«Экономико-правовые особенности бюджетной политики России в условиях кризиса»

Российская экономика испытала в последнее время серию масштабных негативных шоков. Если взять период с середины 2014 по середину 2015 г., то в годовом выражении она потеряла из-за падения цен на углеводороды 109 млрд. долл. (6,5% от ВВП этого периода или 5,3% от ВВП предшествующих 12 месяцев). Если допустить что до середины текущего года цена нефть останется на текущем уровне (40 долл./бар. Для Urals), то потери составят еще 114 млрд. долл. Финансовые санкции, введенные в середине 2014 г., привели к снижению чистого притока капитала в Россию за первый «санкционный год» на 72 млрд. долл. (4,3% ВВП), потери за второй санкционный год оцениваются в 35 млрд. долл. Результатом этих шоков стал спад ВВП за первый кризисный год на 1,4%, сокращение потребления домашних хозяйств и валового накопления основного капитала на 3,8-3,9%, в течение второго кризисного года спад продолжился.

1.Экономико-правовые особенности бюджетной политики России в условиях кризиса

1.1.Сущность бюджетной политики

Бюджетная политика страны - это система мероприятий в сфере организации бюджетных отношений для обеспечения его финансовыми ресурсами для реализации своего функционала [8, C.56].

Ключевые задачи бюджетной политики государства: направление денежных средств на реализацию приоритетных заданий; сокращение налоговой нагрузки на экономику РФ; формирование эффективной системы межбюджетных отношений и государственный финансовый менеджмент.

Таким образом, политика, проводимая после начала текущего кризиса радикально отличается от той, которая проводилась в ходе обоих предыдущих кризисных периодов. Одной из важнейших реформ стал переход к режиму плавающего обменного курса, проведенный в самом начале кризиса. Далее, в условиях дестабилизации валютного рынка и растущей инфляции ЦБ резко повысил ключевую процентную ставку (с 7,5% в середине 2014 г. до 17% к концу года). По мере снижения инфляции ключевая ставка шаг за шагом снижалась (до 11% к августу 2015 г.). Однако следующая волна снижения цен на нефть и связанного с этим ослабления рубля вновь усилили инфляционные ожидания, на что Банк России ответил сохранением ключевой ставки на неизменном уровне 11%. Правительство, как и в ходе второго кризиса, проводило контрциклическую бюджетную политику, однако на этот раз значительно менее щедрую, чем тогда.

1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 30 июня 2007 г. «О бюджетной политике в 2007 году» // Российская газета, 2007. № 6.

2. Федеральный закон № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4. Балтина А.М. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования/ А.М.Балтина, В.А.Волохина: Монография. - Оренбург: ОГУ, 2004. - 197с. 2.

5. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. Г. Б. Поляка. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2005. – 453 с.