«Приватизация государственной и муниципальной собственности»

Процесс приватизации государственного и муниципального имущества, в настоящее время, в нашей стране имеет также и ряд нерешенных проблем. Основные из них связаны с финансовыми издержками и потерями, из-за нерационального ведения хозяйственной деятельности, а также со значительными коррупциогенными факторами в этом процессе.

Из вышеизложенного следует актуальность рассматриваемой темы. К тому же вопрос о месте процессов государственного и муниципального имущества в правовом институте отношений собственности до сих пор, в достаточной степени не исследован.

Целью данной работы является исследование и изучение, как органи-зационных, так и правовых аспектов приватизации государственной и муниципальной собственности. В свою очередь, в соответствии с вышеизложенной целью в работе поставлены следующие задачи:

- изучить правовое содержание понятия приватизации и выявить ее основные принципы;

- проанализировать историю правового регулирования приватизации в постсоветской России;

- изучить особенности нормативно-правового регулирования процесса приватизации государственного и муниципального имущества;

- выявить порядок приватизации, способы ее проведения, а также объекты приватизации.

Работа состоит из введения, двух глав, содержание которых соответствует поставленным в работе задачам, заключения, списка использованных источников.

Вопрос о понятии приватизации государственного и муниципального имущества является дискуссионным. Ученые предлагают обширный список действий, которые могут быть квалифицированы как приватизация. Ее понимают как стратегию и методы, имеющие целью передачу системы производства или системы обеспечения общественных нужд от правительственных (государственных) органов к частному сектору, либо исходят из того, что приватизация представляет собой не только передачу материальных средств, систем производства и обеспечения от государственных компаний частным корпорациям и лицам, но и процесс усиления роли рынка за счет ослабления системы государственного регулирования, либо она представляется как трансформация государственной собственности в частную, негосударственную.

Существует мнение о том, что приватизация представляет собой определенную деятельность. Как отмечает В.П. Камышанский,

- в процессе приватизации возможен переход права собственности на ценные бумаги (в первую очередь, акций) от публично-правовых образований к частным лицам.

В 90-е годы приватизации государственного и муниципального имущества происходила несистемно, в отсутствие сформированной законодательной базы, и без учета экономических интересов широких слоев населения. В настоящее время, процесс приватизации имущества публично-правовых образований четко законодательно зарегламентирован.

В современной России существует многоуровневая нормативно-правовая регламентация процесса приватизации государственного и муниципального имущества. При этом, базовой основой ее регулирования является специальное законодательство, а именно Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В нем установлены такие «правила игры» как права и обязанности участников приватизационных отношений, сферу их компетенции, порядок проведения и способы приватизации, особенности приватизации отдельных видов объектов, а также порядок получения публично-правовыми образованиями возмещения за приватизированное имущество. При этом, отдельные виды приватизации – жилых помещений, земельных участков регулируются в рамках отдельного федерального законодательства. На уровне подзаконных нормативно-правовых актов в правовом регулировании приватизационных процессов важнейшую роль играют Постановления Правительства РФ о программе приватизации имущества на трехлетний временной период, в котором определяются объекты, подлежащие приватизации. Смещение основы нормативно-правового регулирования приватизации государственного и муниципального имущества с уровня подзаконных нормативно-правовых актов на уровень федерального законодательства является позитивной тенденцией, на взгляд автора.

8. Денисова М.О. Приватизация: вчера, сегодня, завтра. // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2016. – №8.

9. Иванова Е.В. Предпринимательское право: учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2016.

10. Иванов В.М., Воротников В.П. Приватизация – национализация: российские альтернативы. – М.: ИСПИ РАН, 2012.

11. Калинина Л.Е. Комментарий к ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». – М.: Юстицинформ, 2013.

12. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2016.

13. Макарова А.Н. Некоторые вопросы приватизации федерального имущества // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2018. – №7.

14. Малахов, Р.Г. Приватизация как институциональное изменение / Р.Г. Малахов // Проблемы современной экономики. – 2014. – №4.

15. Перепелкина Н.В. К вопросу о приватизации имущества в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – №3.

16. Потяркин Д.Е. Приватизация и отчуждение государственного имущества. // Законодательство и экономика. – 2015. – №3.

17. Приватизация и право: Учебное пособие (под ред. А.Н. Козырина). – М.:НИУ ВШЭ, 2012.