«Оценка эффективности деятельности органов государственной власти»

Исследованию проблем эффективности органов государственной власти, критериев и показателей их результативности посвящен ряд научных трудов. Особого внимания заслуживает обсуждение концептуальных подходов к проблеме эффективности государственного и муниципального управления в работах, вышедших в последние годы и за рубежом, и в России.

Данный аспект остается актуальным для современной России, где в рамках административной реформы, вводятся и апробируются различные методики оценки эффективности деятельности руководителей субъектов РФ и иных органов государственной власти. Качественное своеобразие государства требует своей шкалы измерения и оценки его рациональности и эффективности.

Целью исследования является проведение анализа деятельности органов государственной власти и разработка путей совершенствования оценки эффективности деятельности органов государственной власти.

В соответствии с выдвинутой целью поставлены следующие задачи:

− рассмотреть теоретические аспекты оценки эффективности органов государственной власти;

− изучить особенности системы критериев эффективности органов государственной власти (на примере Управления Росреестра по Свердловской области);

− разработать рекомендации по совершенствованию методик оценки эффективности государственной власти (на примере Управления Росреестра по Свердловской области).

Объектом исследования является орган государственной власти - Управление Росреестра по Свердловской области.

Предметом исследования является оценка эффективности деятельности органа государственной власти - Управления Росреестра по Свердловской области.

Теоретико-методологической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного и муниципального управления

В процессе решения поставленных задач использовались следующие общенаучные методы исследования: анализ научной и методической литературы, дедукции и индукции, анализ нормативно-правовых актов и статистических данных.

Информационная база исследования представлена статистическими материалами; официальными документами: кодексами, указами, законами и нормативными актами Российской Федерации; результатами проведенного в рамках диссертационной работы социологического исследования.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

В первой главе рассмотрено понятие эффективности органов государственной власти, изучены основные подходы к исследованию понятия «эффективность деятельности органов государственного и муниципального управления», рассмотрены критерии оценки эффективности деятельности органов государственного управления.

Во второй главе приведены результаты авторского социолого-управленческого исследования оценки эффективности деятельности Управления Росреестра по Свердловской области.

В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию методик оценки эффективности власти.

В наиболее простой трактовке понятие эффективность характеризуется следующим образом – способность приносить эффект, оказывать действие. Данное определение понятия эффективность можно интерпретировать как качественную оценку эффективности. Существует также и иной подход: эффективность – относительный эффект, результативность процесса, операции, проекта, определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение. В литературе вышеприведенное определение относится к термину экономическая эффективность [22, c.177].

В своей книге «Инструментарий оценки эффективности деятельности органов власти в условиях нового государственного менеджмента» И.В.Баранова отмечает: «в англоязычной литературе по экономике и менеджменту есть по крайней мере два термина, переводимых на русский язык словом «эффективность» – «effectiveness» и «efficiency» [7, c.33].

Оценка эффективности деятельности государственных органов зависит во многом не только от учета понесенных затрат, но и от качества исполнения обязанностей, возложенных на органы исполнительной власти. Цель управленческой деятельности государства – это получение большего эффекта с наименьшими затратами. Поэтому необходимо полученный результат сравнить с затратами, т.е. отнести эффект к затратам, сопоставить одну абсолютную величину с другой. При составлении определенной базы сравнения такое соотнесение позволяет осуществить процесс оценки эффективности [14, c. 69].

Показатели эффективности и результативности органов государственной власти с использованием определенных критериев и методик разделяются на обобщенные и специфические, которые, в свою очередь, определяют деятельность государственных органов и государственных служащих. Показатели деятельности государственных органов отражают конечные результаты за определенный период, показатели принятия и исполнения решений - непосредственный результат, а показатели правового, организационного и документационного обеспечения определенный процесс.

В целях определения изучения критериев и методик оценки эффективности деятельности органов государственной власти нами выбрано Управление Росреестра РФ по Свердловской области.

Социологическое исследование, направленное на оценку деятельности Управления Росреестра РФ по Свердловской области населением, проживающим в г. Екатеринбурге, было проведено с помощью методов количественной социологии.

В результате исследования получены следующие результаты: в большей степени население считает, что данный орган власти в большей степени выполняет свои обязательства (36%). 26% респондентов считают, что Управление Росреестра РФ по Свердловской области выполняет свои обязательства в полной мере. Большая часть опрошенных скорее удовлетворены, чем не удовлетворены деятельностью Управления Росреестра РФ по Свердловской области за прошедший год (45% опрошенных жителей г. Екатеринбурга).

По данным социологического исследования 54 % опрошенных оценивают уровень предоставления услуг Управления Росреестра РФ по Свердловской области за прошедший год как «хороший» и 23 % − как «плохой». Почти половина опрошенных респондентов таких претензий к Управлению Росреестра РФ по Свердловской области скорее не имеют, чем имеют (45%). Анализ полученных данных показал, что при обращении за услугой чаще всего получателей не устраивают большие очереди в учреждениях Управления Росреестра РФ по Свердловской области.

Результаты опроса показывают, что, с одной стороны, подавляющее большинство респондентов, знакомых с нормативными документами (около 90%), указывают на соблюдение сроков при предоставлении услуг Управления Росреестра РФ по Свердловской области, с другой, только около 2/3 опрошенных из них выражают удовлетворенность сроками предоставления услуг. Данное несоответствие отчасти говорит о неудовлетворенности заявителей нормативными сроками при получении услуг Управления Росреестра РФ по Свердловской области и необходимости пересмотра органами власти и подведомственными им учреждениями принятых стандартов.

С целью усовершенствования методик оценки эффективности управления Росреестра по Свердловской области были разработаны следующие рекомендации.

По части проведения надзора за деятельностью необходимо осуществлять регулярный мониторинг качества и доступности государственных услуг, оказываемых Управлением Росреестра РФ по Свердловской области.

Необходимо проводить социологический мониторинг, который относится к наиболее эффективным инструментам информационного обеспечения управленческой деятельности.

Рекомендуется осуществление замены и пересмотра новых норм труда не реже, чем один раз в год с даты их утверждения, а также при изменении организации труда, внедрении новых средств автоматизации, модернизации программного обеспечения, изменений в схеме технологического процесса и нормативных правовых документах, регламентирующих порядок предоставления рассматриваемых государственных услуг.

Государственные гражданские служащие должны иметь специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки, обладать необходимыми знаниями, навыками компетенциями, которые соответствовали бы их занимаемым должностям и обеспечивали качественное выполнение работ должностных обязанностей.

С новым профессиональным стандартом для государственного регистратора прав необходима разработка образовательной программы, которая в полной мере даст необходимые знания и навыки государственным гражданским служащим Управления Росреестра РФ по Свердловской области.

4. Абляшев А.Р. Разработка методики оценки результативности и эффективности органов исполнительной власти / А.Р. Абляшев // Экономика и предпринимательство. - 2015. - № 5 (1). - С. 171-184.

5. Андреева, Д. А. Проблемы оценки эффективности деятельности государственных служащих и органов исполнительной государственной власти / Д. А. Андреева // Экономика сегодня: проблемы и пути решения. – 2014. – № 5. – С. 37-41.

+ еще 21 источник