательного воздействия.

Часть вторая статьи 90 УК РФ предусматривает следующие виды принудительных мер воспитательного воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В отличие от предпосылок условно-досрочного освобождения взрослых (ст. 79 УК) в отношении несовершеннолетних УК не содержит требования, чтобы судом было признано, что несовершеннолетний для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Однако совершенно очевидно, что указанное требование в равной мере относится и к условно-досрочному освобождению несовершеннолетних.

УК РФ не предусматривает особенностей замены несовершеннолетнему неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Вследствие этого к несовершеннолетним применяются общие, предусмотренные ст. 80 УК положения о замене наказания более мягким.

УК РФ 1996 г. в отличие от УК РСФСР вдвое сокращает сроки давности освобождения от уголовной ответственности или отбывания наказания лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте.

Распространение положений ст. 87—96 УК на лиц, совершивших преступление в возрасте от 18 до 20 лет, возможно лишь в исключительных случаях: стечение семейных и личных обстоятельств; возмещение виновным вреда, причиненного преступлением; наличие особенностей социально-психического развития личности; необходимость завершения образования; возможность достижения целей уголовной ответственности путем применения принудительных мер воспитательного воздействия или льготных условий назначения и отбывания наказания и др.

Стоит отметить, что для прекращения уголовно – правовых отношений, в отношении несовершеннолетних вовсе недостаточно установления степени тяжести преступления. Необходимо так же, чтобы и лицо совершившее преступление, можно было исправить без привлечения к уголовной ответственности. Такое действие в отношении правонарушителя, допускается законодателем уже в силу совершения преступления (впервые) небольшой или средней тяжести. Хотя, в ряде случаев, из за повышенной социальной запущенности правонарушителя, его исправление без применения мер уголовно правового воздействия, за вышеназванную категорию преступлений, может исключаться.

Поэтому, решая вопрос о прекращении уголовно правовых отношений и освобождение лица от уголовной ответственности, необходимо, что бы правоохранительные органы и суд: во первых, в каждом конкретном случае тщательно исследовать все обстоятельства, относящиеся к преступлению; во вторых, всесторонне анализировать личность преступника, характеризовать его как до совершения преступления, так и в момент, и после совершения преступления.

В настоящее время растет удельный вес преступлений, совершенных в группах со взрослыми. Возрастает число подростков, не достигших к моменту совершения преступления возраста привлечения к уголовной ответственности. В отдельных регионах отмечаются случаи формирования преступных групп только из одних малолетних, которых нередко на путь преступлений толкают родители или близкие родственники. Изучение показало, что в большинстве регионов органы внутренних дел недооценивают значение ранней профилактики формирования преступных групп несовершеннолетних с признаками организованности. По данным анкетирования, почти 90% таких групп на профилактическом учете не состояли.

Формализм в предупредительной работе с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности, осужденными условно и отбывшими наказание в воспитательных колониях, приводит к тому, что многие из них возобновляют старые преступные связи, устанавливают новые, сплачивая вокруг себя других несовершеннолетних, передавая им свой криминальный опыт.

Остается низким уровень осведомленности аппаратов криминальной милиции и милиции общественной безопасности о противоправной деятельности групп и о взрослых лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений. Практически в каждом деле фигурируют не установленные следствием лица, в том числе взрослые подстрекатели.

Упущения в работе во многом объясняются и неоправданным сокращением числа оперуполномоченных уголовного розыска по делам несовершеннолетних, отсутствием четкой регламентации профилактической деятельности в ведомственных нормативных актах, слабым информационным обеспечением.

Поэтому очень своевременным было упомянутое выше Указание Генеральной прокуратуры РФ "О дополнительных мерах по предупреждению групповой и организованной преступности несовершеннолетних от 21 августа 1997г., № 53/21, где прокурорам вменялось в необходимость: по итогам 1997 г. проанализировать практику исполнения законов, направленных на борьбу с групповой преступностью несовершеннолетних, обратив особое внимание на группы с признаками организованности, а также на исполнение требований о всестороннем и полном выявлении причин и условий совершения преступлений, принятии соответствующих мер профилактического характера, соблюдении прав подростков, в отношении которых решались вопросы привлечения к уголовной ответственности, а также других проходящих по делу несовершеннолетних, в координации с органами внутренних дел принять меры по ее совершенствованию

Представляется, что в условиях перехода к рыночным отношениям, построение правового общества и государства, перечисленные в работе виды освобождения от уголовной ответственности будут способствовать исправлению лиц, впервые совершивших преступления небольшой тяжести, и реализация принципа законности в деятельности правоохранительных органов. Например, свыше 1/3 всех несовершеннолетних, изобличённые в совершении преступления, освобождаются от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Согласно результатам выборочных исследований, проводимых Всесоюзным институтом и другими научными учреждениями по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, подавляющее большинство лиц, освобождаемых от уголовной ответственности или в связи с применением принудительным мер воспитательного характера несовершеннолетним, не совершают впоследствии новых преступлений.

По моему мнению, такой институт уголовного законодательства, как "уголовная ответственность несовершеннолетних" развит достаточно хорошо, но в свете последних социально - экономических преобразований в России нуждается в некоторой корректировке.

Я считаю, что учитывая разгул подростковой преступности, было бы целесообразно снизить возраст уголовной ответственности за такие тяжкие преступления, как убийство, с 14 до 13 или даже 12 лет (на срок не более 1 года), но содержать их в таких воспитательных колониях (и только в них) , где более мягкий режим и обязательно отдельно от несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет. Это требует значительных бюджетных капиталовложений, однако они окупятся за счет того, что возможно подростковая преступность (а значит и дальнейшее, в зрелом возрасте, их содержание в колониях за другие, вновь совершенный ими преступления) снизится. Кроме того, в борьбе с подростковой преступностью, можно усилить уголовное наказание за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.

С другой стороны, по моему мнению, при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности и наказанию, суда должны более объективно подходить к возможности исправления несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, без назначения им реального наказания.