«Особенности осуществления таможенного контроля при перемещении товаров отдельными видами транспорта»

В данном контексте становится очевидной значимость деятельности Федеральной таможенной службы РФ, которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются именно таможенным контролем, ключевым институтом таможенного дела. Осуществляя контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенные органы РФ обеспечивают не только значительные поступления в федеральный бюджет, но также реализацию механизмов, предназначенных для воздействия на инвестиционную привлекательность национальной экономики, курс национальной валюты и ряд других финансово-экономических показателей.

В научной литературе интерес к теме таможенного контроля не ослабевает в течение многих лет. В исследованиях таможенный контроль рассматривается с различных точек зрения, что объясняется многоплановостью данного явления. Учеными изучается контроль через определенное научное направление, определяются цели и задачи исследования, объект, предмет и методология. В юридической науке трудности в понимании сущности контроля вызваны тем, что некоторые из современных положений основаны, а иногда и дублируют работы прошлых лет. В них не учтены состояние и тенденции развития административного и таможенного права, а также процесс интеграции России в мировое сообщество. Создание Таможенного союза, Евразий-ского экономического союза, ЕАЭС, вступление в ВТО оказали непосредственное влияние на контрольную деятельность таможенных органов.

Все изложенное выше определяет актуальность темы анализа таможенного контроля как правовой категории, в том числе, применительно к таможенному контролю на отдельных видах транспорта.

Данная тема исследовалась такими учеными как С.А. Агамагомедова, Ю.М. Литвинова. Научные работы по исследуемому вопросу – многочисленны, однако необходима дальнейшая разработка данной проблемы, исходя из того, как складываются современные правовые и социальные условия.

Целью работы является изучение теоретических и практических аспектов особенностей таможенного контроля на отдельных видах транспорта в условиях функционирования ЕАЭС на предмет выявления существующих в них проблем и дачи рекомендаций по их решению.

На основании цели в работе были поставлены следующие задачи:

- анализ общих принципов таможенного контроля;

- изучение особенностей нормативно-правового регулирования тамо-женного контроля на отдельных видах транспорта, как на наднациональном, так и на национальном уровне;

- выявление правовых и организационных проблем таможенного контроля на отдельных видах транспорта;

- анализ методов и способов решения правовых и организационных проблем таможенного контроля на отдельных видах транспорта.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе таможенного контроля на отдельных видах транспорта. Предмет исследования – совокупность норм права, регулирующих процесс таможенного контроля на отдельных видах транспорта. Апробацией результатов является научно-исследовательская работа, проведенная в органах Федеральной таможенной службы РФ.

Для решения поставленных в работе задач использовались общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение), частнонаучные методы (статистический и социологический), а также специальные юридические методы (сравнительно-правовой и формально-юридический).

Теоретическую основу исследования составили труды С.А. Агамагомедовой, А.В. Агаповой, О.Г. Анохиной, Б.Н. Габричидзе, Ю.М. Литвиновой, А.В. Мартынова, М.В. Ниязовой, И.В. Сергеева, Ю.Н. Старилова, К.О. Староверовой, Д.Н. Федоренко, С.О. Шохина и других ученых.

Нормативную базу исследования составляют Таможенный кодекс ЕАЭС, Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Эмпирическую основу исследования составляют Постановления Вер-ховного Суда РФ, а также судебная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов, которая отображает проблемы таможенного контроля на отдельных видах транспорта.

Проведенное исследование позволило сформулировать, и обосновать положения и выводы, выносимые на защиту и содержащие элементы науч-ной новизны, наиболее существенными из которых представляются следующие:

1. Таможенный контроль на отдельных видах транспорта имеет свои организационные и правовые характеристики. Поэтому предлагается выделение правовых институтов таможенного контроля на водном, воздушном, железнодорожном и авиационном транспорте, имеющих свои особенности нормативно-правового регулирования.

2. К основным недостаткам таможенного контроля на отдельных видах транспорта относится недостаточное нормативно-правовое регулирование порядка его проведения, а также отсутствие административных регламентов и отсутствие унификации административных процедур таможенного контроля в государствах – членах ЕАЭС. Для устранения вышеуказанных недостатков предлагается разработка Типового административного регламента таможенного контроля отдельных видов транспортных средств.

3. Основными проблемами организационного характера таможенного контроля на отдельных видах транспорта является отсутствие системности в административно-правовой регламентации процедур таможенного контроля. Поэтому в работе предлагается разработка Концепции информатизации таможенного контроля отдельных видов транспортных средств.

Апробация результатов исследования заключается во внесении автором предложений по оптимизации законодательства в исследуемой области.

Работа включает в себя введение, три главы, содержание которых соответствует поставленным в работе задачам, заключение, а также список использованных источников.

Таможенный процесс представляет собой нормативно регламентиро-ванную юридическую деятельность, в которой участвуют таможенные органы и иные участники процесса (декларанты, таможенные перевозчики и др.) в целях определения статуса товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный процесс включает в себя несколько стадий: таможенные операции (оформление), таможенный контроль, валютный контроль, взимание таможенных платежей, производство по делам о нарушениях таможенных правил. Все стадии таможенного процесса прямо или косвенно связаны с перемещением товаров через таможенную границу, имеют общие признаки и особенности. Последние обусловлены различными факторами, такими как характеристика перемещаемых товаров, цель перемещения, вид транспортного средства международной перевозки, избранная декларантом таможенная процедура.

Таможенный контроль является неотъемлемой стадией таможенного процесса и обязательным условием перемещения товаров через таможенную границу. Содержание понятия «таможенный контроль» соответствует положениям Киотской конвенции, согласно которым