«Муниципальные финансы в Российской Федерации»

В то время, как каждая страна намечает свой собственный путь экономического и социального развития, в какой-то степени определяемого историей, традициями, современными политическими и экономическими соображениями, децентрализация стала всемирной тенденцией, лежащей в основе различных подходов, в бедных странах государственные расходы на социальные программы, включая здравоохранение, образование, повышение благосостояние и сокращение масштабов нищеты, сокращаются из-за нехватки ресурсов, значительной задолженности и недостаточного финансирования из внешних источников, что ставит под угрозу достижение целей в области развития.

Цель исследования. Целью работы является освещение основных проблемы развития муниципальных финансов Российской Федерации в современных условиях, а также анализ вариантов их решения.

Первые упоминания о местных финансах мы находим в трудах известных экономических классиков: А Смита, Д. Рикардо, А. Вагнера, Д. Милля, Ж. Сея, Р. Гнейста. Отдельным направлением исследований этих и многих других ученых 18-19 вв было изучение доходов и расходов местных союзов, местного налогообложения, его соответствие эффективному налогообложению [3]. В основном исследуются проблемы финансового обеспечения местных хозяйств. При этом отсутствуют научные взгляды на понимание сущности и роли местных финансов в соответствие с социально–экономическими потребностями общества.

Меркантилисты утверждали, что государство должно регулировать экономику так, чтобы поддерживать «благоприятный торговый баланс» Таким образом, по мнению Т. Мана, У. Стаффорда А. Монкретьена, государство должно поддерживать промышленность, которая ориентирована на экспорт за счет снижения издержек на оплату труда и другие ресурсы. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рамках поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям, различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях).

Подход к регулированию экономики физиократов указывал на приоритет развития сельского хозяйства и использование природных ресурсов без вмешательств государства. Такие представители физиократического подхода, как Ф. КЕНЭ, Ж. Тюрю, Д. де Неймур, В. де Мирабо, поддерживались мнения о необходимости ограничить вмешательство государства в экономику, позволив, тем самым, событиям развиваться естественным образом. Взгляды физиократов исходили из того, что лишь земля дает чистый доход, а торговля и мануфактуры никаких новых ценностей не создают, поэтому единственный допустимый способ получения доходов на муниципальном уровне – земельный налог.

В целом, эффективный контроль над доходами значительно отстает от расширения сферы ответственности муниципалитетов. Несмотря на эти ограничения, местные власти играют ведущую роль, вытекающую из их уставных полномочий и их способности действовать межсекторально в определенном географическом пространстве. В странах с еще формирующимся рынком, муниципалитеты не располагают сложными вспомогательными рамками, из которых их коллеги из развитых стран получают техническую и финансовую помощь. Финансовая автономия часто ограничивается несоответствием между передачей контроля над расходами и передачей контроля над доходами, ограничениями по займам и т.д. [2].

Таким образом, мы считаем, что основными проблемами, которые необходимо решить, являются:

– Большое количество небольших, малоимущих муниципалитетов;

– Асимметричная децентрализация;

– Слабость местных источников доходов;

– Отсутствие сильных внутренних рынков капитала;

– Препятствия развитию муниципальных кредитных организаций;

– Недостаточный потенциал для рационального финансового управления на местном уровне;

– Отсутствие механизмов финансирования городских инвестиций;

– Отсутствие средств на содержание существующих активов.

Решение данных проблем позволит местным органам власти решать проблемы бедности, внедрять процессы участия и многосекторальные программы и т.д. [3].

5. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2016 год. URL: www.mi*fin.ru/common/upload/library/2017/06/main/Rezultaty_provedeniya_monit oringa_mestnykh_budzhetov_za_2016_god-versiya_28.06.2017.pdf (дата обращения: 25.11.2017).

6. Региональные и муниципальные финансы / Под ред. В.Н. Папело, А.Н. Голошевской. Новосибирск: СибАГС, 2015. 184 с.

7. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. URL: www.g*s.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics /publications/catalog/doc_1138631758656/ (дата обращения: 25.11.2017).

8. Свищева В. А. Муниципальные финансы: современные проблемы и альтернативы // Власть. — 2013. — № 10. — URL : http://cyber*eninka.ru/article/n/munitsipalnye-finansy-sovremennye-problemy-i-alternativy (дата обращения: 22.11.2017).

9. Система муниципального управления / под ред В. Б. Зотова. СПБ.: Питер, 2005.

10. Сущность местных (муниципальных) финансов теоретико–методологичекий аспект. Н. Я. Кривоносова.//Журнал финансы, 04.05.2017

11. Свищева В. А. Государственные и муниципальные финансы. М.: Дашков и К, 2009.

12. Теоретические подходы к определению сущности муниципальных финансов. Усков И. В. // журнал:экономика теория и практика. 2015.

13. Уфимцева Е. В. Совершенствование системы управления муниципальными финансами / Е. В. Уфимцева, В. А. Кудяков // Вестник Томского государственного университета. — 2010. — № 333. — URL : http://cyberl*ninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-upravleniya-munitsipalnymi-finansami (дата обращения: 22.11.2017).